核心閱讀

各地稅務(wù)部門通過座談、走訪等方式向27萬余戶納稅人繳費人征集意見建議，幫助解決實際問題2.1萬余個，有效解決了納稅人繳費人的痛點難點問題。同時，嚴打涉稅違法行為，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首，有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢頭。

□ 本報記者 蔡巖紅

聚焦納稅人繳費人所需所盼，稅務(wù)部門自2月份開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”(以下簡稱“春風(fēng)行動”)以來，有針對性地推出10大類100條便民利民措施。

記者近日從國家稅務(wù)總局了解到，為確保百條措施落地落細，各地稅務(wù)部門通過座談、走訪等方式向27萬余戶納稅人繳費人征集意見建議，幫助解決實際問題2.1萬余個，有效解決了納稅人繳費人的痛點難點問題。同時，嚴打涉稅違法行為，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首，有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢頭。

稅費優(yōu)惠直達快享

據(jù)稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮介紹，稅務(wù)部門開展“春風(fēng)行動”中，堅持黨建引領(lǐng)，成立“黨員先鋒隊”8400多個，設(shè)立“黨員示范崗”4.3萬個、“志愿服務(wù)團”3500余個，在志愿服務(wù)、宣傳輔導(dǎo)、快速響應(yīng)處理等方面勇于擔(dān)當(dāng)，讓納稅人繳費人感受稅務(wù)部門為民辦實事的初心和決心。

聚焦所需所盼，訴求反饋更通暢。通過全面開展服務(wù)產(chǎn)品體驗師活動、優(yōu)化稅費咨詢響應(yīng)、改進服務(wù)評價等方式，確保納稅人繳費人反映的問題能夠第一時間整改。在2月份需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展問計問需活動，通過座談、走訪等方式向27萬余戶納稅人繳費人征集意見建議，幫助解決實際問題2.1萬余個。

堅持分類施策，優(yōu)惠直達快享更準。精準推送稅費優(yōu)惠政策，形成針對小微企業(yè)等不同納稅人繳費人的政策包，分批次“一對一”推送，實現(xiàn)40批次稅費優(yōu)惠政策直達快享，惠及納稅人繳費人4.2億人次。分類施策提供精細化服務(wù)，聯(lián)合全國工商聯(lián)開展“春雨潤苗”專項行動，著力解決小微企業(yè)發(fā)展難題，構(gòu)建常態(tài)聯(lián)動機制。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“繳費人之家”或?qū)４?，開辟特殊群體繳費綠色通道，組織開展“社保繳費上門幫辦”活動，保障老年人、殘疾人等特殊群體權(quán)益。

此外，改進辦理方式，簡并稅費申報。5月1日起試點增值稅、消費稅和附加稅費整合申報，6月1日起在全國推行財產(chǎn)和行為稅合并申報，逐步實現(xiàn)多稅種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”。探索社保繳費“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推進社保繳費業(yè)務(wù)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)線下“一廳聯(lián)辦”、線上“一窗聯(lián)辦”，多省稅務(wù)部門已經(jīng)在微信、支付寶等生活繳費端口陸續(xù)開通社保費繳納、證明開具等功能。提速退稅辦理，推廣退稅全流程電子化，推行離境退稅便捷支付和“即買即退”，不斷便利納稅人。

推廣“首違不罰”制度，公布第一批10項全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單，給予市場主體自我糾錯、知錯就改的空間，促進稅法遵從。推進簡易處罰網(wǎng)上辦理，制定電子稅務(wù)局簡易程序處罰功能建設(shè)規(guī)范，目前已在長三角區(qū)域試點推行。提高監(jiān)管精準度，堅持以風(fēng)險為導(dǎo)向，以“雙隨機、一公開”為基本方式的監(jiān)管模式，運用大數(shù)據(jù)提高對風(fēng)險納稅人識別的精準度。

改進稅費服務(wù)產(chǎn)品

“稅費服務(wù)產(chǎn)品體驗師”是稅務(wù)總局今年“春風(fēng)行動”推出的一項創(chuàng)新措施。

“‘稅費服務(wù)產(chǎn)品體驗師’是發(fā)現(xiàn)問題的‘監(jiān)督員’，是為民發(fā)聲的‘發(fā)言人’，是政策宣傳的‘宣講者’。”韓國榮說，這項制度主要是在簡化辦稅繳費流程、簡并稅費報送資料、壓縮業(yè)務(wù)辦理時限等各類稅費服務(wù)產(chǎn)品推出前，先請“稅費服務(wù)產(chǎn)品體驗師”探一探難點和堵點，提一提意見和建議，再由稅務(wù)部門根據(jù)體驗師反饋的意見和建議，改進完善稅費服務(wù)產(chǎn)品。目前，全國已累計招募近兩萬名“稅費服務(wù)產(chǎn)品體驗師”。

