據(jù)“文旅湖南”微信公眾號消息，近日，為推進(jìn)入湘旅游高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)入境旅游市場穩(wěn)定復(fù)蘇，湖南省文化和旅游廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《湖南省“引客入湘”入境旅游獎勵(lì)辦法》（簡稱《辦法》）。

《辦法》將于6月30日起正式實(shí)施，主要從原則要求、獎勵(lì)類別、管理程序、監(jiān)督檢察4個(gè)方面，明確了對“引客入湘”的旅行社“怎么獎”“獎什么”?！掇k法》主要圍繞“入境旅游人數(shù)”和“境外營銷推廣”兩方面設(shè)置了團(tuán)組人數(shù)獎、增幅排名獎、境外市場開拓獎、邀請境外考察獎4個(gè)獎項(xiàng)，加大了對文旅消費(fèi)的支持引導(dǎo)，讓入境旅游引導(dǎo)資金的使用更加精準(zhǔn)高效。

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《湖南省“引客入湘”入境旅游獎勵(lì)辦法》

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步促進(jìn)湖南省入境旅游市場穩(wěn)定復(fù)蘇，打好文旅經(jīng)濟(jì)增?主動仗，根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意?》(湘發(fā)〔2022〕16 號)、《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增?主動仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕4號 ) 文件精神，加大對文化旅游領(lǐng)域消費(fèi)的支持引導(dǎo)，加快世界旅游目的地建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條入境旅游獎勵(lì)資金從湖南省文化和旅游專項(xiàng)資金中安排，用于支持入境旅游客源市場，每年統(tǒng)一審核兌付獎勵(lì)資金。獎勵(lì)資金額度根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金總體情況和年度“引客入湘”實(shí)際情況確定。

第三條本辦法獎勵(lì)對象為具有旅行社經(jīng)營許可證資質(zhì)的旅游企業(yè)。

第四條入境旅游獎勵(lì)資金實(shí)行數(shù)據(jù)填報(bào)和集中申報(bào)制，獎勵(lì)資金遵循“突出重點(diǎn)、績效優(yōu)先、客觀公正、公開透明” 的原則。

第五條申報(bào)渠道為省文化和旅游廳統(tǒng)一提供的湖南省“引客入湘” 數(shù)據(jù)平臺，每次數(shù)據(jù)填報(bào)內(nèi)容包括旅行社電子行程單、游客意外保險(xiǎn)單以及湖南省內(nèi)旅游接待場所加蓋公章的電子行程單和游客檔案等有關(guān)資料。

第二章 獎項(xiàng)設(shè)置

第六條根據(jù)入境客源統(tǒng)計(jì)設(shè)置入境旅游人數(shù)獎，分為團(tuán)組人數(shù)獎、增幅排名獎共兩個(gè)類別，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎勵(lì)。組團(tuán)社和地接社可以合作針對同一人次或事項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)，由湖南省內(nèi)的地接社統(tǒng)一提交申請并提供相應(yīng)材料。同一人次或事項(xiàng)只獎勵(lì)一次，不在各項(xiàng)獎勵(lì)中重復(fù)計(jì)算。

(一)團(tuán)組人數(shù)獎

按照入境客源市場到湖南地區(qū)的遠(yuǎn)近距離，分為近程市場、中程市場和遠(yuǎn)程市場共三類。獎勵(lì)對象招徠并組織境外游客來湘開展旅游活動的，根據(jù)境外游客在湖南省內(nèi)過夜的人天數(shù)( 旅游人數(shù)*過夜數(shù))，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵(lì):

1. 近程市場(港澳臺地區(qū)):按5元/人天標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵(lì)。

2 . 中程市場 ( 亞洲各國): 按10元/人天標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵(lì)。

3.遠(yuǎn)程市場(亞洲以外各國):按15元/人天標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵(lì)。

(二)增幅排名獎

根據(jù)連續(xù)兩個(gè)申報(bào)年度數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，對一個(gè)年度內(nèi)申報(bào)入境游客人天數(shù)在5000人天(含)以上，且本年度與上一年度申報(bào)的游客人天數(shù)指標(biāo)相比，人天數(shù)增幅排名在前十位的旅行社，從第一名至第十名分別按10-1萬元(依次遞減1萬元)給予獎勵(lì)。

第七條根據(jù)旅行社開拓境外市場和邀請境外市場主體來湘踩線的情況，設(shè)置境外營銷推廣獎，分為境外市場開拓獎和邀請境外考察獎兩類。境外營銷推廣獎采取項(xiàng)目申報(bào)方式確定，年度獎勵(lì)項(xiàng)目數(shù)量由省文化和旅游廳結(jié)合實(shí)際情況確定。

