8月10日，樂(lè)亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“北京建材產(chǎn)業(yè)園”內(nèi)一家新型建材制造企業(yè)的工人在檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量。 新華社 圖

11月伊始，促進(jìn)民企發(fā)展再次迎來(lái)重磅支持政策?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，繼習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，多個(gè)部委密集發(fā)聲，地方也迅速跟進(jìn)，召開(kāi)地方民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，出臺(tái)相關(guān)政策文件，破解融資、稅費(fèi)等民企發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

記者獲悉，新一輪紓困民企政策將進(jìn)入集中加碼期。四季度除了加快既有政策落地之外，還有望迎來(lái)更多積極措施，更高規(guī)格的減稅降費(fèi)舉措不久后或?qū)⒊雠_(tái)。

民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平11月1日上午在京主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。當(dāng)前要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)。一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是完善政策執(zhí)行方式。五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。六是保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

“當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不但中國(guó)，全世界的企業(yè)家都處在技術(shù)大變革前夜的焦慮中，加上改革開(kāi)放40年留下的發(fā)展中的困難和問(wèn)題需要消化，轉(zhuǎn)型困難可想而知。6條具體舉措值得期待。”時(shí)代集團(tuán)公司總裁王小蘭在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官劉積仁對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，從不懼怕苦難和挑戰(zhàn)。但他們擔(dān)心的是，在遇到困難時(shí)，國(guó)家能否加大改革、創(chuàng)造環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造空間?這次座談會(huì)再次強(qiáng)調(diào)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的責(zé)任，并明確提出抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)，真正給了民營(yíng)企業(yè)家們吃了一顆定心丸。

“這兩天，不少民營(yíng)企業(yè)向我們反映，這些政策舉措堅(jiān)持了市場(chǎng)化改革方向，加強(qiáng)了對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，‘含金量’很高，將對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。”全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記徐樂(lè)江對(duì)記者表示。

央地政策快步密集跟進(jìn)

多個(gè)部委近日密集發(fā)聲。證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人高莉11月2日指出，在優(yōu)化監(jiān)管制度、拓寬股權(quán)債權(quán)融資渠道、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式等方面加大工作力度，切實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

當(dāng)日，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)也宣布證券行業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展系列資產(chǎn)管理計(jì)劃全面啟動(dòng)。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，徐樂(lè)江透露，全國(guó)工商聯(lián)目前正在按照國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的要求，開(kāi)展緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估，將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此外，還將引導(dǎo)企業(yè)降杠桿，召開(kāi)工商聯(lián)系統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)更多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)直接對(duì)接。

地方也在加快動(dòng)作。11月3日，上海發(fā)布《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力 大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、緩解融資難融資貴、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、加強(qiáng)政策執(zhí)行等7個(gè)方面安排了27條具體舉措。其中，針對(duì)融資難題，明確提出“三個(gè)100億”：要成立100億元上市公司紓困基金;為優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元;逐步將中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金規(guī)模擴(kuò)大至100億元。

11月3日，北京市委主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)十六區(qū)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)大走訪。要求狠抓政策落地兌現(xiàn)“最后一公里”。擴(kuò)大融資擔(dān)保基金，為民營(yíng)企業(yè)提供增信支持;建立紓困“資金池”;深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù);穩(wěn)住企業(yè)租金成本，降低貿(mào)易成本等。

福建省近兩日也在加快醞釀出臺(tái)新政。據(jù)了解，福建省將加快建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，研究制定促進(jìn)民間有效投資的政策措施。進(jìn)一步落實(shí)降本減負(fù)政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)上市掛牌培育，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行各類債券融資。

“中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期多次研究部署促進(jìn)民間投資與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。不少部委和地方政府也出臺(tái)了一系列促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力、減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策舉措。隨著大政方針的明確與相關(guān)政策舉措的逐步落實(shí)，未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有望撥開(kāi)云霧見(jiàn)藍(lán)天，擺脫暫時(shí)性發(fā)展困境，再次迎來(lái)加快發(fā)展的新高潮。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員、企業(yè)研究處處長(zhǎng)劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

更多積極舉措年內(nèi)或出臺(tái)

更多支持民企發(fā)展政策將在四季度加快兌現(xiàn)。記者獲悉，除了加快既有政策落地外，還有望迎來(lái)一攬子更積極的措施，更高規(guī)格的減稅降費(fèi)舉措不久后或?qū)⒊雠_(tái)。

近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告稱，將引導(dǎo)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，穩(wěn)定和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資。銀保監(jiān)會(huì)提出鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金“輸血”非上市企業(yè)，積極馳援實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

證監(jiān)會(huì)表示，支持各類符合條件的機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)公司債券募集資金，專門用于紓解民營(yíng)企業(yè)融資困境及化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆此前也表示，在全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。

“四季度促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)在于兩個(gè)方面。”劉興國(guó)告訴記者，一方面是根除政策落實(shí)“中梗阻”“上熱下冷”和走樣行為，加快現(xiàn)有惠企政策的全面落實(shí)，真正讓民營(yíng)企業(yè)享受到政策改革紅利;二是根據(jù)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難，研究出臺(tái)新的減稅降費(fèi)措施，實(shí)質(zhì)性降低民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，包括降低企業(yè)增值稅所得稅稅率、降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。

“降成本方面，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)還有很大空間。”有權(quán)威人士向記者透露，更高層面、更高規(guī)格、更大力度減稅降費(fèi)舉措不久后就會(huì)出臺(tái)。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也將成為工作重點(diǎn)。劉興國(guó)還指出，十八大以來(lái)，采取了諸多舉措來(lái)消除不同所有制企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，但從實(shí)際結(jié)果看并不理想，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素使用、招投標(biāo)等領(lǐng)域，依然經(jīng)常遇到不公平待遇。“要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境非常重要，對(duì)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其如此。如果真正做到了競(jìng)爭(zhēng)中性、所有制中立，當(dāng)前困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題都可以得到有效解決。”劉興國(guó)說(shuō)。

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