“十四五”開(kāi)局之年，新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)量再創(chuàng)新高，市場(chǎng)活力有效激發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。今年上半年，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)624.3萬(wàn)戶(hù)，較2020年增長(zhǎng)27.3%，較2019年增長(zhǎng)22.8%，日均新辦涉稅市場(chǎng)主體超3.4萬(wàn)戶(hù)。積極應(yīng)對(duì)改革攻堅(jiān)的任務(wù)挑戰(zhàn)，需持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)量進(jìn)一步增加是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活躍度提升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的直接體現(xiàn)，呈現(xiàn)出兩大發(fā)展亮點(diǎn)。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍。在新辦涉稅市場(chǎng)主體中，新辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高達(dá)617.71萬(wàn)戶(hù)，較2020年同期增長(zhǎng)27.4%，占比98.9%。作為新辦涉稅市場(chǎng)主體的主力軍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促創(chuàng)新、穩(wěn)就業(yè)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步發(fā)展。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。上半年新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新辦最活躍，同比增長(zhǎng)了73.4%，居民服務(wù)業(yè)新辦同比增長(zhǎng)70.4%、制造業(yè)新辦同比增長(zhǎng)17.3%，反映出行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)升級(jí)的趨勢(shì)，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能蓬勃發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措與市場(chǎng)主體形成良性互動(dòng)，隨著“放管服”改革的不斷深化，已成為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要制度動(dòng)因。減稅降費(fèi)，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣。我國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化始終堅(jiān)持以“減”為主基調(diào)，屢次放寬小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠門(mén)檻，在“十三五”期間新增減稅降費(fèi)累計(jì)超過(guò)7.6萬(wàn)億元，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)，實(shí)實(shí)在在減少稅負(fù)負(fù)擔(dān)。證照分離，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。深化證照分離改革是歷次放管服改革中力度最大的一次，在全國(guó)直接取消68項(xiàng)審批事項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制37項(xiàng)，充分釋放新設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。政策直達(dá)，確保惠企政策落實(shí)落細(xì)。促進(jìn)惠企政策科學(xué)精準(zhǔn)與及時(shí)高效觸達(dá)，始終是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措發(fā)揮成效的關(guān)鍵。今年上半年，稅務(wù)部門(mén)已精準(zhǔn)推送44批次稅費(fèi)優(yōu)惠政策，惠及納稅人繳費(fèi)人4.56億戶(hù)次。

看到成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)注意到，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。一是部分行業(yè)進(jìn)入難，隱形壁壘仍然存在。從行業(yè)分布上看，利潤(rùn)率較高的石油、醫(yī)藥、土地管理、資本性服務(wù)業(yè)等行業(yè)新辦市場(chǎng)主體較少。從利潤(rùn)率來(lái)看，新辦涉稅主體利潤(rùn)率低于全部涉稅市場(chǎng)主體的平均水平。這些現(xiàn)象說(shuō)明，部分行業(yè)仍存在較高的進(jìn)入壁壘和壟斷利潤(rùn)。二是虧損企業(yè)退出難，優(yōu)勝劣汰機(jī)制無(wú)法完全發(fā)揮。目前部分地區(qū)的企業(yè)退出機(jī)制不健全，強(qiáng)制清算或破產(chǎn)清算流程仍較繁瑣，導(dǎo)致不少企業(yè)主選擇擱置辦理，妨礙了新興主體的進(jìn)入和市場(chǎng)的“新陳代謝”。三是惠企政策落實(shí)難，到企業(yè)的“最后一公里”仍需進(jìn)一步打通。與此同時(shí)，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散、經(jīng)營(yíng)方式靈活、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)新穎，對(duì)政策實(shí)施的靈活度也提出了更高的要求。

“十四五”開(kāi)局之年，如何進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體成長(zhǎng)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?首先，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。要著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，營(yíng)造開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;持續(xù)推動(dòng)商事活動(dòng)便利化，降低制度性交易成本。其次，要繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)為中小企業(yè)減負(fù)。最后，要保持宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 營(yíng)商環(huán)境 行業(yè)結(jié)構(gòu) 技術(shù)升級(jí) 市場(chǎng)主題