(一 )境外市場開拓獎

獎勵(lì)對象在同一申報(bào)年度有平臺登記湖南入境旅游記錄的，年度內(nèi)申報(bào)經(jīng)省文化和旅游廳同意，自行在境外開展湖南旅游產(chǎn)品推介促銷活動。按每個(gè)活動項(xiàng)目計(jì)算獎勵(lì):1萬元/項(xiàng)次，單個(gè)獎勵(lì)對象的年度獎金上限為5萬元。

(二)邀請境外考察獎

獎勵(lì)對象邀請境外旅行商或媒體記者來湘踩線，事前向省文化和旅游廳報(bào)備同意的，并利用自身平臺資源宣傳推介湖南旅游資源產(chǎn)品，按照每人每夜500元給予獎勵(lì)。單個(gè)獎勵(lì)對象的年度獎勵(lì)資金上限為2萬元。由行政部?委托旅游企業(yè)承接相關(guān)業(yè)務(wù)的情形不在本范圍內(nèi)。

第八條單個(gè)獎勵(lì)對象每年獲得以上所有獎項(xiàng)的獎勵(lì)資金，上限為80萬元。

第三章 管理程序

第九條湖南省“引客入湘” 入境旅游獎勵(lì)采取網(wǎng)上填報(bào)和材料申報(bào)并行方式。獎勵(lì)對象在湖南省“引客入湘”數(shù)據(jù)平臺按照“入駐申請——資質(zhì)審核——獲取帳號——發(fā)團(tuán)登記——上傳憑證——確認(rèn)行程” 流程辦理。

第十條每年度進(jìn)行一次獎勵(lì)資金集中申報(bào)，申報(bào)依據(jù)包括:每次事前在湖南省“引客入湘” 數(shù)據(jù)平臺的填報(bào)審核記錄，并在次年1月底之前向省文化和旅游廳提交平臺工單號、消費(fèi)支付憑證、入境(入住)等其他佐證材料。

第十一條第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查獎勵(lì)對象提交的申報(bào)材料。省文化和旅游廳復(fù)核數(shù)據(jù)后，將獎勵(lì)對象名稱、獎項(xiàng)種類和相應(yīng)數(shù)據(jù)匯總公示。

第十二條公示期滿且無異議后，省文化和旅游廳結(jié)合實(shí)際情況提出資金獎勵(lì)方案，報(bào)省財(cái)政廳審核，按程序下達(dá)獎勵(lì)資金。

第十三條省財(cái)政廳會同省文化和旅游廳每年對獎勵(lì)資金使用管理和效益情況開展績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的參考依據(jù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條省文化和旅游廳根據(jù)獎勵(lì)對象事前提交的材料信息，采用明察暗訪等形式進(jìn)行抽檢復(fù)核。

第十五條

有下列情況之一的，取消其獎勵(lì)資格。

(一) 違反法律法規(guī)受到罰款以上行政處罰的 。

(二)造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故或重大旅游投訴糾紛的。

(三)申報(bào)材料和數(shù)據(jù)存在弄虛作假的。

(四)無正當(dāng)理由拒不接受或不配合相關(guān)部?監(jiān)督檢查的。

(五)發(fā)生負(fù)面輿情造成重大不良影響的。

(六)其他不適宜兌付獎勵(lì)的情況。

每發(fā)生一次投訴事件扣除一筆應(yīng)發(fā)獎勵(lì)資金的10%，扣完為止。

第五章 附 則

第十六條本辦法自2023年6月30日起施行，至2025年12月31日結(jié)束。

《湖南省入境旅游獎勵(lì)申報(bào)細(xì)則》

一、提交申請

每次申報(bào)須提交《湖南省入境旅游獎勵(lì)資金承諾書》（附件1）、《湖南省入境旅游獎勵(lì)資金申報(bào)表》（附件2）、《湖南省入境旅游獎勵(lì)資金申報(bào)登記明細(xì)表》（附件3），以及其他佐證資料。其他佐證資料按本細(xì)則第五項(xiàng)規(guī)定提交。

二、申報(bào)時(shí)間

自《湖南省“引客入湘”入境旅游獎勵(lì)辦法》實(shí)施之日起，申報(bào)企業(yè)可在湖南省“引客入湘”入境旅游獎勵(lì)申報(bào)平臺http://xiang.h-etrip.com申請賬號，每年1月1日至1月15日為集中申報(bào)時(shí)間段，各申報(bào)單位按規(guī)定集中提交上年度申報(bào)材料（附件1、2、3及佐證材料），其他時(shí)間段不接收材料提交。

