上訪14年后，她開(kāi)始學(xué)法用法，多了理性，少了戾氣，還通過(guò)了司考——

從訪民走向法律人

自學(xué)法律后，鄭青提起了四起行政訴訟，三年過(guò)去，官司仍未了結(jié)。

今年45歲的鄭青，曾經(jīng)上訪14年。跟很多訪民一樣，她的上訪之路充滿艱辛和痛苦。不同的是，她從上訪討說(shuō)法轉(zhuǎn)到學(xué)法、用法，通過(guò)兩年的艱苦努力，2017年通過(guò)了國(guó)家司法考試，正從一個(gè)訪民走向一名法律人。

鄭青說(shuō)：“很多人信訪不信法，其實(shí)這是一條沒(méi)有盡頭的路。我希望更多的人能走出來(lái)。”

鄭青是河南洛陽(yáng)人，身形瘦削，頭發(fā)花白。她講話條理清晰，卻顯得小心翼翼。在高中同學(xué)王林(化名)的印象中，高中時(shí)期的鄭青性格開(kāi)朗，“是上訪改變了她”。

鄭青上訪的原因其實(shí)并不復(fù)雜：大學(xué)畢業(yè)后分配到一個(gè)事業(yè)單位，先是遲遲不能上班，上班后事業(yè)編制被人改成企業(yè)編制，好不容易恢復(fù)事業(yè)編制后又享受不了和同事一樣的待遇。

1996年，鄭青從洛陽(yáng)大學(xué)給水排水工程專業(yè)畢業(yè)，大專學(xué)歷。那時(shí)候大學(xué)畢業(yè)生還由國(guó)家分配工作，鄭青被分配到了洛陽(yáng)市吉利區(qū)建管委(后更名為建設(shè)局、住建局)。報(bào)到后，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“先等著吧。”

這一等就是5年。鄭青幾次三番要求工作，卻沒(méi)有任何結(jié)果。

2003年，鄭青開(kāi)始了第一次上訪。那年她31歲。

2004年7月22日，按吉利區(qū)人事局局長(zhǎng)的要求，鄭青寫下一份保證書(shū)：對(duì)分配的工作沒(méi)有異議、自愿放棄此前的工資等所有待遇。隨后，她被分配到吉利區(qū)市政工程處，具體工作是生產(chǎn)路面道磚，工資計(jì)件。

14個(gè)月后，因難以承受這項(xiàng)重體力勞動(dòng)，鄭青請(qǐng)病假回家休養(yǎng)。

2011年，市政工程處改制為股份有限公司，職工要買斷離職。

鄭青偶然得知，自己本來(lái)跟這個(gè)企業(yè)沒(méi)有關(guān)系，建設(shè)局有她的事業(yè)編制。

2011年年底，鄭青開(kāi)始了第二次上訪，要求恢復(fù)事業(yè)編制。

2012年5月14日，洛陽(yáng)市吉利區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組“決定由勞動(dòng)局向市編辦申請(qǐng)解決鄭青編制問(wèn)題……對(duì)鄭青按事業(yè)單位同類人員安排工作，落實(shí)相關(guān)待遇。”

事實(shí)上，鄭青后來(lái)獲得的證據(jù)顯示，早在1998年7月，她就被分配到了吉利區(qū)“建管委下屬”，《國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)工作關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》“調(diào)出單位簽章”一欄注明為“自收自支事業(yè)費(fèi)”。

一周后，鄭青到吉利區(qū)住建局下屬的質(zhì)檢站工作。這一天，遲到了14年。

恢復(fù)事業(yè)編制的鄭青，日子卻并不好過(guò)。她發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)發(fā)事業(yè)單位績(jī)效工資、補(bǔ)發(fā)上調(diào)工資等，都比同事少幾個(gè)月的。

要求解決無(wú)果，鄭青開(kāi)始了第三次上訪。

鄭青說(shuō)，2004年到市政工程處時(shí)，工作很累，但覺(jué)得很滿足，自己是農(nóng)村家庭出身，有工作就好，不怕干活兒，最后累出了一身病。

“2011年剛知道自己有事業(yè)編時(shí)，一夜一夜睡不著覺(jué)，從家走到黃河邊上，從天黑走到天亮，兩條腿都麻木了。”回憶起那段日子，鄭青忍不住失聲痛哭，“我做錯(cuò)了什么?為什么我會(huì)遇見(jiàn)這樣的命運(yùn)?”

