《中國汽車產(chǎn)業(yè)中長期人才發(fā)展研究》發(fā)布現(xiàn)場。

日前，《中國汽車產(chǎn)業(yè)中長期人才發(fā)展研究》(以下簡稱《研究》)在上海汽車會展中心正式發(fā)布。“《研究》的主要目的，是對汽車人才的發(fā)展目標、機制體制改革、保障措施等進行深入分析，并提出建設(shè)好汽車人才生態(tài)體系的政策建議。該《研究》填補了我國汽車行業(yè)的空白，具有里程碑式的意義，將對我國從汽車大國轉(zhuǎn)向汽車強國產(chǎn)生深遠影響。”中國汽車工程學會名譽理事長付于武對《研究》的發(fā)布給予了高度評價。

當前，我國國民經(jīng)濟發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，中國汽車產(chǎn)業(yè)也進入轉(zhuǎn)型升級、由大到強的戰(zhàn)略機遇期。人才強則產(chǎn)業(yè)強，人才興則產(chǎn)業(yè)興，我國對汽車產(chǎn)業(yè)人才的需求比以往任何時候都迫切，對卓越人才的渴求比以往任何時候更強烈。

針對此，工信部裝備司委托中國汽車工程學會、中國人才研究會汽車人才專業(yè)委員會共同開展中國汽車中長期人才發(fā)展研究。經(jīng)過產(chǎn)、學、研各界20多位專家群策群力，各盡所長，歷時兩年半的時間，最終形成了包含一個總報告、一個發(fā)展綜述、七個分報告及一份目錄的研究成果。

解決人才問題成為行業(yè)發(fā)展的當務之急

中國汽車工程學會名譽理事長付于武在發(fā)布會上發(fā)言。

付于武指出，中國汽車產(chǎn)業(yè)正在悄然發(fā)生著深刻變化。汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動化等趨勢，為汽車產(chǎn)業(yè)帶來巨大機遇。但是汽車產(chǎn)業(yè)最大的瓶頸、最大的痛點，是人才的極度匱乏。這些人才從哪里來，怎么培養(yǎng)，怎么用好，都是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展避不開的關(guān)鍵問題。

該《研究》全面分析了中國汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的人才問題。

人才體制機制不夠完善。當前我國汽車人才隊伍建設(shè)和發(fā)展中最突出的問題主要體現(xiàn)在：人才發(fā)展的體制機制不夠完善，汽車產(chǎn)業(yè)人才市場主體沒有完全到位，制約了汽車產(chǎn)業(yè)人才自主、自由發(fā)展機制的形成，也阻礙了汽車產(chǎn)業(yè)人才效率的進一步提升;人才培養(yǎng)體系跟不上時代發(fā)展需要，高校、職業(yè)學校培養(yǎng)體系的調(diào)整仍然受到許多管理制度的制約，貫穿從業(yè)者職業(yè)生涯的系統(tǒng)化培訓體系建設(shè)仍在進行中;人才激勵機制與從業(yè)者的期待仍有較大距離，探索和創(chuàng)新激勵機制仍有較大空間，政府的政策保障措施有待進一步落實;人才評價機制創(chuàng)新推進滯后，盡管政府評價與時代脫節(jié)的問題已經(jīng)引起重視，在推動社會評價方面做出了部署，但仍有待落實。中國科學技術(shù)協(xié)會所屬全國學會經(jīng)過十余年的探索已經(jīng)在與國際接軌的同行評價體系建設(shè)方面取得了一系列成果，但至今未能納入國家人才評價體系中，未能發(fā)揮應有作用;有序的人才流動和配置機制尚未形成，人才發(fā)展的天花板現(xiàn)象使得一些人才不得不通過跳槽獲得更多發(fā)展空間，企業(yè)間惡性競爭，甚至“割韭菜”式挖人等種種亂象導致從業(yè)者的浮躁心態(tài)和人才流動性加劇，十分不利于汽車行業(yè)的人才培養(yǎng)和管理。

人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。從汽車產(chǎn)業(yè)來看，人才隊伍的整體素質(zhì)尚有提升空間，新時代對人才素質(zhì)和能力提出了新要求，企業(yè)對職業(yè)化經(jīng)營管理人才、新興領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型專業(yè)人才和富有創(chuàng)新精神的高技能人才的期待比以往任何一個時期都更加強烈。同時，受到企業(yè)性質(zhì)和地域條件的制約，零部件企業(yè)對人才的吸納能力和高端人才的穩(wěn)定性明顯不足，汽車后市場領(lǐng)域的人才結(jié)構(gòu)也難以應對社會對汽車消費升級的要求。

未來國家間、企業(yè)間的競爭無疑將以人才競爭為核心，實現(xiàn)中國汽車強國夢，實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的新突破，需要將高質(zhì)量的人才隊伍作為支撐，完善人才結(jié)構(gòu)，營造有利于人才成長的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國實現(xiàn)汽車強國戰(zhàn)略的當務之急。

