經(jīng)濟(jì)隨筆丨滬蘇的地鐵與東北六市的“抱團(tuán)兒”
上海與蘇州,跨省毗鄰。
(資料圖片僅供參考)
兩個(gè)月前,6月24日,蘇州軌道交通11號(hào)線(xiàn)開(kāi)通。城市里新開(kāi)通一條地鐵線(xiàn),早就不是新鮮事。但這條11號(hào)線(xiàn)的“新鮮”,在于它的東端,于昆山花橋站,與上海軌道交通11號(hào)線(xiàn)相聯(lián)通。
這就意味著,上海與蘇州兩座城市的中心城區(qū),已可坐地鐵互達(dá)。兩個(gè)“11號(hào)線(xiàn)”,仿佛兩座城市各自伸出雙臂,緊緊相擁。
滬蘇地鐵的聯(lián)通,對(duì)兩地市民來(lái)說(shuō),是新的選擇、有益的補(bǔ)充。滬蘇之間已有發(fā)達(dá)的公路、高鐵,而地鐵則“別具一格”——雖然比高鐵慢,但站點(diǎn)更多,隨來(lái)隨走,票價(jià)便宜,且高峰期時(shí)能分流高鐵的超高客流。
十年前,上海地鐵就通到了昆山,實(shí)現(xiàn)了“地鐵跨省”。昆山,非等閑之地。每天有大量人群,往來(lái)于滬、蘇主城區(qū)與這座“全國(guó)最強(qiáng)縣級(jí)市”之間。兩個(gè)“11號(hào)線(xiàn)”的聯(lián)通,構(gòu)成了全國(guó)最長(zhǎng)跨城地鐵線(xiàn)路。
城市間通了地鐵,心理影響很大。因?yàn)榈罔F是典型的城市之內(nèi)、家門(mén)口的通行方式。當(dāng)你可以從家門(mén)口坐上地鐵,抵達(dá)另一座城市的時(shí)候,其本質(zhì),并不是地鐵干了高鐵的事,而是——這兩座城市,正在走向同城化。
翻開(kāi)兩年前印發(fā)的《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》,能看到“積極推動(dòng)上海與近滬區(qū)域同城化”等關(guān)鍵表述。事實(shí)上,整個(gè)長(zhǎng)三角三省一市,不僅上海與蘇州之間,在南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈,都在按此方案的要求,提升同城化水平。這是相關(guān)地方的探索,更是重大國(guó)家戰(zhàn)略。
在蘇南,如果你開(kāi)車(chē)出行,會(huì)直觀地發(fā)現(xiàn),城與城之間的界限已很模糊。低密度城區(qū)連綿不絕,鄉(xiāng)村也收拾得干干凈凈,不乏便利店、公共服務(wù)中心等城市生活要素。住在此城、到彼城上班,住在鄉(xiāng)村、到城里上班,已是常態(tài)。這正是滬蘇通地鐵的“同城化”土壤。
在前幾天剛舉辦了國(guó)家生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)的浙江湖州,這里的人們,正盼著湖州與上海之間高鐵的即將開(kāi)通。滬蘇湖高鐵,是長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)中在建的一條骨干線(xiàn)路。待明年建成通車(chē)后,從上海經(jīng)蘇州到太湖南岸的湖州,只需半個(gè)小時(shí)。
從上海西行,能遇見(jiàn)的第一片連綿青山,就是湖州的莫干山。這是華東的避暑勝地,今夏游人如織。很快,它就要進(jìn)入到大上海的“半小時(shí)生活圈”了。
“同城化”當(dāng)然不只是交通的聯(lián)通。在上海,匯聚著8家整車(chē)企業(yè)。而蘇州60%的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè),是其重要供應(yīng)商。在蘇州臨滬地區(qū),集聚著幾十家大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),與大上海兩千多萬(wàn)人生活相關(guān)的食品、農(nóng)副產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、電商快遞等,在這里集中、周轉(zhuǎn)。很多世界500強(qiáng)企業(yè)的中國(guó)區(qū)總部在上海,廠子在蘇州。