“補(bǔ)發(fā)工資，問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)為啥我和別人不一樣，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你是企業(yè)過(guò)來(lái)的，從2012年回到住建局之日起算一切待遇。”鄭青說(shuō)，“我當(dāng)時(shí)就哭了，不是你們的錯(cuò)誤，我能去企業(yè)嗎?”

鄭青至今記得領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度：“給你恢復(fù)編制就不錯(cuò)了，我勸你見(jiàn)好就收吧。”

鄭青氣得大哭：“我見(jiàn)什么好了?給別人發(fā)一塊，也給我發(fā)一塊就行，為啥還要欺負(fù)人?”

很多人勸她，算了吧，事業(yè)編制恢復(fù)了，少發(fā)一點(diǎn)就少發(fā)一點(diǎn)吧。

鄭青說(shuō)，事關(guān)尊嚴(yán)，這不單單是錢的問(wèn)題。“釣魚(yú)島小吧，中國(guó)為什么決不放棄?”

鄭青對(duì)上訪的總結(jié)是：耗盡了一個(gè)女人的青春年華，看盡了世態(tài)炎涼，閱盡了人間悲歡。

一次到北京上訪，鄭青在電話里問(wèn)女兒想要帶點(diǎn)什么，女兒說(shuō)：“媽媽，我什么也不要，只要你。”女兒的話一下子擊中了鄭青心底最柔軟的部分，她馬上買了車票回家。

上訪沒(méi)能解決問(wèn)題，反而加深了領(lǐng)導(dǎo)和她的矛盾。

領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)對(duì)她說(shuō)，再上訪，工資停發(fā)，開(kāi)除公職。背地里有人傳話過(guò)來(lái)，再告狀讓你后半輩子永無(wú)寧日。

“那是她最苦最難的日子。”同學(xué)王林說(shuō)，天天上訪，領(lǐng)導(dǎo)肯定不高興，家人也會(huì)有怨言。

同學(xué)小麗和鄭青住的地方不遠(yuǎn)，晚上經(jīng)常一起走路散步。那時(shí)，她聽(tīng)鄭青說(shuō)得最多的是領(lǐng)導(dǎo)怎么對(duì)她不好。“感覺(jué)她有點(diǎn)兒偏激，整天關(guān)注公交車爆炸之類的新聞。”

2013年8月23日，吉利區(qū)住建局出具《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)其訴求不予支持。

2014年3月，吉利區(qū)信訪事項(xiàng)復(fù)查委員會(huì)維持了區(qū)住建局的意見(jiàn)。鄭青在《意見(jiàn)書(shū)》上寫下5個(gè)字：死也不同意。

按規(guī)定，信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查，信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，30天內(nèi)可以請(qǐng)求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)核。再不服的不再受理。

鄭青沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。“對(duì)復(fù)核結(jié)果不滿意再上訪，就是非訪，自己就會(huì)被拘留、訓(xùn)誡，所以我不敢復(fù)核、不敢上訪。”

不能上訪，開(kāi)始上網(wǎng)。鄭青在洛陽(yáng)信息港連續(xù)發(fā)文，要求領(lǐng)導(dǎo)出面解決問(wèn)題。更長(zhǎng)篇幅的《青衣上訪記》則記錄了她上訪的經(jīng)歷。

事情至此成了一個(gè)死結(jié)：政府部門認(rèn)為程序已經(jīng)走完，鄭青則認(rèn)為事情沒(méi)有解決，但上訪的路已經(jīng)走到盡頭。