汽車人才供需矛盾仍待解決。目前各高校和職業(yè)學校都已經(jīng)將分析和了解產(chǎn)業(yè)人才需求的工作制度化，并據(jù)此進行培養(yǎng)目標、課程體系和師資隊伍的調(diào)整，中國工程教育專業(yè)認證的實施促使高校進一步加快了調(diào)整步伐。

但受各種條件的制約，汽車專業(yè)的學科建設(shè)仍然跟不上汽車工業(yè)發(fā)展的需要，尤其在新技術(shù)領(lǐng)域、交叉學科、跨界跨領(lǐng)域和復合型人才培養(yǎng)方面問題突出，院校的課程設(shè)置、教材編制、實驗室和實訓基地建設(shè)、教師專業(yè)能力和工程素質(zhì)的提升、學生創(chuàng)新實踐環(huán)境建設(shè)等面臨諸多需要解決的問題。

面對新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，汽車專業(yè)的人才培養(yǎng)迫切需要從單一車輛工程專業(yè)向車輛工程類或車輛工程專業(yè)族的方向發(fā)展，不斷推進汽車專業(yè)的教學改革、深化校企合作也將是一項長期任務，需要汽車產(chǎn)業(yè)和教育界的攜手努力。

人才的國際化水平難以適應發(fā)展需要。在全球經(jīng)濟一體化和中國進一步擴大對外開放的背景下，要求中國汽車產(chǎn)業(yè)必須擁有一批活躍在世界舞臺的領(lǐng)軍者、科學家和工程師，要求汽車企業(yè)擁有一批具有國家視野和跨文化交流能力的各層次人才。

遺憾的是，目前汽車產(chǎn)業(yè)和各企業(yè)的相關(guān)人才儲備尚在進行中，社會化的國際化人才服務體系尚未建立，在一定程度上制約了中國汽車產(chǎn)業(yè)走向世界的步伐。

重外部人才引進輕自我人才培養(yǎng)的問題依然存在。從海外引進掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的人才，固然可以緩解國內(nèi)領(lǐng)軍人才缺乏的難題，但只能解一時之困。從長遠看，要實現(xiàn)中國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強國內(nèi)自主培養(yǎng)應當成為主流，包括經(jīng)營管理人才隊伍、工程技術(shù)人員隊伍和高技能人才隊伍。

目前，各地方政府的政策導向存在兩個方面的問題：一是聚焦于外部引進人才和高端人才，對營造有利于本土人才發(fā)展環(huán)境的關(guān)注度不足，對支撐企業(yè)落實多種人才激勵手段方面的有效措施不足，這是造成中小企業(yè)、不發(fā)達地區(qū)企業(yè)人才匱乏的主要原因;二是對海外人才重引進、輕管理，對一些為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻的海外引進人才的表彰和獎勵措施不足，對一些“海龜”頻繁跳槽的現(xiàn)象缺乏制約，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

人才總量穩(wěn)步增長 人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化

《研究》還以《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》為指導，結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新要求，對未來中國汽車制造業(yè)人才的需求給出了預測。

中國汽車產(chǎn)業(yè)在未來一個時期仍將保持一定的增長速度，必將帶來汽車產(chǎn)業(yè)人才資源總量的穩(wěn)步增長。預計2020年和2025年，我國汽車制造業(yè)規(guī)模以上整車企業(yè)和零部件企業(yè)的從業(yè)人數(shù)將比目前分別增長15%和30%，分別達到555萬人和628萬人左右，但新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革將帶來人才結(jié)構(gòu)的變化。

經(jīng)營管理人員：由于企業(yè)管理水平提升和信息化管理水平的提高，對經(jīng)營管理人才的需求將出現(xiàn)先降后升的情況，2020年的人才總量將比目前減少11%，2025年將比目前增長4%。屆時，經(jīng)營管理人才在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的平均5.5%下降到4.2%左右。

工程技術(shù)人員隊伍中的研發(fā)人員：由于企業(yè)自主創(chuàng)新投入的不斷加大和研發(fā)活動開始從產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域向應用技術(shù)的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域延伸，與高校和各類科研機構(gòu)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作越來越多，對研究人員的需求愈加強烈。預計2020年和2025年，研究人員總量將分別比目前增長43%和133%。屆時，研發(fā)人員在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的平均17.4%提高到22%～30%。

工程技術(shù)人員隊伍中的其他技術(shù)人員：他們承擔著企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應鏈管理、設(shè)備維護和營銷管理等職責，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中不可缺少的力量。隨著企業(yè)更加注重戰(zhàn)略層面的謀劃和產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率的提升，這些技術(shù)人員隊伍的規(guī)模也將穩(wěn)步擴大，2020年和2025年將分別比目前增長40%和77%。屆時，他們在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的平均25.3%提高到30%～33%。