人的同城化流動(dòng),最為可感可知。在地鐵、高鐵上的乘客們中間,很多人,正是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、諸多科研機(jī)構(gòu)等等,在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化布局、同城化存在的見(jiàn)證者、受益者。
無(wú)獨(dú)有偶。就在滬蘇兩個(gè)“11號(hào)線(xiàn)”聯(lián)通的5天后,在吉林省遼源市,跨三省區(qū)的6位市長(zhǎng),坐在了一起。他們來(lái)參加的會(huì)議,名字很長(zhǎng)——“吉南遼北蒙東六市一體化高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展第二屆會(huì)議”。
吉林南部的四平、遼源、通化,遼寧北部的撫順、鐵嶺,內(nèi)蒙古東部的通遼,這六市,山水相鄰,習(xí)俗相近,總?cè)丝?123萬(wàn);經(jīng)濟(jì)體量都不大,六市加一塊兒,大致與昆山相同,只相當(dāng)于蘇州的五分之一;多為老工業(yè)城市、資源型城市,既面臨巨大轉(zhuǎn)型壓力,又有著較大成長(zhǎng)空間。
與其單打獨(dú)斗,不如“抱團(tuán)兒”發(fā)展。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的倡導(dǎo)推動(dòng)下,六市謀求一體化發(fā)展,既是壓力倒逼,也順應(yīng)大勢(shì)。一年前,大家第一次坐在一起謀劃時(shí),就提出了“一體六同”——堅(jiān)持一體化規(guī)劃,交通同網(wǎng)、園區(qū)同建、產(chǎn)業(yè)同興、開(kāi)放同暢、服務(wù)同城、生態(tài)同治。今年則進(jìn)一步形成了十個(gè)方面的一體化共識(shí)。
“抱團(tuán)兒”并不容易,難點(diǎn)不少。原來(lái)各忙各的,現(xiàn)在很多事,要習(xí)慣商量著來(lái)。在引資、引才上,要從彼此競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)向相互合作為主。在生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)共建共享等方面,要打破體制機(jī)制障礙,更多更深更實(shí)地去做。
客觀地看,東北的六市一體化,比起長(zhǎng)三角的一體化、滬蘇的同城化,整體水平還有相當(dāng)差距。但已經(jīng)站在了同一個(gè)方向上、同一股潮流里。
從歷史縱深看,“同城化”探索的先行者是廣州與佛山?!皬V佛同城化”起步于十幾年前,廣州的地鐵很早就直通佛山主城區(qū),“廣州服務(wù)+佛山制造”的協(xié)同深度不斷增強(qiáng)。今天,當(dāng)?shù)卦凇巴腔钡那懊嬗旨恿藘蓚€(gè)字——“全域”。
從全國(guó)看,城與城之間通了地鐵的,還有杭州與紹興,武漢與鄂州,西安與咸陽(yáng),等等。提出“同城化”目標(biāo)的,還有四川的成德眉資,江蘇的寧鎮(zhèn)揚(yáng),山東的濟(jì)淄,等等?!按龠M(jìn)中心城市與周邊城市(鎮(zhèn))同城化發(fā)展”,已是面向全國(guó)的普遍要求。
“一體化”不等于“一樣化”,“同城化”不等于“同構(gòu)化”?!耙惑w”與“同城”的本質(zhì)是追求高質(zhì)量發(fā)展,是在區(qū)域內(nèi)深度優(yōu)化資源配置,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理,讓各自的特色形成更好的匹配,促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng),暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
領(lǐng)先者“抱團(tuán)兒”,為了更強(qiáng)。落后者“抱團(tuán)兒”,為了變強(qiáng)。
坐著地鐵到另一個(gè)城市去,這種感覺(jué),今天很奇妙,明天很尋常。
(文丨總臺(tái)特約評(píng)論員 楊禹)
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