全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在重構(gòu)

中國(guó)“危機(jī)并存”，下一步要做到“兩個(gè)穩(wěn)”

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林在論壇上介紹，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展、中美經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)加劇，目前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在重構(gòu)。

而全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的這種重構(gòu)又表現(xiàn)為“3化”，即產(chǎn)業(yè)鏈本土化、供應(yīng)鏈多元化、產(chǎn)業(yè)分工區(qū)域化。以上“3化”帶給中國(guó)的是危與機(jī)并存。

“總體上，我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)突出，世界工廠地位短期難以被替代，但是產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)不強(qiáng)等問(wèn)題日益突出，制造業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)。”王昌林說(shuō)。

王昌林表示，新冠疫情的爆發(fā)使全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更加重視振興制造業(yè)，中國(guó)面臨產(chǎn)業(yè)鏈高端回流和中低端“分流”壓力。“隨著我國(guó)勞動(dòng)要素的上升，加工貿(mào)易環(huán)節(jié)面臨著一些發(fā)展中國(guó)家的分流、擠出的問(wèn)題;在中高端環(huán)節(jié)上，面臨一些發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的打壓。”

王昌林介紹稱，為了應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的變局，我國(guó)制造業(yè)下一步要做到“兩個(gè)穩(wěn)”，一是穩(wěn)定制造業(yè)的比重，二是高中低產(chǎn)業(yè)保持合理比例。為了實(shí)現(xiàn)這兩穩(wěn)，下一步要降成本、技術(shù)改革、支持產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“反脫鉤”策略。

“雙循環(huán)”要靠我們自己

城市間要做好分工，構(gòu)造龐大的產(chǎn)業(yè)鏈

哈工大(深圳)經(jīng)管學(xué)院教授、深圳市原副市長(zhǎng)唐杰從產(chǎn)業(yè)鏈的角度談了他對(duì)“雙循環(huán)”的看法。唐杰認(rèn)為，高收入經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體最大的差別，在于能否生存復(fù)雜產(chǎn)品，“雙循環(huán)”就是要構(gòu)建一個(gè)復(fù)雜的投入產(chǎn)出關(guān)系。

唐杰認(rèn)為，全球貿(mào)易是一個(gè)巨大的體系，包含大量的環(huán)節(jié)，中國(guó)在其中參與的環(huán)節(jié)越多，就越不容易與全球經(jīng)濟(jì)脫鉤，所以雙循環(huán)要靠我們自己，要建設(shè)一個(gè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系。“中國(guó)在2005年已經(jīng)進(jìn)入復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體了。我們未來(lái)只要我們的加工環(huán)節(jié)足夠多，增值鏈條足夠長(zhǎng)，就不會(huì)輕易脫鉤。”

唐杰表示，中國(guó)目前的城市發(fā)展思維較為落后，大多數(shù)還停留在工業(yè)趕超型思維，“在這樣的思維下，大家去爭(zhēng)資源，把城市做大，但缺少城市間的分工”。演講的最后，他還以長(zhǎng)三角和珠三角城市群的分工舉例，并進(jìn)一步指出，“只有有效的產(chǎn)業(yè)分工才能形成這樣的城市群”。

如何應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈變局?

專(zhuān)家建議：重大科研項(xiàng)目需避免碎片化、分散化

新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革背景下，如何突破傳統(tǒng)制度制約、完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)呢?與會(huì)專(zhuān)家提出了自己的看法。

“很多科研項(xiàng)目不適合各地分散，中央要對(duì)地方政府有所規(guī)范”。中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱認(rèn)為，我國(guó)存在科研資源被各地政府分散利用的問(wèn)題，“各級(jí)政府都積極地想為科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)，都想補(bǔ)短板，大家都去爭(zhēng)搶那幾個(gè)科學(xué)家，導(dǎo)致科學(xué)家精力分散在填表等雜事上”。

樊綱舉例稱，美國(guó)目前也在搞“舉國(guó)體制”，“美國(guó)有些項(xiàng)目也是舉國(guó)體制出來(lái)的，集中全國(guó)的資源、政府的資源、學(xué)界的資源、企業(yè)的資源去共同攻克一些東西。”

他認(rèn)為，中國(guó)也應(yīng)該考慮如何避免重大項(xiàng)目被碎片化、分散化，“中央政府對(duì)地方政府的行為要有一些規(guī)范”。

呼吁減少和優(yōu)化考核：

“政府應(yīng)該設(shè)立基礎(chǔ)科學(xué)研究方面的負(fù)面清單”

清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希則談到，我國(guó)目前創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略還存在一些待解決的問(wèn)題，比如“我國(guó)目前企業(yè)家科學(xué)家不分，人才評(píng)價(jià)單一內(nèi)卷化，各個(gè)單位都叫國(guó)家戰(zhàn)略力量，每個(gè)單位都是全能型單位，從技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)創(chuàng)新，沒(méi)有一點(diǎn)專(zhuān)長(zhǎng)”。

他認(rèn)為，未來(lái)的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須著力解決關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題，以及上游與下游、國(guó)有與民營(yíng)、大學(xué)與企業(yè)、軍與民的共享、融合與生態(tài)的問(wèn)題。

吳金希認(rèn)為，“現(xiàn)在天天考核，科研人員一大部分精力在干這個(gè)事，只能跟風(fēng)，這是非常糟糕的。”針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，他認(rèn)為政府應(yīng)該設(shè)立基礎(chǔ)科學(xué)研究方面的負(fù)面清單，告訴科研院所和專(zhuān)家學(xué)者“不該做什么”，而不是頻繁考核，拼命拔高指標(biāo)。最后，他舉了自然科學(xué)基金委的例子，“我研究過(guò)自然科學(xué)基金委，是基金主動(dòng)找到科學(xué)家給錢(qián)做研究，而不是科學(xué)家浪費(fèi)時(shí)間申請(qǐng)”。

本次論壇旨在為政界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、媒體界代表搭建高層次交流平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等時(shí)代熱點(diǎn)話題進(jìn)行多維度研討，并形成具有前瞻性、可操作性的政策建議，為決策提供參考。

關(guān)鍵詞： 全球產(chǎn)業(yè)鏈 變局 新機(jī)遇 制造業(yè)升級(jí)