三、申報(bào)原則

入境旅游人數(shù)獎，只有團(tuán)組人數(shù)獎需按申報(bào)規(guī)則，在平臺http://xiang.h-etrip.com完成相應(yīng)填報(bào)工作后，獲取平臺工單編碼。境外市場開拓獎、邀請境外考察獎均不需要登錄平臺系統(tǒng)，直接按本細(xì)則第五項(xiàng)規(guī)定向省文化和旅游廳提交審核材料申報(bào)即可。

四、審核流程

（一）平臺登記

入駐申請（登錄“引客入湘”入境旅游獎勵(lì)申報(bào)平臺http://xiang.h-etrip.com提交企業(yè)資質(zhì)材料）——資質(zhì)審核（平臺對按規(guī)定提交的企業(yè)資質(zhì)材料進(jìn)行審查）——獲取權(quán)限（審核通過后獲得填報(bào)平臺賬號權(quán)限）——注冊完成。

（二）發(fā)團(tuán)登記

發(fā)團(tuán)登記（至少提前一天在平臺登記入境旅游行程，并上傳游客名單、保險(xiǎn)單等信息）——平臺初審（平臺對所填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步核對）——上傳憑證（旅行社在本次申報(bào)行程結(jié)束前上傳景區(qū)或酒店在行程單上蓋章的照片）——登記完成。

（三）數(shù)據(jù)審核

集中審核（審核團(tuán)組人數(shù)獎：根據(jù)申報(bào)企業(yè)在平臺http://xiang.h-etrip.com完成相應(yīng)填報(bào)工作后獲取的平臺工單編碼，逐條錄入《湖南省入境旅游獎勵(lì)資金申報(bào)登記明細(xì)表》（附件3）。主要審核附件3紙質(zhì)表格的工單編號與系統(tǒng)后臺工單編號是否一致）——資料抽查（抽取部分申報(bào)單位現(xiàn)場檢查原始資料）——通知整改（如有必要進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)資料，則通知申報(bào)單位繼續(xù)整改）——審核完成。

（四）獎金審定

集中評審（邀請景區(qū)、酒店、旅行社等各行業(yè)代表參加評審）——名單公示（在湖南省文化和旅游廳官網(wǎng)公示5個(gè)工作日）——金額認(rèn)定（省文化和旅游廳、省財(cái)政廳等單位會審?fù)ㄟ^后，結(jié)合實(shí)際情況確定獎勵(lì)金額）——審定完成。

（五）資金撥付

資金公示（在湖南省文化和旅游廳官網(wǎng)等渠道公示5個(gè)工作日）——賬號核對（確認(rèn)各獎勵(lì)對象的收款銀行賬號）——資金撥付（省財(cái)政廳撥款并支付到獎勵(lì)對象）——撥付完成。

五、佐證資料

（一）入境旅游人數(shù)獎

1.團(tuán)組人數(shù)獎

1.1申報(bào)企業(yè)在平臺http://xiang.h-etrip.com完成相應(yīng)填報(bào)工作后獲取的平臺工單編碼，逐條錄入《湖南省入境旅游獎勵(lì)資金申報(bào)登記明細(xì)表》（附件3）的紙質(zhì)表格。

1.2組織入境游客人數(shù)及相應(yīng)團(tuán)組清單。

1.3組團(tuán)社與地接社簽訂的地接業(yè)務(wù)合同及有關(guān)協(xié)議或確認(rèn)單等。

1.4湖南省旅游團(tuán)隊(duì)電子行程單、入境游客名單表（含姓名、國籍、護(hù)照號等）及游客護(hù)照復(fù)印件、地接社結(jié)算單據(jù)（含支付記錄）及湖南地區(qū)酒店、景區(qū)等資金結(jié)算等憑證。

2.增幅排名獎

主要指團(tuán)組人數(shù)的增幅排名，審核上一年申報(bào)數(shù)據(jù)與本年度申報(bào)數(shù)據(jù)的增幅排名，以平臺http://xiang.h-etrip.com申報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）境外市場開拓獎

1.購買展位的合同、展會或活動的邀請函、參加境外促銷活動的報(bào)名的現(xiàn)場照片、相關(guān)發(fā)票收據(jù)等材料復(fù)印件。

2.人員出境證明，包括往返機(jī)票復(fù)印件、護(hù)照復(fù)印件、簽證和出入境簽章復(fù)印件、勞動合同等。

3.活動方案及總結(jié)報(bào)告，包括現(xiàn)場圖片、視頻、成果和境外媒體報(bào)道等佐證材料。

（三）邀請境外考察獎

1.經(jīng)湖南省文化和旅游廳同意后的審批材料或接待通知復(fù)印件等證明材料或文件。

2.邀請考察方案及相關(guān)佐證材料。

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