核心閱讀

各地稅務(wù)部門通過座談、走訪等方式向27萬(wàn)余戶納稅人繳費(fèi)人征集意見建議，幫助解決實(shí)際問題2.1萬(wàn)余個(gè)，有效解決了納稅人繳費(fèi)人的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，嚴(yán)打涉稅違法行為，近5000名犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首，有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢(shì)頭。

□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

聚焦納稅人繳費(fèi)人所需所盼，稅務(wù)部門自2月份開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)”)以來(lái)，有針對(duì)性地推出10大類100條便民利民措施。

記者近日從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，為確保百條措施落地落細(xì)，各地稅務(wù)部門通過座談、走訪等方式向27萬(wàn)余戶納稅人繳費(fèi)人征集意見建議，幫助解決實(shí)際問題2.1萬(wàn)余個(gè)，有效解決了納稅人繳費(fèi)人的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，嚴(yán)打涉稅違法行為，近5000名犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首，有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢(shì)頭。

稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享

據(jù)稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)韓國(guó)榮介紹，稅務(wù)部門開展“春風(fēng)行動(dòng)”中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立“黨員先鋒隊(duì)”8400多個(gè)，設(shè)立“黨員示范崗”4.3萬(wàn)個(gè)、“志愿服務(wù)團(tuán)”3500余個(gè)，在志愿服務(wù)、宣傳輔導(dǎo)、快速響應(yīng)處理等方面勇于擔(dān)當(dāng)，讓納稅人繳費(fèi)人感受稅務(wù)部門為民辦實(shí)事的初心和決心。

聚焦所需所盼，訴求反饋更通暢。通過全面開展服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師活動(dòng)、優(yōu)化稅費(fèi)咨詢響應(yīng)、改進(jìn)服務(wù)評(píng)價(jià)等方式，確保納稅人繳費(fèi)人反映的問題能夠第一時(shí)間整改。在2月份需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展問計(jì)問需活動(dòng)，通過座談、走訪等方式向27萬(wàn)余戶納稅人繳費(fèi)人征集意見建議，幫助解決實(shí)際問題2.1萬(wàn)余個(gè)。

堅(jiān)持分類施策，優(yōu)惠直達(dá)快享更準(zhǔn)。精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，形成針對(duì)小微企業(yè)等不同納稅人繳費(fèi)人的政策包，分批次“一對(duì)一”推送，實(shí)現(xiàn)40批次稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，惠及納稅人繳費(fèi)人4.2億人次。分類施策提供精細(xì)化服務(wù)，聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)開展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決小微企業(yè)發(fā)展難題，構(gòu)建常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“繳費(fèi)人之家”或?qū)４埃_辟特殊群體繳費(fèi)綠色通道，組織開展“社保繳費(fèi)上門幫辦”活動(dòng)，保障老年人、殘疾人等特殊群體權(quán)益。

此外，改進(jìn)辦理方式，簡(jiǎn)并稅費(fèi)申報(bào)。5月1日起試點(diǎn)增值稅、消費(fèi)稅和附加稅費(fèi)整合申報(bào)，6月1日起在全國(guó)推行財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)，逐步實(shí)現(xiàn)多稅種“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”。探索社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推進(jìn)社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)線下“一廳聯(lián)辦”、線上“一窗聯(lián)辦”，多省稅務(wù)部門已經(jīng)在微信、支付寶等生活繳費(fèi)端口陸續(xù)開通社保費(fèi)繳納、證明開具等功能。提速退稅辦理，推廣退稅全流程電子化，推行離境退稅便捷支付和“即買即退”，不斷便利納稅人。

推廣“首違不罰”制度，公布第一批10項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，給予市場(chǎng)主體自我糾錯(cuò)、知錯(cuò)就改的空間，促進(jìn)稅法遵從。推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰網(wǎng)上辦理，制定電子稅務(wù)局簡(jiǎn)易程序處罰功能建設(shè)規(guī)范，目前已在長(zhǎng)三角區(qū)域試點(diǎn)推行。提高監(jiān)管精準(zhǔn)度，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的監(jiān)管模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)納稅人識(shí)別的精準(zhǔn)度。

改進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品

“稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師”是稅務(wù)總局今年“春風(fēng)行動(dòng)”推出的一項(xiàng)創(chuàng)新措施。

“‘稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師’是發(fā)現(xiàn)問題的‘監(jiān)督員’，是為民發(fā)聲的‘發(fā)言人’，是政策宣傳的‘宣講者’。”韓國(guó)榮說(shuō)，這項(xiàng)制度主要是在簡(jiǎn)化辦稅繳費(fèi)流程、簡(jiǎn)并稅費(fèi)報(bào)送資料、壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限等各類稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品推出前，先請(qǐng)“稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師”探一探難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提一提意見和建議，再由稅務(wù)部門根據(jù)體驗(yàn)師反饋的意見和建議，改進(jìn)完善稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品。目前，全國(guó)已累計(jì)招募近兩萬(wàn)名“稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師”。

