《上海市高等教育促進(jìn)條例》15日起正式實(shí)施。作為我國(guó)第一部促進(jìn)高等教育改革發(fā)展的地方性法規(guī),《條例》明確高等教育“應(yīng)當(dāng)以立德樹人為根本任務(wù)”,規(guī)定政府支持保障措施,促進(jìn)高校分類發(fā)展,確保高等教育投入與教師收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
《條例》由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2017年12月28日通過(guò),共五十二條。
《條例》明確,高等教育應(yīng)當(dāng)以立德樹人為根本任務(wù),加強(qiáng)理想信念教育,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程。高等學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的情況,應(yīng)當(dāng)作為高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容;高等學(xué)校應(yīng)將師德表現(xiàn)作為職務(wù)評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)的首要條件,提高教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诼殑?wù)評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)中的比重。
近年來(lái),上海市率先深化教育領(lǐng)域綜合改革,陸續(xù)出臺(tái)了高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展、高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局等一系列規(guī)劃?!稐l例》將改革的經(jīng)驗(yàn)和成果予以固化,確保“一張藍(lán)圖繪到底”?!稐l例》明確,市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市高等教育發(fā)展規(guī)劃,將規(guī)劃作為高校設(shè)置調(diào)整、資源配置、基本建設(shè)和條件保障的依據(jù)。
國(guó)家《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》提出,要研究制定高等學(xué)校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),制定分類管理辦法?!稐l例》則強(qiáng)化了分類管理、精準(zhǔn)定位理念,明確市教育、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、編制、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府舉辦的高等學(xué)校(地方公辦高校)在分類發(fā)展體系中的定位,確定其辦學(xué)規(guī)模、人員配置標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入等事項(xiàng),并根據(jù)辦學(xué)水平分類績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
在高校經(jīng)費(fèi)投入與收入分配上,《條例》提出,要建立科學(xué)合理的增長(zhǎng)機(jī)制,確保高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);科學(xué)核定地方公辦高???jī)效工資總量,建立正常增長(zhǎng)機(jī)制,確保教師收入逐步增長(zhǎng)。
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