為提升問計問需的深度和廣度，各地稅務(wù)部門廣開招募通道，通過“線上+線下”方式公開招募，盡可能擴大體驗師的參與范圍。目前招募到的體驗師涵蓋納稅人、繳費人、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員、專家學(xué)者、媒體記者等多類群體，以多元化的成員構(gòu)成豐富體驗視角。

如何重民意，準確摸清“用戶需求”，各地稅務(wù)部門還針對“日常反饋”和“專題體驗”，既引導(dǎo)體驗師對納稅申報表更正、發(fā)票票種核定、完稅證明開具等高頻涉稅事項進行操作體驗，又選擇特定的服務(wù)產(chǎn)品開展集中體驗測評，通過場景還原和真實交互，廣泛收集體驗過程中的問題和建議。

為求實效，迅速解決“用戶難題”，各地稅務(wù)部門積極搜集整理體驗中發(fā)現(xiàn)的問題和建議，形成問題臺賬，推出針對性措施解決實際難題。例如，今年廣東省稅務(wù)局在試點上線優(yōu)化版“V-Tax”遠程可視化自助辦稅系統(tǒng)之前，邀請了8名體驗師現(xiàn)場體驗，并根據(jù)體驗師意見優(yōu)化升級系統(tǒng)，優(yōu)化后的操作指引比舊版更加清晰，咨詢互動也更加便捷。

遏制虛開騙稅勢頭

虛開發(fā)票、騙取出口退稅等違法行為嚴重擾亂正常經(jīng)濟秩序，危害國家法治和社會公平正義。稅務(wù)部門在持續(xù)優(yōu)化稅費服務(wù)，為納稅人繳費人辦實事解難題的同時，嚴打涉稅違法。

據(jù)國家稅務(wù)總局稽查局副局長付利平介紹，2018年8月以來，稅務(wù)總局會同公安部、海關(guān)總署、人民銀行聯(lián)合組織開展了打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動。截至4月底，共查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)37.83萬戶，配合公安機關(guān)對2.4萬余名犯罪嫌疑人采取強制措施，另有近5000名犯罪嫌疑人在專項行動的震懾下主動投案自首，有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢頭。

今年以來，稅務(wù)總局已先后曝光多起虛開發(fā)票、“假申報”等稅收違法犯罪典型案件。近日再曝光5起虛開騙稅典型案件，涉及新疆警稅查獲烏魯木齊市“4·3”涉疫虛開發(fā)票案、山東威海警稅破獲“3·23”虛開機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票案、廈門警稅破獲“9·9”虛開騙稅全鏈條團伙案、江西警稅破獲“風(fēng)云1號”增值稅發(fā)票虛開案，以及大連警稅破獲“1·02”增值稅發(fā)票虛開案。

針對打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動特點，付利平總結(jié)出四點：

堅持問題導(dǎo)向，實施精準打擊。專項行動始終聚焦沒有實際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”、沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”、不具備條件只為騙取稅收優(yōu)惠的“假申報”，運用數(shù)據(jù)優(yōu)勢開展風(fēng)險分析，篩選出虛開騙稅案件，重點進行查處。

密切部門協(xié)作，打出組合拳。稅務(wù)部門會同公安、海關(guān)和人民銀行等部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享數(shù)據(jù)資源，組建多層級、跨部門聯(lián)合專案組，綜合研判、融合作戰(zhàn)，開展全鏈條打擊，實施團伙化摧毀，相繼開展了9個批次的集中打擊行動，取得了較好效果。

緊盯電子發(fā)票虛開，做到“露頭就打”。針對不法分子利用電子發(fā)票領(lǐng)用更快捷、交付更便利的特點實施虛開的新動向，會同公安部門嚴查狠打，目前已成功破獲多起虛開電子普通發(fā)票和專用發(fā)票的案件，確保對電子發(fā)票虛開“露頭就打”。

注重多措并舉，實現(xiàn)打防結(jié)合。在不斷加大打擊力度的基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，不斷加強源頭治理，深入推進實名辦稅，強化數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險預(yù)警，對增值稅發(fā)票風(fēng)險進行快速識別和應(yīng)對，構(gòu)筑事前防、事中阻、事后查的立體打擊體系，持續(xù)壓縮虛開違法犯罪空間。

付利平還特別提醒，在虛開騙稅案件查處過程中，發(fā)現(xiàn)一些不法分子大肆騙用、租用、盜用他人的身份信息，或誘導(dǎo)他人注冊成立“空殼企業(yè)”，從事虛開發(fā)票違法犯罪活動。對此，他提醒廣大群眾，注意保護自己的身份信息，防止被不法分子利用實施違法犯罪活動。發(fā)現(xiàn)虛開騙稅違法線索后，請及時向稅務(wù)部門舉報。

關(guān)鍵詞： 投案自首 涉稅違法 納稅 優(yōu)惠