2014年秋，鄭青認(rèn)識(shí)了家住洛陽(yáng)市澗西區(qū)的張小平。張?jiān)怯讕煟依镛k幼兒園。2013年，洛陽(yáng)市修西環(huán)路時(shí)，她家被強(qiáng)拆。張小平提起了一系列訴訟，要求區(qū)政府信息公開(kāi)，有的官司一直打到最高人民法院。

“剛見(jiàn)到鄭青時(shí)，感覺(jué)她挺迷茫的。”張小平說(shuō)，信訪是背靠背，打官司是面對(duì)面——如果信訪回復(fù)答非所問(wèn)，信訪人也沒(méi)有辦法。提起行政訴訟，起碼可以把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人拉到法庭上公平對(duì)話，讓他正面回答法官和原告的提問(wèn)。“我告訴鄭青可以提起行政訴訟，她還挺驚奇的，問(wèn)了我好多具體問(wèn)題。”

那時(shí)的鄭青一個(gè)律師都不認(rèn)識(shí)，只能靠百度加自學(xué)惡補(bǔ)相關(guān)知識(shí)。

2014年9月8日，鄭青向吉利區(qū)住建局申請(qǐng)公開(kāi)補(bǔ)發(fā)自己績(jī)效工資等事項(xiàng)的信息。此后，因?qū)ψ〗ň执饛?fù)不滿，鄭青向吉利區(qū)政府提起行政復(fù)議。區(qū)政府答復(fù)維持城建局的答復(fù)意見(jiàn)。鄭青不服，向吉利區(qū)人民法院起訴吉利區(qū)住建局和區(qū)政府。

這是吉利區(qū)法院2014年受理的第一起行政訴訟，也是鄭青學(xué)法、用法的起點(diǎn)。

鄭青說(shuō)，不會(huì)寫起訴書(shū)，就在網(wǎng)上找了一份，照葫蘆畫瓢。

事實(shí)上，鄭青同時(shí)提起了四起行政訴訟，另外三個(gè)是：要求吉利區(qū)住建局公開(kāi)1998年黨委會(huì)決議和“三公經(jīng)費(fèi)”，起訴審計(jì)局行政不作為。

四起訴訟的命運(yùn)基本相同：吉利區(qū)法院裁定不予受理，洛陽(yáng)中院指令立案受理，吉利區(qū)法院報(bào)請(qǐng)指定管轄，洛陽(yáng)中院指定新安縣人民法院管轄，新安縣法院再報(bào)請(qǐng)指定管轄。

折騰了4年，鄭青只有一次機(jī)會(huì)站在法庭上，全程大約5分鐘。

那天在新安縣法院開(kāi)庭，為了給自己壯膽，鄭青叫上了一些同學(xué)。開(kāi)庭前，她特意請(qǐng)教一位律師怎么發(fā)言，律師告訴她，實(shí)在不知道怎么說(shuō)，就說(shuō)一句話：“一切按法律規(guī)定辦!”

鄭青記得，人生第一次上庭，自己的聲音都是顫抖的，“給自己打多少分?完全是一個(gè)法盲，你說(shuō)能打多少分!”

官司沒(méi)有結(jié)果，鄭青受到的觸動(dòng)卻很大。她在一篇文章里寫道：當(dāng)上訪無(wú)門，試圖走司法途徑時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己的無(wú)助，法律一竅不通，請(qǐng)律師無(wú)人愿意接行政案。開(kāi)個(gè)聽(tīng)證會(huì)嚇得連話都不敢回答，怕掉坑里，寫個(gè)上訴狀都不會(huì)，我真被逼急了，我自個(gè)過(guò)司考，我自個(gè)當(dāng)律師去!

