9月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。

國(guó)家之所以落子以上6個(gè)城市，會(huì)上有一個(gè)重要表述是“市場(chǎng)主體數(shù)量較多”。市場(chǎng)主體和營(yíng)商環(huán)境是魚和水的關(guān)系，二者相輔相成。近年來(lái)廣州實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量逐年上升，去年達(dá)到270萬(wàn)戶，五年增長(zhǎng)了1.03倍;今年僅上半年新登記各類市場(chǎng)主體就有36.02萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)60.7%，數(shù)量和增速穩(wěn)居全省乃至全國(guó)前列。既“放水養(yǎng)魚”又引入“源頭活水”，廣州的營(yíng)商環(huán)境改革始終面向市場(chǎng)主體、與市場(chǎng)主體良性互促，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入水活魚躍的強(qiáng)大活力。在2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，廣州市位居全國(guó)前列，全部18個(gè)指標(biāo)獲評(píng)全國(guó)標(biāo)桿;在廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居第一。

近些年，廣州始終將推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩作為實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”的重要抓手，專門出臺(tái)《廣州市推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩行動(dòng)方案》，以強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感緊迫感持續(xù)用功用力。事實(shí)上，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，既是年初廣州市政府工作報(bào)告中提出的重要任務(wù)，也是營(yíng)商環(huán)境4.0改革的首要任務(wù)。而隨著這次入選國(guó)家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，正式承擔(dān)起國(guó)家使命，廣州營(yíng)商環(huán)境改革無(wú)疑迎來(lái)重大機(jī)遇，有望在諸多方面體現(xiàn)“廣州探索”、做出“廣州貢獻(xiàn)”。

改革走向深入，空間從何處尋?下足繡花功夫，不斷開拓改革空間。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)攻堅(jiān)，廣州先后實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革，實(shí)現(xiàn)了改革的“三級(jí)跳”，改革總體框架基本形成，4.0改革已拉開序幕。此次，國(guó)家明確六大具體方向，要求試點(diǎn)城市以更大力度利企便民。改革走向深處，空間從哪里來(lái)?瞄準(zhǔn)需求，精準(zhǔn)用力，不斷把政策落實(shí)落細(xì)。以開辦企業(yè)為例，目前在廣州已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了0.5天辦結(jié)重要事項(xiàng)，達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流水平，是世界銀行要求的最短時(shí)間。接下來(lái),廣州仍在不斷摸查還沒(méi)有覆蓋到的流程和環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)還沒(méi)有涉及的服務(wù)事項(xiàng)，繼續(xù)拓展改革空間，確保各項(xiàng)改革措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，并將其納入4.0改革的“工作表”。

用好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮制度創(chuàng)新的張力與效能。廣州把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革“頭號(hào)工程”，把全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，足見決心之堅(jiān)。目前，4.0改革圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，在越秀、黃埔、南沙等區(qū)開展信用創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，并結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、市場(chǎng)主體需求開展差異化探索等。立足“兩個(gè)大局”，廣州將接軌國(guó)家試點(diǎn)要求，深入挖掘好創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)帶動(dòng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣復(fù)制，用制度創(chuàng)新以點(diǎn)帶面，形成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的張力，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，助力“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓創(chuàng)新成果惠及更多企業(yè)。

堅(jiān)持共建共享，切實(shí)深化“放管服”改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是民心工程，“好不好辦事”是一項(xiàng)重要指標(biāo)。在前幾輪改革中，針對(duì)企業(yè)群眾的高頻辦理事項(xiàng)，廣州把涉及多個(gè)部門的政府服務(wù)事項(xiàng)改造成“一件事”主題事項(xiàng)，通過(guò)“一張表單”“一套材料”“一窗受理”，減少填寫、證明、跑腿;在4.0改革中，廣州將“只跑一次”再次升格為“一次都不跑”。著力點(diǎn)在“營(yíng)商”，受惠面則在“環(huán)境”。深化“放管服”改革，就要從為民辦實(shí)事上持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化提升“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深化“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞建設(shè)，堅(jiān)持人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正做到“放”出新活力、“管”出高質(zhì)量、“服”出真便利。

營(yíng)商環(huán)境只有更好、沒(méi)有最好。廣州將對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感，以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，切實(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上探索出更多值得推廣的“廣州經(jīng)驗(yàn)”，打造全面深化改革的“廣州樣本”，奮力推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩。

關(guān)鍵詞： 營(yíng)商環(huán)境 創(chuàng)新試點(diǎn) 利企便民 未來(lái)發(fā)展