由江蘇省泰州市中級人民法院受理的兩起環(huán)境損害賠償訴訟案將于近日開庭審理，引起了社會各界廣泛關(guān)注。江蘇省環(huán)保廳與省政府法制辦對寧波人健醫(yī)藥化工有限公司和安徽海德石油化工有限公司非法處置危險廢物造成水、大氣污染案，提起環(huán)境損害賠償訴訟，要求兩家公司分別賠償環(huán)境修復(fù)費用960.129萬元和1760.26萬元。

在此之前，沒有法律法規(guī)規(guī)定省政府可以對公共環(huán)境損害行為直接提起訴訟?，F(xiàn)在，公共環(huán)境損害沒有原告提起訴訟的難題得到了解決。目前，江蘇省已提起6起生態(tài)環(huán)境損害賠償，其中4起已賠償，2起法院已經(jīng)受理，提請賠償?shù)?起案件賠償資金已達2551.59萬元。

為破解“企業(yè)污染，群眾受害，政府買單”的困局，江蘇省自去年試點以來，制定出臺《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案》，明確省政府是全省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害的賠償權(quán)利人。受省政府委托，環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)相關(guān)損害的索賠工作。

生態(tài)環(huán)境損害案件賠償案值高，賠償金的監(jiān)管是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點中應(yīng)首先解決的一個問題?！秾嵤┓桨浮酚“l(fā)后，江蘇省環(huán)保廳與財政廳會商，著手編制起草《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理暫行辦法》，對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的來源、繳付、賬戶設(shè)置、使用原則、使用范圍、申請的提出、審核與撥付、資金監(jiān)督、信息公開等作了規(guī)定。

生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)與能力建設(shè)，是開展生態(tài)環(huán)境損害賠償重要的技術(shù)支撐。今年4月，江蘇省環(huán)保廳與司法廳聯(lián)合在門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布《關(guān)于公開遴選江蘇省環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)鞂＜业墓妗罚?0余名專家在規(guī)定期限內(nèi)提出了申請，經(jīng)審核共有38人入選專家?guī)臁?/p>

試點期間，江蘇進行多項突破和創(chuàng)新：明確7個負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門職責(zé)分工及案例試點要求;明確由省政府法制辦與省有關(guān)部門共同對全省范圍內(nèi)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提起磋商或訴訟;探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，推動環(huán)境損害賠償制度改革試點工作;創(chuàng)新賠償達成形式，在磋商賠償、訴訟賠償兩種形式之外，成功嘗試了行政命令賠償;全面摸排環(huán)境損害鑒定評估能力，初步摸清全省鑒定評估能力現(xiàn)狀;積極開展制度創(chuàng)新，提出生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的完善路徑等。

“誰污染誰買單，誰破壞誰治理!只有將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革落到實處才能保障人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。”江蘇省環(huán)保廳相關(guān)部門負責(zé)人介紹說。