鄭青說(shuō)，重壓之下，有人崩潰，有人新生。

2016年，她拿到了自考本科文憑。

這年1月9日， 在江蘇司考人王宏德(現(xiàn)律師)的指導(dǎo)下，鄭青在淘寶上買了司考用書(shū)，開(kāi)始了啃書(shū)的生涯。

沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有同伴，不知道怎么學(xué)，鄭青說(shuō)，自己就像無(wú)頭蒼蠅一樣瞎撞。沒(méi)有報(bào)班，一天看30頁(yè)書(shū)，聽(tīng)兩堂免費(fèi)課，一道真題也沒(méi)有做。

2016年，鄭青考了275分，那年全國(guó)合格分?jǐn)?shù)線360分。

失敗反而激發(fā)了她的斗志。接下來(lái)的一年，鄭青發(fā)奮學(xué)習(xí)，工作日下班后的18點(diǎn)到22點(diǎn)是黃金時(shí)間，她一個(gè)人留在辦公室學(xué)習(xí)。周末兩天全天在辦公室學(xué)習(xí)。為了節(jié)省時(shí)間，晚飯就是啃燒餅、喝點(diǎn)水或豆?jié){。為不影響孩子休息，她從辦公室學(xué)完后再在小區(qū)的路燈下背誦一個(gè)小時(shí)。

為擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，她在辦公室外的走廊里放了一張桌子。有人來(lái)辦事馬上能看到，不會(huì)耽誤工作。

在很多人眼里，鄭青是“走廊里的老學(xué)生，路燈下的老太太。”

很多人不理解。老娘說(shuō)：“44歲了，早干什么去了，出洋相!”

一些老阿姨說(shuō)：“這么大歲數(shù)，還學(xué)什么呀，照顧好老公孩子就可以啦。”

學(xué)這些老人說(shuō)話時(shí)，鄭青改用了不太標(biāo)準(zhǔn)的普通話，還略顯夸張地拖長(zhǎng)了聲音。“風(fēng)涼話我聽(tīng)了幾籮筐。很多人三十歲沒(méi)了夢(mèng)想，四十歲等待死亡，我不想那樣。”

鄭青制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，貼在辦公室的墻上，完成一個(gè)月撕下貼上下一個(gè)月的。“我成了法癡，天天講法，天天想法，中午看‘今日說(shuō)法’。”

有人問(wèn)她：你為啥這么拼命學(xué)習(xí)?

鄭青說(shuō)，經(jīng)歷過(guò)上訪，你就會(huì)知道學(xué)習(xí)是最輕松的事，因?yàn)槟悴恍枰笕魏稳恕?/p>

2017年11月21日司考可以查分，鄭青緊張地不敢查。一直支持、鼓勵(lì)她的家人安慰說(shuō)：“過(guò)不了是情理之中，過(guò)了是意外之喜。”

這一年，司考分?jǐn)?shù)線360，鄭青考了362分。知道成績(jī)的那一刻，鄭青喜極而泣。

10點(diǎn)16分，鄭青在微信朋友圈發(fā)布了成績(jī)截圖。

第二天一早，難掩激動(dòng)心情的鄭青在朋友圈發(fā)文說(shuō)：“昨天司考過(guò)關(guān)，姐成法律人啦。感謝朋友們的點(diǎn)贊和關(guān)懷。一路走來(lái)，有多少眼淚和汗水，致人到中年努力向上的我們!”

兩年的司考，讓鄭青看到了外面的世界。司考后，她自我推薦做了中國(guó)刑事大講堂(微信群)主持人，每次義務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)講座嘉賓，由此認(rèn)識(shí)了全國(guó)近千名律師，并與很多著名律師成為微信好友。

朋友圈里，鄭青轉(zhuǎn)發(fā)了很多公眾關(guān)注的案件。“以前我經(jīng)常說(shuō)這事一定怎么樣、肯定怎么樣，現(xiàn)在我只能說(shuō)可能會(huì)怎樣、應(yīng)該會(huì)怎樣。”

