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（大連新聞傳媒集團記者吉存）昨日的發(fā)布會上，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、新聞發(fā)言人宋光介紹了相關(guān)情況，全市工程建設(shè)審批領(lǐng)域建立了統(tǒng)一的審批流程、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一的審批管理體系和統(tǒng)一的監(jiān)管方式。2018年改革以來，在審批手續(xù)和時限優(yōu)化上取得了顯著成績，工程建設(shè)項目審批時限由改革前的200多天，到改革初期的90天，目前壓縮到40天以內(nèi)；通過減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)，分類再造審批流程，取消工程建設(shè)審批手續(xù)20余項，有效提升了企業(yè)的便利度和滿意度。

創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化審批流程。我市提出合理劃分審批階段，將審批流程中施工建設(shè)許可階段與施工許可階段合并，有效提升并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖效率。同時，分類制定審批流程，大力推行設(shè)計方案聯(lián)合審查、聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，工程建設(shè)審批效率極大提升。

精簡審批手續(xù)，提升工程建設(shè)審批效率。我市實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，提升服務(wù)效率。取消了施工許可核發(fā)前的施工圖審查備案和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)和踏勘等環(huán)節(jié)，并通過審批階段并行辦理等手段，進一步壓縮了審批時間，提升了企業(yè)的便利度。

推出用地規(guī)劃階段改革政策組合拳。通過擴展“一張藍圖”數(shù)據(jù)，依托“多規(guī)合一”平臺，不斷提高項目前期策劃生成質(zhì)量；同時，推動項目土地組卷標準化，規(guī)范辦理程序和辦理時限；持續(xù)推進“土地帶方案”出讓和“標準地”出讓、“多審合一、多證合一”改革，并建立用地預(yù)審與選址意見書“模塊化”管理機制，進一步優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審查。

減費降負，切實為企業(yè)謀福利。在全市范圍內(nèi)實行施工圖審查政府購買服務(wù)、低風險產(chǎn)業(yè)類項目巖土勘察政府購買服務(wù)、減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，多措并舉降低項目報建成本。針對企業(yè)辦理審批手續(xù)不熟悉困難，建立了市區(qū)兩級幫代辦隊伍，變“業(yè)務(wù)跑”為“專業(yè)辦”。

信息化、智能化助推工程建設(shè)審批高質(zhì)量發(fā)展。我市建立了統(tǒng)一的聯(lián)審平臺，并實現(xiàn)與“大連市投資項目在線監(jiān)管平臺”的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和“一口申報”。試點推行“云審批”創(chuàng)新服務(wù)制度，通過“云踏勘”“云評審”“云驗收”等創(chuàng)新手段，有效避免聯(lián)合驗收不同步等問題。

實現(xiàn)水電氣熱網(wǎng)視一站式便利服務(wù)。率先出臺《大連市優(yōu)化工程建設(shè)項目水電氣熱網(wǎng)視一站式服務(wù)工作方案》，通過“一張藍圖、一網(wǎng)辦理、一次踏勘、一次接入”創(chuàng)新工作舉措，取消報裝環(huán)節(jié)、實行一次接入，依托我市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺在工程建設(shè)各個階段向聯(lián)辦單位一鍵推送工程建設(shè)項目信息及相關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)辦理的電子證照資料，實施水電氣熱網(wǎng)視信息共享，聯(lián)動服務(wù)。

深度推進“區(qū)域評估”“多測合一”和“聯(lián)合驗收”等優(yōu)勢政策改革。推進區(qū)域評估，凡是區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會統(tǒng)一組織評價的事項，相應(yīng)區(qū)域評估成果納入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺管理，獲得地塊的使用權(quán)人通過系統(tǒng)自動獲取成果，用地主體無需承擔評估費用或者重復(fù)評估，提高了項目落地效率；按照“一次委托，成果共享”的原則，在各審批環(huán)節(jié)推行“多測合一”，實現(xiàn)了成果在各部門間共享。推行聯(lián)合驗收，依企業(yè)申請，實行重點項目聯(lián)合驗收主動服務(wù)、定制服務(wù)，進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收流程。

創(chuàng)新施工許可審批模式，助推市政和房屋建筑項目建設(shè)跑出加速度。出臺《大連市進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目施工許可審批的實施意見》，推動我市建設(shè)工程施工許可手續(xù)辦理流程的創(chuàng)新，打通土地、規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的堵點，通過告知承諾方式，已為23個項目容缺發(fā)放施工許可證，提升地鐵5號線、大連市天然氣高壓管道（旅大線）、海底隧道工程等市級重點項目開工速度，大項目平均可提前6個月開工建設(shè)。我市在全國范圍內(nèi)率先試行房屋建筑工程基坑土石方施工許可證政策，建設(shè)單位持建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證等材料即可辦理，在施工過程可同步申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證等審批手續(xù)，為項目單位平均節(jié)約4～6個月的建設(shè)時間。印發(fā)《關(guān)于開發(fā)商代建市政道路辦理施工許可證和竣工驗收備案的通知》，為16個項目辦理代建道路施工許可手續(xù)。印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊供熱、燃氣管網(wǎng)改造更新項目開竣工審批程序的通知》，確保天然氣置換等老舊管網(wǎng)改造工程建設(shè)規(guī)范有序。

我市經(jīng)過近5年的深化工程建設(shè)審批領(lǐng)域的改革，建立較為完善的制度體系、優(yōu)化流程和全流程、全覆蓋的信息化審批平臺。下一步重點是在市、縣區(qū)兩級體系內(nèi)進一步抓落實，讓企業(yè)切實享受到工改的紅利。進一步深耕信息化與智能化技術(shù)在工改審批中的應(yīng)用領(lǐng)域，通過聯(lián)審平臺的智能化升級和“云審批”等先進技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)對于項目審批的精準把控，為企業(yè)提供高效精準的審批服務(wù)。不斷深化區(qū)域評估成果共享，建立完善的“多測合一”管理體系，進一步發(fā)揮“水電氣熱網(wǎng)視一站式審批”等改革方面的優(yōu)勢政策，為企業(yè)降負，增強建設(shè)審批領(lǐng)域的滿意度。

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