第六屆世界貿(mào)易組織“中國項目”圓桌會日前在布宜諾斯艾利斯舉行。這是世貿(mào)組織第十一屆部長級會議召開前夕，由中方資助、世貿(mào)組織秘書處主辦的重要活動，廣受各方關注，來自48個世貿(mào)成員、9個正在申請加入的國家的近200人出席會議，其中部長級以上官員達40多人。中國商務部部長鐘山在開幕致辭中表示，黨的十九大以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確提出中國將繼續(xù)堅定支持多邊貿(mào)易體制，推動建設開放型世界經(jīng)濟，倡導構建人類命運共同體。會議期間，中方與世貿(mào)組織續(xù)簽新一期“中國項目”備忘錄，繼續(xù)向最不發(fā)達國家提供能力建設和技術援助，幫助其融入多邊貿(mào)易體制。

世貿(mào)組織164個成員中，約四分之三屬于發(fā)展中成員。越來越多成員特別是最不發(fā)達國家加入世貿(mào)組織是多邊貿(mào)易體制代表性和包容性的重要體現(xiàn)。自1995年世貿(mào)組織成立以來，共有包括中國在內(nèi)的36個國家和地區(qū)加入世貿(mào)組織。它們絕大多數(shù)是發(fā)展中經(jīng)濟體，其中9個為最不發(fā)達國家。目前，仍有20多個國家尚未加入世貿(mào)組織或正在申請加入之中，其中絕大多數(shù)是亟需能力建設的最不發(fā)達國家。

中國深刻認識到加入世貿(mào)組織的重要意義，也十分理解發(fā)展中成員加入進程中的能力建設需求。在加入世貿(mào)組織10周年時，秉承“發(fā)展”“共贏”的理念，中國政府與世貿(mào)組織秘書處共同創(chuàng)立“最不發(fā)達國家加入世貿(mào)組織中國項目”(簡稱“中國項目”)，幫助最不發(fā)達國家融入并受益于多邊貿(mào)易體制。“中國項目”由中國出資，中方與秘書處共同協(xié)商策劃項目，由秘書處按年度具體實施。

“中國項目”主要包括舉辦以最不發(fā)達國家加入世貿(mào)組織為主題的圓桌會，資助發(fā)展中國家選派實習生參加世貿(mào)組織工作，支持最不發(fā)達成員參加世貿(mào)組織會議等。7年來，“中國項目”支持規(guī)模不斷擴大，從每年40萬美元增至50萬美元;支持范圍也不斷擴展，增加了“審議后研討會”“南南對話會”等支持項目，已成為世貿(mào)組織促貿(mào)援助、中國與最不發(fā)達成員在世貿(mào)組織框架下良好合作的典范，廣受贊譽。

7年來，“中國項目”項下開展的主要工作包括：一是舉辦“中國項目”加入圓桌會。該圓桌會每年舉辦一次，主要邀請最不發(fā)達成員和新加入世貿(mào)組織成員貿(mào)易部長和高級別官員，以及相關國際組織負責人圍繞加入世貿(mào)組織工作開展討論，通過經(jīng)驗分享，便利和推進加入世貿(mào)組織工作。2012年以來，圓桌會先后在中國、老撾、塔吉克斯坦、肯尼亞、柬埔寨和阿根廷舉辦。肯尼亞總統(tǒng)、柬埔寨首相等領導人曾分別出席相關活動。

二是資助來自發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達成員青年學生在世貿(mào)組織秘書處實習。一方面為發(fā)展中成員培養(yǎng)熟悉多邊貿(mào)易體制的青年人才，另一方面也為最不發(fā)達成員加入提供直接服務。7年來，“中國項目”先后資助來自十多個成員的24名實習生實習，他們在阿富汗、利比里亞、哈薩克斯坦等成員加入世貿(mào)組織過程中發(fā)揮了積極作用。一些實習生現(xiàn)在已經(jīng)在國內(nèi)從事重要崗位工作，有的則留任秘書處并繼續(xù)為發(fā)展中成員提供服務。

三是支持最不發(fā)達成員參與世貿(mào)組織重要會議。中方為最不發(fā)達成員參加重要世貿(mào)組織會議提供支持，如參與其貿(mào)易政策審議、關于棉花問題的磋商等。有效幫助廣大最不發(fā)達成員更加直接、更加深度地參與多邊貿(mào)易體制工作，更好地利用多邊平臺發(fā)出自己的聲音。

四是“中國項目”南南對話會。從2016年起，“中國項目”新增發(fā)展中成員之間的“南南對話會”，通過探討經(jīng)貿(mào)領域南南合作思路，加強最不發(fā)達成員與其他發(fā)展中成員的政策溝通協(xié)調(diào)。今年11月份，第二屆對話會在瑞士蒙特勒舉行，與會各方就貿(mào)易與發(fā)展、世貿(mào)組織第十一屆部長級會議談判形勢與成果預期、投資便利化與電子商務、加強南南合作等議題開展了深入交流。

五是開展“審議后和加入后研討會”。這也是2016年度“中國項目”新增的支持領域，旨在幫助最不發(fā)達成員更好地利用世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議，增強其國內(nèi)各界對多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)規(guī)則的了解，推進其國內(nèi)經(jīng)濟改革。中方已在該領域支持馬達加斯加、阿富汗、利比里亞開展系列活動。

總體而言，“中國項目”有以下幾方面特點：一是中國項目是世貿(mào)組織成員開展南南合作的成功實踐。近年來，隨著發(fā)展中成員的群體性崛起，經(jīng)貿(mào)領域南南合作也取得了長足發(fā)展。“中國項目”作為多邊貿(mào)易體制框架下首個由發(fā)展中成員出資單獨設立的技術合作項目，順應了南南合作蓬勃發(fā)展的時代潮流，也為未來世貿(mào)組織中南南合作的進一步發(fā)展探索了經(jīng)驗。二是中國項目根據(jù)發(fā)展中成員需求精心設計。我們緊密結合廣大發(fā)展中成員需要，選擇了“加入和加入后工作”這一部分發(fā)展中成員共同關心的主題，幫助廣大發(fā)展中成員解決加入和融入多邊過程中面臨的具體困難。三是項目設計聚焦最不發(fā)達國家。“中國項目”在一系列具體安排上給予最不發(fā)達國家特殊優(yōu)待，支持最不發(fā)達國家參加貿(mào)易談判、政策審議及相關對話等，都是專門針對最不發(fā)達成員的支持項目，在加入實習生項目中也通過設置比例要求等方式，向最不發(fā)達成員提供政策傾斜。

未來，中方將在“中國項目”現(xiàn)有成功經(jīng)驗基礎上，與世貿(mào)組織秘書處共同努力，不斷增強項目的實效性、針對性，特別是加強對最不發(fā)達成員加入后工作的支持力度，為推動世貿(mào)組織框架下的南南合作，推動多邊貿(mào)易體制更加包容、普惠作出更大貢獻。

(作者為中國常駐世貿(mào)組織代表團參贊)