據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，“茅臺專賣店怎么也賣起了辦公用品?這張發(fā)票有貓膩。”廣州市黨廉辦工作人員吳立鴻在查看審計(jì)部門報(bào)送的數(shù)據(jù)時馬上警覺起來，立即調(diào)出稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)對該發(fā)票底單進(jìn)行了核對，一個隱藏的“四風(fēng)”問題線索很快浮出了水面。

“6月份某國企總部飯?zhí)媒?jīng)費(fèi)開支大幅增加”“某事業(yè)單位有公款購買高檔白酒的記錄”……通過對審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等部門報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，一條條有價(jià)值的“四風(fēng)”問題線索被相繼發(fā)現(xiàn)，一個個“四風(fēng)”問題得到有效糾治，這是廣州市探索運(yùn)用“四風(fēng)云治理”工作機(jī)制、強(qiáng)力整治“四風(fēng)”問題的創(chuàng)新舉措，改變了以往等問題、等線索的被動局面，進(jìn)一步增強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)密性、有效性。

依托主體責(zé)任E系統(tǒng)搭建“四風(fēng)云治理”工作平臺示意圖

“云治理”打通“四風(fēng)”整治的信息孤島

“隨著‘四風(fēng)’打擊力度加大，‘四風(fēng)’逐漸發(fā)生隱形變異，傳統(tǒng)信訪渠道對‘四風(fēng)’問題反映越來越少。如何改變坐等線索上門的被動局面，是擺在我們面前的一道重要現(xiàn)實(shí)課題。”廣州市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2016年以來，廣州市紀(jì)委把大數(shù)據(jù)思維、云治理理念運(yùn)用到落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”問題的實(shí)踐中，制定出臺“四風(fēng)云治理”實(shí)施辦法，將財(cái)稅、公安、審計(jì)、法制、巡察、信訪、公車管理等業(yè)務(wù)主管部門納入“四風(fēng)云治理”協(xié)作單位，定期收集協(xié)作單位工作數(shù)據(jù)形成“四風(fēng)”問題數(shù)據(jù)庫，用一套行之有效的工作機(jī)制打破職能部門的行政壁壘，聯(lián)通信息孤島，把散落在各個職能部門的“四風(fēng)”問題線索匯集起來。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，市黨廉辦從審計(jì)部門收集違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等“四風(fēng)”問題線索161條，從市紀(jì)委信訪部門收集基層單位“四風(fēng)”問題線索660條，從財(cái)政部門收集扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題線索50條，結(jié)合推進(jìn)基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，及時交由各分片督導(dǎo)組作重點(diǎn)督導(dǎo)。

“云治理”深挖變異隱形“四風(fēng)”問題

中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，廣州市作風(fēng)建設(shè)高壓態(tài)勢不斷鞏固，面上“四風(fēng)”得到有效遏制。“白云山、流花公園等地以前的會所、高檔餐廳，現(xiàn)在‘飛入尋常百姓家’，一元一個蛋撻，十幾元一只燒乳鴿，一家人百來塊也能吃得很滿足。”一位退休市民這樣表示。但是，“四風(fēng)”問題樹倒根在，基層違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等五類問題仍然時有發(fā)生。一些“四風(fēng)”問題隱形變異，“一桌餐”、以工作為名飯?zhí)霉畛院?、違規(guī)在其他項(xiàng)目支出公款吃喝費(fèi)用、通過快遞收送禮品禮金、巧立名目違規(guī)發(fā)放專項(xiàng)工作補(bǔ)貼、違規(guī)占用下級單位和服務(wù)管理對象車輛等等，形式主義、官僚主義和為官不為等問題也有所抬頭。

“‘四風(fēng)’問題樹倒根在的原因，一方面是‘四風(fēng)’問題變異隱形，由地面轉(zhuǎn)入了地下;另一方面是職能部門信息溝通不暢，不能及時發(fā)現(xiàn)。”廣州市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任林鈺澤說，“借助‘四風(fēng)云治理’機(jī)制，對作風(fēng)建設(shè)深層次的問題都可以有效發(fā)現(xiàn)，并且一查一個準(zhǔn)”。廣州市“四風(fēng)云治理”機(jī)制建立后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的目光從傳統(tǒng)的信訪舉報(bào)，逐步拓展到審計(jì)、財(cái)政、公安、公車監(jiān)管、巡察等多樣化渠道，“四風(fēng)”問題線索來源進(jìn)一步擴(kuò)大，緊盯大數(shù)據(jù)暴露出的 “四風(fēng)”問題及其規(guī)律，重點(diǎn)排查公款吃喝、公款旅游、公車私用、亂發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)出國(境)等 “四風(fēng)”突出問題，深入分析比對和研判數(shù)據(jù)異常及其所揭示的規(guī)律特點(diǎn)，深挖隱形變異“四風(fēng)”問題及其背后的腐敗問題。

前不久廣州市委開展提級巡察，通過運(yùn)用“四風(fēng)云治理”機(jī)制，從審計(jì)、財(cái)政部門提交的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了白云區(qū)某街道辦的一批問題線索。“違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼、違規(guī)借用下屬企業(yè)公務(wù)用車、在下屬物業(yè)公司違規(guī)列支各項(xiàng)費(fèi)用……”這些問題反饋后，白云區(qū)紀(jì)委逐一進(jìn)行了核實(shí)，目前，正對相關(guān)人員等進(jìn)行調(diào)查處理。

“云治理”對“四風(fēng)”問題實(shí)施精準(zhǔn)打擊

“對通過‘四風(fēng)云治理’機(jī)制發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)范線索管理辦法，建立工作臺賬，制定問題清單，實(shí)行編號管理和專人負(fù)責(zé)，定期組織對類型化的‘四風(fēng)’問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，對典型性問題進(jìn)行督辦查處，從而實(shí)現(xiàn)對各類‘四風(fēng)’問題的精準(zhǔn)打擊。”林鈺澤對“云治理”機(jī)制有效整治“四風(fēng)”充滿信心。“今年國慶中秋，我們通過數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)了280多筆消費(fèi)異常數(shù)據(jù)，正移交相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，將嚴(yán)肅處理。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月，廣州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處“四風(fēng)”問題195個，處分172人，分別比去年同期增加91.2%和36.5%。從今年全市查處的195個 “四風(fēng)”問題來看，主要集中在以下幾類：違規(guī)收受紅包禮金問題97個，占49.7%;違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題42個，占21.5%;違規(guī)公款吃喝問題18個，占9.2%;公款旅游問題17個，占8.7%;違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題14個，占7.2%。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。黨的十九大召開后，廣州市迅速部署深入推進(jìn)基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理、十一屆市委第三輪巡察、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和“四風(fēng)云治理”等重點(diǎn)工作。下一步，將依托廣州市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“主體責(zé)任E系統(tǒng)”增設(shè)“四風(fēng)云治理”子系統(tǒng)，為協(xié)作單位增設(shè)信息端口隨時報(bào)送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“四風(fēng)”問題線索大數(shù)據(jù)的自動分析研判預(yù)警，不斷提升“四風(fēng)云治理”的時效性和科學(xué)性，促進(jìn)完善“四風(fēng)”整治的長效機(jī)制。