為提升問計(jì)問需的深度和廣度，各地稅務(wù)部門廣開招募通道，通過“線上+線下”方式公開招募，盡可能擴(kuò)大體驗(yàn)師的參與范圍。目前招募到的體驗(yàn)師涵蓋納稅人、繳費(fèi)人、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、專家學(xué)者、媒體記者等多類群體，以多元化的成員構(gòu)成豐富體驗(yàn)視角。

如何重民意，準(zhǔn)確摸清“用戶需求”，各地稅務(wù)部門還針對(duì)“日常反饋”和“專題體驗(yàn)”，既引導(dǎo)體驗(yàn)師對(duì)納稅申報(bào)表更正、發(fā)票票種核定、完稅證明開具等高頻涉稅事項(xiàng)進(jìn)行操作體驗(yàn)，又選擇特定的服務(wù)產(chǎn)品開展集中體驗(yàn)測(cè)評(píng)，通過場(chǎng)景還原和真實(shí)交互，廣泛收集體驗(yàn)過程中的問題和建議。

為求實(shí)效，迅速解決“用戶難題”，各地稅務(wù)部門積極搜集整理體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題和建議，形成問題臺(tái)賬，推出針對(duì)性措施解決實(shí)際難題。例如，今年廣東省稅務(wù)局在試點(diǎn)上線優(yōu)化版“V-Tax”遠(yuǎn)程可視化自助辦稅系統(tǒng)之前，邀請(qǐng)了8名體驗(yàn)師現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，并根據(jù)體驗(yàn)師意見優(yōu)化升級(jí)系統(tǒng)，優(yōu)化后的操作指引比舊版更加清晰，咨詢互動(dòng)也更加便捷。

遏制虛開騙稅勢(shì)頭

虛開發(fā)票、騙取出口退稅等違法行為嚴(yán)重?cái)_亂正常經(jīng)濟(jì)秩序，危害國(guó)家法治和社會(huì)公平正義。稅務(wù)部門在持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)，為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事解難題的同時(shí)，嚴(yán)打涉稅違法。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局副局長(zhǎng)付利平介紹，2018年8月以來(lái)，稅務(wù)總局會(huì)同公安部、海關(guān)總署、人民銀行聯(lián)合組織開展了打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。截至4月底，共查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)37.83萬(wàn)戶，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)2.4萬(wàn)余名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，另有近5000名犯罪嫌疑人在專項(xiàng)行動(dòng)的震懾下主動(dòng)投案自首，有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢(shì)頭。

今年以來(lái)，稅務(wù)總局已先后曝光多起虛開發(fā)票、“假申報(bào)”等稅收違法犯罪典型案件。近日再曝光5起虛開騙稅典型案件，涉及新疆警稅查獲烏魯木齊市“4·3”涉疫虛開發(fā)票案、山東威海警稅破獲“3·23”虛開機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票案、廈門警稅破獲“9·9”虛開騙稅全鏈條團(tuán)伙案、江西警稅破獲“風(fēng)云1號(hào)”增值稅發(fā)票虛開案，以及大連警稅破獲“1·02”增值稅發(fā)票虛開案。

針對(duì)打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)特點(diǎn)，付利平總結(jié)出四點(diǎn)：

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。專項(xiàng)行動(dòng)始終聚焦沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”、沒有實(shí)際出口只為騙取退稅的“假出口”、不具備條件只為騙取稅收優(yōu)惠的“假申報(bào)”，運(yùn)用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，篩選出虛開騙稅案件，重點(diǎn)進(jìn)行查處。

密切部門協(xié)作，打出組合拳。稅務(wù)部門會(huì)同公安、海關(guān)和人民銀行等部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享數(shù)據(jù)資源，組建多層級(jí)、跨部門聯(lián)合專案組，綜合研判、融合作戰(zhàn)，開展全鏈條打擊，實(shí)施團(tuán)伙化摧毀，相繼開展了9個(gè)批次的集中打擊行動(dòng)，取得了較好效果。

緊盯電子發(fā)票虛開，做到“露頭就打”。針對(duì)不法分子利用電子發(fā)票領(lǐng)用更快捷、交付更便利的特點(diǎn)實(shí)施虛開的新動(dòng)向，會(huì)同公安部門嚴(yán)查狠打，目前已成功破獲多起虛開電子普通發(fā)票和專用發(fā)票的案件，確保對(duì)電子發(fā)票虛開“露頭就打”。

注重多措并舉，實(shí)現(xiàn)打防結(jié)合。在不斷加大打擊力度的基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)源頭治理，深入推進(jìn)實(shí)名辦稅，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行快速識(shí)別和應(yīng)對(duì)，構(gòu)筑事前防、事中阻、事后查的立體打擊體系，持續(xù)壓縮虛開違法犯罪空間。

付利平還特別提醒，在虛開騙稅案件查處過程中，發(fā)現(xiàn)一些不法分子大肆騙用、租用、盜用他人的身份信息，或誘導(dǎo)他人注冊(cè)成立“空殼企業(yè)”，從事虛開發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。對(duì)此，他提醒廣大群眾，注意保護(hù)自己的身份信息，防止被不法分子利用實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)虛開騙稅違法線索后，請(qǐng)及時(shí)向稅務(wù)部門舉報(bào)。

關(guān)鍵詞： 投案自首 涉稅違法 納稅 優(yōu)惠