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今日聚焦!推行“先上課后收費(fèi)”須防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“下有對(duì)策”
2023-06-29 13:16:14來源: 南方都市報(bào)


(資料圖)

日前,廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)解決面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作系列問題的通知(二)》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。其中提到,廣東省鼓勵(lì)廣大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過“先上課、后收費(fèi)”的模式開展培訓(xùn),完全采用“先上課、后收費(fèi)”模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不用做資金監(jiān)管。

這一項(xiàng)規(guī)定顯然是針對(duì)近年來多發(fā)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)后因營(yíng)業(yè)異常導(dǎo)致的退費(fèi)難問題。近年來,培訓(xùn)行業(yè)因相關(guān)約束及疫情等受到較大沖擊,突然停業(yè)的情況較為普遍,而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常采用預(yù)收費(fèi)模式,也就是說,家長(zhǎng)都是先付了課程費(fèi)用孩子才開始上課,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然停業(yè)大部分是因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)不靈,一旦停業(yè)跑路、人去樓空,退費(fèi)的可能性微乎其微。即便有家長(zhǎng)通過漫長(zhǎng)的訴訟追回錢款,也需要大量的精力,而且這樣的案例是小概率事件,大部分家長(zhǎng)只有自認(rèn)倒霉。

《通知》鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過“先上課、后收費(fèi)”的模式開展培訓(xùn),其中善意不難理解。如果校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全執(zhí)行“先上課、后收費(fèi)”的模式,也就是說,家長(zhǎng)只需要在培訓(xùn)課程完結(jié)后再付費(fèi),自然不存在退費(fèi)問題。也正因如此,依照規(guī)定,完全采用“先上課、后收費(fèi)”模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由于不存在預(yù)收費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn),不用做資金監(jiān)管,可以自主確定培訓(xùn)協(xié)議,并且可以減少檢查或者免于檢查財(cái)務(wù)資金有關(guān)事項(xiàng)。

相對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)慣常采用的預(yù)付費(fèi),“先上課、后收費(fèi)”模式所獲得的監(jiān)管豁免非常明顯,然而,必須提醒的是,如果出于理想化而做此規(guī)定,現(xiàn)實(shí)中很可能因漏洞的存在而令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所收費(fèi)用完全游離于監(jiān)管之外,并引發(fā)新的問題。

通常的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式,是建立在預(yù)收費(fèi)基礎(chǔ)之上。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般會(huì)用預(yù)收款來覆蓋人力、場(chǎng)地等支出,部分會(huì)以此資金來作連鎖經(jīng)營(yíng)的資本,進(jìn)入高周轉(zhuǎn)模式。這樣的模式在生意興隆時(shí)確實(shí)可以快速擴(kuò)張,但抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低,一旦受到?jīng)_擊就很容易陷入資金鏈斷裂的狀況,進(jìn)而變?yōu)橥I(yè)跑路。

不過,與預(yù)付制完全相反的“先上課、后收費(fèi)”模式是否能解決這個(gè)問題,需要打個(gè)問號(hào)。實(shí)際上,如果完全采用“先上課、后收費(fèi)”模式,一部分家長(zhǎng)可能會(huì)在課程完成后拒絕付款,且在整個(gè)課程進(jìn)行期間,全部的風(fēng)險(xiǎn)和支出都需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān),對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)能力將構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)。

很難想象培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)愿意承擔(dān)如此不對(duì)等的風(fēng)險(xiǎn),因此,面對(duì)“先上課、后收費(fèi)”模式的大量監(jiān)管豁免,很可能是“上有政策、下有對(duì)策”。例如,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能會(huì)以試聽課作為“先上課”,試聽課結(jié)束后就收取實(shí)際的課程費(fèi)用,而真正的全部課程則可以作為贈(zèng)送內(nèi)容“免費(fèi)供應(yīng)”。

這樣一來,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然在實(shí)際采用預(yù)付費(fèi)模式,卻利用了“先上課、后收費(fèi)”模式的監(jiān)管便利,讓資金游離于監(jiān)管之外,而實(shí)際課程由于變?yōu)橘?zèng)品,對(duì)其質(zhì)量與資金的監(jiān)管都變得更為艱難,這一新問題出現(xiàn)的可能性不應(yīng)忽視。

“先上課,后收費(fèi)”的模式及相關(guān)的監(jiān)管豁免,展現(xiàn)了監(jiān)管方面對(duì)解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)難問題的探索。然而,其在現(xiàn)實(shí)中的監(jiān)管漏洞風(fēng)險(xiǎn)很高,必須在監(jiān)管措施設(shè)計(jì)階段予以充分考慮。

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