張小平見(jiàn)證了鄭青的成長(zhǎng)。“她在我們的維權(quán)群，剛開(kāi)始不怎么發(fā)言，發(fā)言也說(shuō)不到點(diǎn)兒上。后來(lái)參與討論，用法律知識(shí)分析問(wèn)題，很有見(jiàn)地，加上聲音好聽(tīng)，一些群友私下叫她‘女神’。”

鄭青也在與過(guò)去和解。司考通過(guò)當(dāng)天，丈夫第一句話就是：辭職吧。中午吃飯慶祝時(shí)丈夫說(shuō)：“放下過(guò)往，開(kāi)始新生活吧。冤冤相報(bào)何時(shí)了，要感謝你的單位與領(lǐng)導(dǎo)，要不是他們，你怎可能有今天。”

鄭青說(shuō)：“從那一刻起，我已經(jīng)決定放下怨恨，開(kāi)始新的生活。過(guò)去我身上有很多戾氣，人也有些偏激，現(xiàn)在一點(diǎn)一點(diǎn)地消失了。無(wú)論我將來(lái)做什么，我都感謝學(xué)習(xí)法律的日子，是學(xué)法讓我從感性變成理性，讓我蛻變和新生了。”

那天，鄭青給吉利區(qū)住建局局長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)等人發(fā)了短信，告訴他們自己通過(guò)了司考，并表示真心感謝。

“收到短信時(shí)，我很意外，也很溫暖。”吉利區(qū)政府法制辦主任宋煜偉對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者說(shuō)，“我當(dāng)時(shí)正在開(kāi)會(huì)，還是立馬回復(fù)了她，祝她的人生越來(lái)越精彩。”

宋煜偉曾任吉利區(qū)司法局副局長(zhǎng)，參與處理過(guò)鄭青的上訪。轉(zhuǎn)任法制辦主任后，他代表政府部門作為被告參加鄭青提起的行政訴訟。

“我們多次對(duì)簿公堂，但公是公，私是私，她有困難我們要盡可能解決。”在宋煜偉看來(lái)，以前的鄭青有股犟勁兒，鉆牛角尖兒，視野也不夠開(kāi)闊。換位思考，這也可以理解。“沒(méi)有鍥而不舍的精神，過(guò)不去司法考試。鄭青在維權(quán)中不斷學(xué)法用法，看問(wèn)題的角度發(fā)生變化也是必然。”

鄭青也對(duì)過(guò)去進(jìn)行了反思，過(guò)去關(guān)注殺人案、公交車縱火案，腦子里閃過(guò)報(bào)復(fù)別人的念頭，其實(shí)現(xiàn)在想來(lái)自己也感到后怕。“我希望能有更多的人走出來(lái)。”

2016年4月30日，為爭(zhēng)取非全日制非法律本科人員參加司法考試的權(quán)利，鄭青起訴了司法部，要求公開(kāi)相關(guān)信息。“雖然最終敗訴了，但我并沒(méi)有遭到報(bào)復(fù)。”鄭青說(shuō)，這是法治的進(jìn)步。

2017年12月5日，鄭青的四起行政訴訟有了最新進(jìn)展，洛陽(yáng)中院指定孟津縣人民法院管轄。鄭青對(duì)結(jié)果反而沒(méi)有以前那樣在意了。

在一個(gè)“非全日制非法本維權(quán)群”里，時(shí)不時(shí)就有人討論“為什么要參加司考”，答案五花八門。

鄭青說(shuō)，為了中國(guó)法治。“這不是大話，這是一個(gè)人到中年的訪民心里最真切的想法。”

2017年12月19月，鄭青在洛陽(yáng)市司法局申請(qǐng)到了法律職業(yè)資格證書(shū)，第A00188號(hào)——洛陽(yáng)A證第188人。

2018年1月4日，鄭青的微信公眾號(hào)“青青正在說(shuō)法”正式開(kāi)通。

鄭青不愿面對(duì)鏡頭。她說(shuō)，“幫我宣傳一下微信公眾號(hào)吧。法治中國(guó)，需要人人參與。”

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 劉萬(wàn)永文并攝