“住”,單人旁,表示人;主,“駐”的省略,表示居留、守防。“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這句話,奠定了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展基調(diào),也讓“住”時(shí)代開啟新篇章。
租購(gòu)并舉雙軌制供應(yīng)體系漸成型
2018年政府工作報(bào)告中指出,將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。業(yè)內(nèi)人士表示,這是對(duì)建立市場(chǎng)與保障雙軌制、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)體系的再次確認(rèn)。
事實(shí)上,2017年中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)歷了限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售、限商為核心的行政性調(diào)控,再到租售同權(quán),住房租賃試點(diǎn)等住房供應(yīng)體系的調(diào)控。隨著信息聯(lián)網(wǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等相繼落地,房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制已漸成型。
熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制
政府工作報(bào)告指出,2017年因城施策分類指導(dǎo),三四線城市商品住宅去庫(kù)存取得明顯成效,熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制。
早在2016年9月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅超1%的達(dá)50個(gè)城市以上,超過4%的多達(dá)11個(gè),同比漲幅超過20%的城市也達(dá)到12個(gè)。其中,合肥、廈門價(jià)格同比漲幅高達(dá)47%,南京為43%,上海新建住房?jī)r(jià)格同比上漲39.5%,深圳同比上漲34.5%,北京同比上漲30.4%。
但經(jīng)過一年半的調(diào)控,效果已顯現(xiàn),全國(guó)70個(gè)大中城市一線城市新建商品住宅價(jià)格指數(shù)同比增幅為-0.3%,結(jié)束了過去長(zhǎng)達(dá)31個(gè)月的持續(xù)性上漲。
易居研究院數(shù)據(jù)顯示,2018年1月一二三線城市新建商品住宅價(jià)格指數(shù)同比增幅分別為-0.3%、4.9%和6.5%。相比2017年12月0.6%、5.1%和6.9%,一線城市表現(xiàn)為由正轉(zhuǎn)負(fù),二線城市和三線城市均表現(xiàn)為收窄。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉表示,2018年1月商品住宅銷售價(jià)格穩(wěn)中有降。從環(huán)比看,有7個(gè)城市新建商品住宅銷售價(jià)格下降,降幅在0.1至0.4個(gè)百分點(diǎn)之間;深圳、杭州和福州3個(gè)城市持平。從同比看,北京、天津、上海、南京、無(wú)錫等11個(gè)城市新建商品住宅銷售價(jià)格低于上年同期水平,降幅在0.1至3.4個(gè)百分點(diǎn)之間。
值得注意的是,地方調(diào)控仍將繼續(xù)。日前,海南代表團(tuán)開放日上,全國(guó)人大代表、海南省委書記劉賜貴表示,海南不能成為房地產(chǎn)的加工廠,不能外面要多少就建多少。
劉賜貴指出,房地產(chǎn)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)一直很大,房地產(chǎn)投資和稅收均占全省固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入的50%左右,但不能讓它無(wú)序發(fā)展下去。“海南這幾年出臺(tái)了多項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策,僅去年就發(fā)布了8個(gè)關(guān)于房地產(chǎn)的政策措施。海南還在清理土地,對(duì)違法違規(guī)建設(shè)進(jìn)行處理,永久停止中部四個(gè)生態(tài)敏感地區(qū)外銷型商品房的開發(fā)等。”
堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”政策定位
政府工作報(bào)告顯示,2018年房地產(chǎn)將堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,落實(shí)地方主體責(zé)任,繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購(gòu)房需求,培育住房租賃市場(chǎng),發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
2017年7月,住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》,選取了廣州、深圳、南京、杭州等12個(gè)城市作為首批開展住房租賃試點(diǎn)的單位。再度明確租購(gòu)并舉,租售同權(quán)。隨后,國(guó)土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》,確定北京、上海、南京、杭州等13個(gè)城市進(jìn)行集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),正式開啟我國(guó)租房時(shí)代。
中銀國(guó)際相關(guān)報(bào)告指出,國(guó)家推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展,根本出發(fā)點(diǎn)在于激活住房租賃的市場(chǎng)需求,以平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾,平抑房?jī)r(jià),推動(dòng)住房向居住屬性回歸。
易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示,今年政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)的表述中,再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”,表明了中央對(duì)于抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為的決心,這將成為未來(lái)多年我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控的總方針,而發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制也將成為下一步完善房地產(chǎn)政策的關(guān)鍵。
也有業(yè)內(nèi)人士透露,未來(lái)我國(guó)住房三元結(jié)構(gòu)體系清晰,一方面是自住商品住房,一方面是發(fā)展租賃用房解決購(gòu)房困難群體,再者就是通過共有產(chǎn)權(quán)住房解決城市夾心層的住房需求。
長(zhǎng)效機(jī)制成型房地產(chǎn)稅穩(wěn)妥推進(jìn)
政府工作報(bào)告指出,健全地方稅體系,穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
7日上午,財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的記者會(huì)上表示,房地產(chǎn)稅關(guān)系到千家萬(wàn)戶,涉及到每個(gè)人的切身利益。作為國(guó)際通行稅種,我國(guó)房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)在參考國(guó)際共性制度安排的同時(shí),注重從中國(guó)國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì),比如合并整合相關(guān)稅種以及合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。
史耀斌透露,目前全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。“房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這個(gè)總體思路,目前正在設(shè)計(jì)完善,并進(jìn)行論證和聽取意見。”
全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常務(wù)副主席辜勝阻表示,房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制將從土地、銀根、財(cái)稅結(jié)構(gòu)、多層次住房供給體系、房地產(chǎn)法律法規(guī)五方面著手建立。
辜勝阻認(rèn)為,建立和形成土地市場(chǎng)多元供給的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,構(gòu)建合理的土地定價(jià)機(jī)制。從“銀根”入手,支持“住”、抑制“炒”,構(gòu)建穩(wěn)健的房地產(chǎn)投融資制度,限制信貸資金過度流向房地產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu),減少剛需住房的稅費(fèi)。完善多層次住房供給體系,建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。完善房地產(chǎn)調(diào)控的法律法規(guī)體系,提高房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的法治化水平,依法治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象,穩(wěn)定房地產(chǎn)預(yù)期。
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