“你再壓擔(dān)子,我真撂挑子” 村干部人心不穩(wěn)危及鄉(xiāng)村振興
在少數(shù)富裕村、城郊村,村干部是競爭激烈的香餑餑,但在更廣大的農(nóng)村基層,村干部卻是個(gè)不折不扣的“苦差”——活多錢少,操心不討好,干好干差一個(gè)樣。不少村干部想“撂挑子”,給鄉(xiāng)村振興和基層治理帶來困擾。
老來沒保障
不到1萬元。這是遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市中安鎮(zhèn)富有村村支部書記柴偉眼下一年的報(bào)酬。“收入不如外出務(wù)工的村民,加上村里紅白喜事開支多,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重,對(duì)家庭都不知如何交代。”柴偉說。“富有村是我出生的地方,我想給家鄉(xiāng)干點(diǎn)事兒,帶著鄉(xiāng)親們致富,但現(xiàn)在支撐我的只有一腔熱情,也許再干幾年,我真就不干了,打工去。”柴偉說。
更讓“柴偉們”憂慮的是,遼寧許多農(nóng)村地區(qū)的村干部沒能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),老無所依問題突出。個(gè)別村因此出現(xiàn)了村干部集體辭職的苗頭;頭腦靈活、能干事的年輕人對(duì)競選村干部越發(fā)缺乏熱情。
據(jù)阜新、錦州等地組織部門反映,村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在只能以他們自行購買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式解決,條件較好的村可以為村干部掏這筆錢,但很多村沒有財(cái)力承擔(dān)。
“村干部干一輩子,多少會(huì)得罪一些人,退了以后如果沒有養(yǎng)老保險(xiǎn),在村里生活可就難了!”錦州市委組織部組織二處處長熊超說。
此外,半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到,目前部分合并村“明合暗不合”,造成一個(gè)村的上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金幾個(gè)村“勻著使”,村干部報(bào)酬水平更低。
一肩挑六擔(dān)
村支書肩上到底挑著幾副擔(dān)子?柴偉給半月談?dòng)浾呓榻B了自己的主要工作內(nèi)容:
一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村民關(guān)系,維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。有人半壟地被別家占了,有人打農(nóng)藥打到鄰居地里了……都是東家長西家短的小事兒,如果調(diào)解不好就會(huì)激化矛盾。用柴偉的話講,“有矛盾找誰?就找村干部”。
二是為村民提供必要公共服務(wù)。如民生方面的政策宣傳和解釋,給村民蓋章、開證明等。據(jù)柴偉介紹,現(xiàn)在村干部實(shí)行坐班制度,工作日每天必須有一名村干部值班,讓村民有事找得著。
三是負(fù)責(zé)一些政府項(xiàng)目的代收費(fèi)工作,如新農(nóng)合、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等,以及自上而下普惠性項(xiàng)目的資源分配,如低保、危房改造補(bǔ)助、社會(huì)救助等。很多村民不理解為啥讓自己交錢,為啥不給自家辦低保,柴偉沒少為這些事操心跑腿。
四是完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。既要爭取道路、農(nóng)田水利等項(xiàng)目,協(xié)調(diào)幫助項(xiàng)目落地,還得鼓勵(lì)村民為項(xiàng)目出力。
五是配合政府的中心工作。比如與駐村工作隊(duì)、縣鄉(xiāng)政府一起完成貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、認(rèn)定、幫扶以及脫貧等一系列工作,就是村組干部近來的一件大事。
六是宣傳黨的政策方針。要不停地學(xué)習(xí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策,保證村一級(jí)執(zhí)行時(shí)“不走偏、不冒進(jìn)、不落后”。
盼頭在哪里
長期以來,身份認(rèn)同問題一直困擾著一些村干部:能不能有上升的空間?干好干壞有啥區(qū)別?
針對(duì)此,遼寧省逐步落實(shí)“工作有待遇、干好有發(fā)展”的激勵(lì)機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)每個(gè)縣區(qū)至少要有1名符合條件的優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,為村干部提供一條上升通道。
據(jù)介紹,錦州市準(zhǔn)備由市級(jí)財(cái)政出錢,增加村轉(zhuǎn)移支付資金,實(shí)行“基本報(bào)酬+績效考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的工作報(bào)酬制度,使村黨支部書記年基本報(bào)酬達(dá)到1.8萬元左右,確保全市村干部年人均報(bào)酬達(dá)到1.5萬元以上。
但是,村支書進(jìn)入公務(wù)員序列還存在機(jī)制障礙。一些年齡較大可享受副科級(jí)待遇的村支書近兩年被告知待遇被取消,而公務(wù)員、事業(yè)單位序列“逢進(jìn)必考”,這些村支書往往個(gè)人條件又不達(dá)標(biāo),就被篩了出去。
熊超認(rèn)為:“不能只給村支書壓擔(dān)子,不替他們想法子。如果辛苦了多年還沒個(gè)前程,那可能真的留不住人了。”(半月談?dòng)浾?張倵瑃 徐祥達(dá) 鄒明仲 李錚)
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