“目前已在全國(guó)1.4萬(wàn)個(gè)湖泊(含人工湖泊)設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)2.4萬(wàn)名,其中,85名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任最高層級(jí)湖長(zhǎng)。此外,還設(shè)立村級(jí)湖長(zhǎng)3.3萬(wàn)名。”1月24日,水利部召開(kāi)全面建立湖長(zhǎng)制新聞通氣會(huì),水利部副部長(zhǎng)魏山忠在通氣會(huì)上通報(bào)了上述情況。

2017年12月26日,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),要求到2018年年底前在湖泊全面建立湖長(zhǎng)制。

魏山忠介紹說(shuō),黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)文件后,水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合施策、協(xié)同推進(jìn),地方黨委政府擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實(shí),在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制進(jìn)展順利。目前,全國(guó)已全面建立湖長(zhǎng)制,按時(shí)完成了中央確定的目標(biāo)任務(wù)。

湖長(zhǎng)制取得初步成效

魏山忠說(shuō),在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上,根據(jù)湖泊的特殊重要性和自然稟賦特點(diǎn),在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制,對(duì)湖泊進(jìn)行更為嚴(yán)格、更有針對(duì)性的管理保護(hù),取得初步成效。

據(jù)介紹,2018年,安徽、云南等省各級(jí)湖長(zhǎng)巡湖人均超15次,福建、廣東等省各級(jí)湖長(zhǎng)巡湖分別發(fā)現(xiàn)問(wèn)題873個(gè)、1098個(gè),督促及時(shí)整改落實(shí),有效推動(dòng)湖泊面貌好轉(zhuǎn)。

魏山忠介紹說(shuō),有的地方實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水,改變湖泊常年干涸狀況;有的地方實(shí)施退圩還湖,有效增加湖泊水面面積;有的地方實(shí)施水岸同治,湖泊水域岸線恢復(fù)自然形態(tài),水質(zhì)惡化趨勢(shì)有效遏制,生物生態(tài)生境明顯改善;有的地方因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線,弘揚(yáng)中華文化,打造老百姓休閑娛樂(lè)的湖泊公園,干凈、整潔、生態(tài)、美麗的湖泊景象逐步顯現(xiàn),人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

網(wǎng)格化管理+聯(lián)防聯(lián)控

對(duì)于當(dāng)前取得的初步成效,各地有哪些經(jīng)驗(yàn)做法值得肯定?

除了高位推動(dòng)外,魏山忠最大的感受是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。他舉例說(shuō),河北、江蘇、廣東等地積極推進(jìn)湖泊網(wǎng)格化管理,將湖泊細(xì)化為網(wǎng)格單元,在網(wǎng)格單元上落實(shí)管理主體和管理責(zé)任,確保湖區(qū)所有水域都有明確的責(zé)任主體;云南省推進(jìn)洱海環(huán)湖岸線和入湖河流岸上、水面、流域網(wǎng)格化管理全覆蓋,做到無(wú)遺漏、無(wú)死角、精細(xì)化。

此外,各地還加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,探索建立不同區(qū)域、入湖河流間的溝通協(xié)商機(jī)制,形成上下游、河湖間、多部門(mén)緊密協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)、問(wèn)題協(xié)商、聯(lián)防聯(lián)治的格局。

據(jù)悉,江蘇、安徽、湖北、湖南、廣東等省有關(guān)地市就跨省界湖泊或省內(nèi)跨界湖泊管理保護(hù)建立聯(lián)席會(huì)議制度,簽訂聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)管協(xié)議,建立合作溝通機(jī)制;云南滇池流域還建立入湖河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;江西九江建立鄱陽(yáng)湖綜合執(zhí)法基地、市檢察院派駐市水利局監(jiān)察室、市中級(jí)人民法院鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地,推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

從“有名”到“有實(shí)”

在全國(guó)建成湖長(zhǎng)制后,下一步,水利部將如何推進(jìn)此項(xiàng)工作?對(duì)此,魏山忠回應(yīng)稱,水利部將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,因地制宜,分類施策,會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度,指導(dǎo)督促地方壓實(shí)湖長(zhǎng)職責(zé),實(shí)現(xiàn)湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變,做到名實(shí)相符,有效推動(dòng)湖泊面貌持續(xù)改善。

魏山忠說(shuō),水利部將打好河湖“清四亂”攻堅(jiān)戰(zhàn),確保2019年年底前基本完成集中清理整治;同時(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù),建立“一湖一檔”,編制“一湖一策”,對(duì)湖泊實(shí)施精細(xì)化、網(wǎng)格化管理和系統(tǒng)治理;建立完善河湖監(jiān)管體系,健全常態(tài)化暗訪機(jī)制,強(qiáng)化問(wèn)題整改和責(zé)任追究,指導(dǎo)地方加強(qiáng)湖長(zhǎng)考核和考核結(jié)果應(yīng)用,進(jìn)一步督促湖長(zhǎng)履職盡責(zé);按照全國(guó)水利“一張圖”思路,進(jìn)一步完善河湖管理信息系統(tǒng),指導(dǎo)各地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段,打造智慧河湖。

關(guān)鍵詞： 湖長(zhǎng)制 湖泊 湖長(zhǎng)