“你再壓擔(dān)子，我真撂挑子” 村干部人心不穩(wěn)危及鄉(xiāng)村振興

在少數(shù)富裕村、城郊村，村干部是競爭激烈的香餑餑，但在更廣大的農(nóng)村基層，村干部卻是個不折不扣的“苦差”——活多錢少，操心不討好，干好干差一個樣。不少村干部想“撂挑子”，給鄉(xiāng)村振興和基層治理帶來困擾。

老來沒保障

不到1萬元。這是遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市中安鎮(zhèn)富有村村支部書記柴偉眼下一年的報酬。“收入不如外出務(wù)工的村民，加上村里紅白喜事開支多，經(jīng)濟負擔(dān)很重，對家庭都不知如何交代。”柴偉說。“富有村是我出生的地方，我想給家鄉(xiāng)干點事兒，帶著鄉(xiāng)親們致富，但現(xiàn)在支撐我的只有一腔熱情，也許再干幾年，我真就不干了，打工去。”柴偉說。

更讓“柴偉們”憂慮的是，遼寧許多農(nóng)村地區(qū)的村干部沒能辦理養(yǎng)老保險，老無所依問題突出。個別村因此出現(xiàn)了村干部集體辭職的苗頭;頭腦靈活、能干事的年輕人對競選村干部越發(fā)缺乏熱情。

據(jù)阜新、錦州等地組織部門反映，村干部的養(yǎng)老保險現(xiàn)在只能以他們自行購買社會養(yǎng)老保險的方式解決，條件較好的村可以為村干部掏這筆錢，但很多村沒有財力承擔(dān)。

“村干部干一輩子，多少會得罪一些人，退了以后如果沒有養(yǎng)老保險，在村里生活可就難了!”錦州市委組織部組織二處處長熊超說。

此外，半月談記者調(diào)研了解到，目前部分合并村“明合暗不合”，造成一個村的上級財政轉(zhuǎn)移支付資金幾個村“勻著使”，村干部報酬水平更低。

一肩挑六擔(dān)

村支書肩上到底挑著幾副擔(dān)子?柴偉給半月談記者介紹了自己的主要工作內(nèi)容：

一是負責(zé)協(xié)調(diào)村民關(guān)系，維護基層社會穩(wěn)定。有人半壟地被別家占了，有人打農(nóng)藥打到鄰居地里了……都是東家長西家短的小事兒，如果調(diào)解不好就會激化矛盾。用柴偉的話講，“有矛盾找誰?就找村干部”。

二是為村民提供必要公共服務(wù)。如民生方面的政策宣傳和解釋，給村民蓋章、開證明等。據(jù)柴偉介紹，現(xiàn)在村干部實行坐班制度，工作日每天必須有一名村干部值班，讓村民有事找得著。

三是負責(zé)一些政府項目的代收費工作，如新農(nóng)合、農(nóng)業(yè)保險等，以及自上而下普惠性項目的資源分配，如低保、危房改造補助、社會救助等。很多村民不理解為啥讓自己交錢，為啥不給自家辦低保，柴偉沒少為這些事操心跑腿。

四是完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。既要爭取道路、農(nóng)田水利等項目，協(xié)調(diào)幫助項目落地，還得鼓勵村民為項目出力。

五是配合政府的中心工作。比如與駐村工作隊、縣鄉(xiāng)政府一起完成貧困戶的精準(zhǔn)識別、認(rèn)定、幫扶以及脫貧等一系列工作，就是村組干部近來的一件大事。

六是宣傳黨的政策方針。要不停地學(xué)習(xí)黨和政府的各項方針政策，保證村一級執(zhí)行時“不走偏、不冒進、不落后”。

盼頭在哪里

長期以來，身份認(rèn)同問題一直困擾著一些村干部：能不能有上升的空間?干好干壞有啥區(qū)別?

針對此，遼寧省逐步落實“工作有待遇、干好有發(fā)展”的激勵機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時每個縣區(qū)至少要有1名符合條件的優(yōu)秀村黨支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，為村干部提供一條上升通道。

據(jù)介紹，錦州市準(zhǔn)備由市級財政出錢，增加村轉(zhuǎn)移支付資金，實行“基本報酬+績效考核獎勵報酬”的工作報酬制度，使村黨支部書記年基本報酬達到1.8萬元左右，確保全市村干部年人均報酬達到1.5萬元以上。

但是，村支書進入公務(wù)員序列還存在機制障礙。一些年齡較大可享受副科級待遇的村支書近兩年被告知待遇被取消，而公務(wù)員、事業(yè)單位序列“逢進必考”，這些村支書往往個人條件又不達標(biāo)，就被篩了出去。

熊超認(rèn)為：“不能只給村支書壓擔(dān)子，不替他們想法子。如果辛苦了多年還沒個前程，那可能真的留不住人了。”(半月談記者 張倵瑃 徐祥達 鄒明仲 李錚)