生產(chǎn)工人：隨著智能制造的應用，高技能人才隊伍將大發(fā)展，普通技術(shù)工人的數(shù)量將下降。具體而言，2020年和2025年生產(chǎn)工人中高技能人才將分別比目前增長139%、412%，同期普通技術(shù)工人的數(shù)量將比目前分別下降27%和74%。屆時，高技能人員在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的平均4.8%提高到10%～19%，在生產(chǎn)工人隊伍中所占比例將從目前的9.3%提高到2020年的25%和2025年的67%，越來越多擁有大?；虮究茖W歷的人員投入生產(chǎn)一線，成為高精尖設(shè)備的操作者，而普通技術(shù)工人在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)中的比例將從目前的平均47%下降到2020年的30%和3025年的9%。

在汽車企業(yè)集團從事營銷工作的人員：隨著汽車營銷模式的不斷創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，未來汽車營銷必將呈現(xiàn)線上線下多種模式并行的局面，社會上營銷企業(yè)的集團化發(fā)展速度也將影響到整車企業(yè)營銷部門的人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化。從總體看，未來營銷人員在企業(yè)總體人員結(jié)構(gòu)的比例將在3%～5%。

伴隨著上述變化，2020年和2025年汽車制造業(yè)從業(yè)人員受過高等教育的比例將分別為37%和39%，汽車制造業(yè)人才貢獻率將達到47%和52%。

擔起四個主要任務實施七項重點工程

該《研究》提出了中國汽車產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的主要任務。

一是創(chuàng)新管理機制。包括創(chuàng)新人才管理機制、創(chuàng)新人才集聚機制、完善人才培養(yǎng)機制、完善人才評價機制、完善人才流動機制、完善人才激勵機制。

二是建好三支隊伍。建設(shè)時代性、創(chuàng)新型的企業(yè)家人才隊伍，實現(xiàn)職業(yè)化、市場化、國際化、專業(yè)化。為此，政府、行業(yè)組織要從政策、體制和機制上營造有利于企業(yè)家發(fā)展的環(huán)境，為更多企業(yè)家具有這些能力創(chuàng)造條件，行業(yè)組織應為企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理人才和促進企業(yè)家間的交流提供渠道;打造高素質(zhì)工程技術(shù)人才隊伍;大力培養(yǎng)技藝精湛的高技能人才。據(jù)預測，到2025年，汽車高技能人才短缺30多萬人。為此，要盡快制定汽車職業(yè)教育的中長期規(guī)劃，加快提升學校、企業(yè)的技術(shù)技能的培訓水平，以適應汽車產(chǎn)業(yè)智能制造水平升級的需要。

三是推進人才國際化。

四是鑄就“中國汽車精神”。其內(nèi)涵包括艱苦奮斗精神、攻堅克難精神、開拓創(chuàng)新精神、大國工匠精神。

為應對中國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)，推進實施“汽車產(chǎn)業(yè)人才強國工程”成為必然的選擇。這一工程的目標：一要支撐我國汽車產(chǎn)業(yè)應對全球化競爭的沖擊;二要支撐我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施;三要支撐我國汽車產(chǎn)業(yè)的歷史性變革?！堆芯俊诽岢隽似叽笾攸c人才工程。

海外高端人才引進工程。其目標是在我國汽車產(chǎn)業(yè)具有相當優(yōu)勢的科研領(lǐng)域設(shè)立30個海外高層次汽車產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進1000名能夠突破汽車關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新能源以及智能網(wǎng)聯(lián)等核心領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

企業(yè)家人才扶持工程。其目標是到2025年，在汽車行業(yè)培養(yǎng)100名具有世界眼光、戰(zhàn)略思想、創(chuàng)新精神，既懂技術(shù)又有經(jīng)營管理能力的企業(yè)家。

新業(yè)態(tài)重點領(lǐng)域緊缺人才集聚工程。其目標是到2025年，培養(yǎng)和集聚一批和新興產(chǎn)業(yè)相配套的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)人才。

創(chuàng)新人才支持工作。其目標是瞄準世界汽車科技前沿建立產(chǎn)學研一體的汽車專家工作室100個，建立多層次科技人物表彰體系。

大國工匠開發(fā)和技能人才培養(yǎng)工程。其目標是在全國建成100個高技能人才培訓基地，建設(shè)一批汽車行業(yè)重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才示范基地，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的汽車行業(yè)工匠型人才。

跨界人才集成工程。其目標是到2025年，培養(yǎng)一大批智能制造、汽車后市場及服務業(yè)跨界人才、環(huán)保節(jié)能人才。

國際化人才開發(fā)工程。其目標是結(jié)合“一帶一路”倡議，推動中國工程師工程能力國際互認和工程教育認證，建設(shè)全球性的人才數(shù)據(jù)庫，為國內(nèi)外企業(yè)提供更加豐富、全面的人才資源信息。

在該《研究》的發(fā)布會上，付于武一再強調(diào)，《研究》的落地，還需要政、產(chǎn)、學、研的共同努力，單一的力量無法完成這項重任，更無法將它執(zhí)行到位。“《研究》的編制與發(fā)布只是一個開始，讓我們共同努力，將汽車人才的發(fā)展持續(xù)推廣與深化，不忘初心，砥礪前行!”

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