進口配額收緊 環(huán)保政策趨嚴 廢紙行業(yè)門檻提升

回收紙價格坐“過山車” 行業(yè)或面臨整合

回收紙從來沒有像今年這樣受到市場以及社會各方關(guān)注。價格像是坐“過山車”，起伏大且快。尤其是今年上半年，一度達到每噸3300元左右，10月中旬又發(fā)生了跳崖式的下挫，目前，價格再度回升。價格的忽上忽下令從事廢紙回收的經(jīng)營者措手不及。

為什么回收紙價格會出現(xiàn)暴漲暴跌的現(xiàn)象?中國再生資源回收利用協(xié)會副會長兼秘書長潘永剛分析，從外部因素看，進口政策的調(diào)整和從嚴管理意味著對外廢紙依存度降低;與此同時，國內(nèi)環(huán)保政策日趨嚴格，提升了廢紙行業(yè)從業(yè)者的門檻。

2017年1月，三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》、《廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件》，普遍推行垃圾分類制度;7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，環(huán)保部在全國范圍內(nèi)展開為期一個月的打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動;8月，《進一步加強再生資源回收行業(yè)增值稅有關(guān)問題的通知》發(fā)布。

中國再生資源回收利用協(xié)會廢紙分會會長吳濤表示，在進口與國內(nèi)雙重規(guī)范政策導向下，國內(nèi)廢紙行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)共存。

“環(huán)保專項檢查之后不僅取消一些企業(yè)的進口廢紙配額，從7月以后也未再下發(fā)一張批文，導致進口廢紙數(shù)量持續(xù)降低。”吳濤說，市場對國產(chǎn)廢紙的需求量大，目前A級黃板紙的價格已經(jīng)突破每噸3000元，接下來會迎來3個月的進口廢紙的空窗期，國內(nèi)廢紙價格短期仍處于上升通道。

業(yè)內(nèi)人士認為，環(huán)保稽查力度加大，清理“散亂污”后，大批個體回收戶被清退，對回收企業(yè)有一定影響。

隨著造紙工業(yè)的飛速發(fā)展，廢紙分揀加工行業(yè)興起，廢紙回收已經(jīng)成為回收范圍最廣、對生產(chǎn)企業(yè)資源貢獻最大、與城市生活最為密切的再生資源行業(yè)。

中國是世界第一大造紙國家，同時也是全球最大的廢紙進口國。廢紙回收為整個國家的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所研究員程會強表示，“兩網(wǎng)融合”是推動環(huán)境和再生資源實現(xiàn)有效的銜接，最終達到融合的一種機制改革，將推動整個再生資源行業(yè)發(fā)生巨大變革。

也有行業(yè)的樂觀人士認為，隨著未來進口廢紙進一步收緊，原有供應(yīng)關(guān)系得到改善，造紙企業(yè)傾向選擇對原料、渠道有規(guī)范控制權(quán)的回收企業(yè)，小而散的個體回收商會被淘汰，規(guī)范化的發(fā)展成為大勢所趨，規(guī)?；髽I(yè)會形成差異化的競爭優(yōu)勢和價格優(yōu)勢。

業(yè)內(nèi)人士建議，廢紙回收行業(yè)迫切需要國家級的廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件的出臺。中國再生資源回收利用協(xié)會廢紙分會秘書長唐艷菊認為，廢紙加工行業(yè)規(guī)范出臺以后，將有力推動廢紙加工行業(yè)規(guī)范與整合，推動行業(yè)技術(shù)裝備水平的提升，提高廢紙供應(yīng)鏈交易效率，實現(xiàn)廢紙回收利用行業(yè)的綠色發(fā)展、環(huán)保發(fā)展，對廢紙加工行業(yè)的規(guī)范和造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導意義，未來達到規(guī)范經(jīng)營標準的企業(yè)將得到良好的政策支持和發(fā)展空間。(記者 關(guān)桂峰)