1月10日，在天津海關(guān)隸屬新港海關(guān)集中查驗場地，兩票共計15個集裝箱的進(jìn)口鉛礦砂，引起了海關(guān)查驗人員的注意。

“這兩票貨物申報的規(guī)格為粉末狀，但在查驗時實貨呈粉末和不規(guī)則塊狀，堆放散亂，部分塊狀實貨表面有氣孔，與申報明顯不符。”專業(yè)鑒定驗證了查驗關(guān)員張維濤的判斷：集裝箱內(nèi)裝的正是國家明令禁止進(jìn)境的固體廢物，即俗稱的“洋垃圾”。

持續(xù)強化打擊“洋垃圾”走私，是近年來全國海關(guān)緝私工作的重點之一。海關(guān)總署黨組成員、新聞發(fā)言人張廣志表示，海關(guān)將持續(xù)強化監(jiān)管和聯(lián)合打擊力度，對走私、非法處置、非法經(jīng)營“洋垃圾”等違法行為開展全鏈條打擊，堅決把“洋垃圾”攔截在國門之外。

主動作為

拒“洋垃圾”于國門之外

2017年12月19日凌晨，在海關(guān)總署統(tǒng)一指揮下，全國19個海關(guān)在廣東、浙江、江蘇等13個省區(qū)市同步開展打擊固體廢物走私“藍(lán)天”行動第4輪集中打擊。

當(dāng)天，47個“洋垃圾”走私團(tuán)伙被一舉打掉，127名犯罪嫌疑人被抓獲，查證涉案廢塑料、廢礦渣等固體廢物32.3萬噸。這是全國海關(guān)近年來開展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”行動。

參與此輪緝私行動的南京海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)日報記者，上述走私團(tuán)伙通過偽報品名等方式走私涉案廢塑料、廢礦渣入境，“涉案廢物走私進(jìn)境后，被違法轉(zhuǎn)賣給無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)，后者在加工利用過程中缺乏必要的污防設(shè)施，極易對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成污染”。

與一般具有循環(huán)利用價值的固體廢物不同，“洋垃圾”是不符合國家環(huán)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)、對環(huán)境安全和人體健康存在危害的固體廢物，國家明令禁止入境。然而，一些地方存在重發(fā)展輕環(huán)保的思想，部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險，“洋垃圾”走私問題屢禁不絕。

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，國務(wù)院辦公廳于去年7月印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》，從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的高度出發(fā)，全面禁止“洋垃圾”入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革。

去年以來，全國海關(guān)緝私部門開展了“藍(lán)天”專項行動，先后實施了4輪高密度、集群式、全鏈條打擊，全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國共立案偵辦走私固體廢物犯罪案件286起，同比增長了6.7倍，查證各類涉案固體廢物86.68萬噸。

科學(xué)研判

精準(zhǔn)打擊“洋垃圾”走私

“掌握當(dāng)前‘洋垃圾’走私特點，是我們開展精準(zhǔn)打擊的前提和基礎(chǔ)。”張廣志表示，近年來“洋垃圾”走私有三大特點值得關(guān)注：

首先是廢物走私區(qū)域性特點較為突出。

據(jù)統(tǒng)計，近5年來，“環(huán)渤海”“長三角”“珠三角”地區(qū)所在海關(guān)累計查處走私廢物案件400起，查證涉案廢物117萬噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的73%和61%。其次，利用他人許可證走私進(jìn)口固體廢物問題突出。近5年以來，共查獲此類走私廢物案件313起，查證涉案廢物145萬余噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的57%和76%。三是以偽報、夾藏等方式走私“洋垃圾”時有發(fā)生。2013年以來，共查獲此類走私廢物案件338起，查證涉案廢物125萬噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的62%和65.8%。

“比如，有的企業(yè)以偽報品名方式，將國家禁止進(jìn)境的廢物偽報成與其外觀相似的其他貨物，并提供虛假單證逃避海關(guān)監(jiān)管。”張廣志舉例說。

堅持不懈

建立堵截長效機制

黨中央、國務(wù)院高度重視“洋垃圾”走私問題，不僅提出了打擊“洋垃圾”走私的時間表、路線圖，還明確要求構(gòu)建起將“洋垃圾”堵截在國門之外的長效機制。

張廣志表示，全國海關(guān)將繼續(xù)把打擊“洋垃圾”走私作為打私工作的重中之重，密切與公安、邊防、環(huán)保、檢驗檢疫等部門的聯(lián)系配合，嚴(yán)厲打擊治理“洋垃圾”走私及國內(nèi)非法加工銷售行為，同時加強固體廢物進(jìn)口監(jiān)管和專項稽查，持續(xù)加大打擊貨運渠道藏匿、偽報走私和海上偷運走私力度，堅決把有毒有害廢物拒于國門之外。

張廣志表示，要強化查驗現(xiàn)場的作業(yè)流程，把查驗觸角延伸至監(jiān)管場所，對正在運營的有存儲固體廢物業(yè)務(wù)的監(jiān)管場所等，全面進(jìn)行環(huán)保安全風(fēng)險摸底排查，督促經(jīng)營人嚴(yán)格遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)有環(huán)保風(fēng)險和隱患的，暫停辦理海關(guān)業(yè)務(wù)并及時通報環(huán)保部門。

張廣志表示，對于短期工作要明晰時間節(jié)點和具體要求，對于長期工作要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和具體措施，要做到持之以恒、常抓不懈。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽)