建設(shè)“無(wú)廢城市” 消滅圍城垃圾

本報(bào)記者 李 禾

春節(jié)將至，網(wǎng)上衣服和食品等銷量大增，快遞包裝再利用又成為人們熱議的話題。目前，針對(duì)這一問題的首批數(shù)千個(gè)循環(huán)箱已率先在杭州上崗。2月11日，循環(huán)箱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、菜鳥的萬(wàn)宏在接受科技日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，循環(huán)箱在技術(shù)上進(jìn)行了大升級(jí)，選用的塑料僅為普通材料的四分之一，方便打包、裝卸和運(yùn)輸，提升配送效率;完全不使用膠帶，每個(gè)箱子循環(huán)使用2個(gè)月以上，破損后回收再造，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程無(wú)污染。

僅僅是快遞行業(yè)減少垃圾，其實(shí)杯水車薪，垃圾圍城已成事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)600多座大中城市中，三分之二陷入垃圾包圍之中，四分之一城市已沒有堆放垃圾的合適場(chǎng)所。如何解決這個(gè)困局?中國(guó)工程院院士杜祥琬等專家提出，建立“無(wú)廢城市”，將可顯著改善城市生活環(huán)境，有利于公民健康。在2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰也表示，2018年將推動(dòng)開展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

無(wú)廢城市是無(wú)廢社會(huì)的第一步

杜祥琬認(rèn)為，建立“無(wú)廢城市”是實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢社會(huì)”的第一步。

其實(shí)在“無(wú)廢”方面，我國(guó)很多城市和行業(yè)已經(jīng)做了大量努力，并取得了一定成果，除了在源頭上盡量減少?gòu)U物產(chǎn)生量，還將產(chǎn)生的廢物充分甚至全部再生利用，實(shí)現(xiàn)近零排放?？爝f和紡織行業(yè)就是其中的典型代表。

如今，哪怕是普通居民家中，廢舊衣物多處于“扔之可惜，留著不穿”的狀態(tài)。中國(guó)工程院院士蔣士成在“廢舊衣物定向回收再利用”發(fā)布會(huì)上舉出了一組數(shù)字：我國(guó)廢舊化纖紡織品社會(huì)儲(chǔ)量近4億噸，生產(chǎn)及加工過(guò)程廢料大于400萬(wàn)噸/年，使用報(bào)廢后的纖維制品大于800萬(wàn)噸/年，資源回收利用率小于10%。按年產(chǎn)生2000多萬(wàn)噸廢舊紡織品綜合利用率達(dá)60%測(cè)算，年可產(chǎn)出化學(xué)纖維940萬(wàn)噸、天然纖維約470萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約原油1520萬(wàn)噸、節(jié)約耕地1360萬(wàn)畝，將有效緩解紡織工業(yè)資源緊缺問題。

目前，我國(guó)的廢纖維再造技術(shù)已走在世界前列。如浙江佳人新材料公司采用世界首創(chuàng)的化學(xué)法循環(huán)再生技術(shù)，確保再生纖維等品質(zhì)可達(dá)原生產(chǎn)品的水平，并實(shí)現(xiàn)廢舊原料、加工、應(yīng)用、廢棄到再生的綠色全循環(huán)體系。

杜祥琬說(shuō)，建立“無(wú)廢城市”，不但環(huán)境效益巨大，經(jīng)濟(jì)效益也極為客觀，成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。據(jù)估算，到2030年，我國(guó)固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)7萬(wàn)億元左右，帶動(dòng)約4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

固體廢物利用成本高效益差

盡管我國(guó)在固廢資源化利用方面已取得了很大進(jìn)展，但當(dāng)前還存在諸多不足。

杜祥琬說(shuō)，主要是法律制度體系不完善、管理不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不明確。在制度落實(shí)和管理方面，“令出多門”和職責(zé)不清現(xiàn)象較突出;資源化利用過(guò)程中，環(huán)境污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)等規(guī)范，綜合利用產(chǎn)品的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失;而由于現(xiàn)有稅收和政府補(bǔ)貼等覆蓋范圍有限、技術(shù)創(chuàng)新不夠等，固體廢物資源化利用普遍存在處置成本高、盈利點(diǎn)不清晰、經(jīng)濟(jì)效益差的問題，影響了整體市場(chǎng)活力。

“公眾對(duì)之認(rèn)識(shí)不足、參與度不高，導(dǎo)致‘鄰避效應(yīng)’凸顯。” 杜祥琬說(shuō)。

雄安新區(qū)等候選無(wú)廢試點(diǎn)城市

當(dāng)前，環(huán)保部已牽頭制定了《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，在征求各地意見基礎(chǔ)上，形成試點(diǎn)工作方案初稿。組織召開了“無(wú)廢城市”試點(diǎn)候選城市代表座談會(huì)，廈門市、雄安新區(qū)、西咸新區(qū)、溫州市等紛紛加入“無(wú)廢城市”試點(diǎn)候選城市行列。

杜祥琬等專家建議，建立“無(wú)廢城市”需完善法律制度，推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制、企業(yè)間共生代謝等制度建設(shè)，建立資源化利用市場(chǎng)退出機(jī)制，不斷優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升資源化利用整體水平。

技術(shù)也是關(guān)鍵因素。杜祥琬建議，增強(qiáng)投資強(qiáng)度，強(qiáng)化科技支撐能力。加大國(guó)家財(cái)政預(yù)算在固體廢物資源化領(lǐng)域的投入，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入。以工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等為依托，建設(shè)資源化利用過(guò)程及產(chǎn)品的污染防治技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等科技支撐體系。

杜祥琬說(shuō)，目前我國(guó)正在推行低碳城市試點(diǎn)、智慧城市試點(diǎn)，這些應(yīng)與“無(wú)廢城市”試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，“我們希望落到一個(gè)城市中是一鍵式的”，都是有利于節(jié)能減排、社會(huì)治理和提高公民素質(zhì)的。