原標(biāo)題：旅游|四川旅游鎖定萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)

丹巴甲居藏寨民居 (省旅游發(fā)展委供圖)

黑水羊茸哈德村民宿 夏雪東爾攝

石棉縣安順紅軍紀(jì)念廣場(chǎng) 王澤清攝

陽(yáng)光下的西昌邛海 黃偉壽攝

剛剛過(guò)去的2017年,四川旅游有“震”更有“振”。一年來(lái)，在四川省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家旅游局的悉心指導(dǎo)下，全省旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委“治蜀興川”總體方略，努力克服“6·24”茂縣特大山體滑坡災(zāi)害、“8·8”九寨溝地震等重大災(zāi)害不利影響，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，在旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中取得新成效：全年實(shí)現(xiàn)旅游收入8923.06億元，同比增長(zhǎng)16.1%，接待入境游客336.17萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.9%，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入14.47億美元，同比增長(zhǎng)16.7%。

凡是過(guò)去，皆為序章。瞄準(zhǔn)萬(wàn)億目標(biāo)的2018年，四川旅游產(chǎn)業(yè)不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

今年，四川旅游業(yè)朝著萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)邁開(kāi)大步。在貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，在迎來(lái)改革開(kāi)放40周年的歷史新起點(diǎn)，用“幸福與美麗”產(chǎn)業(yè)的初心，為深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。四川省旅游業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議決策部署，以全域旅游為引領(lǐng)，推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用“高質(zhì)量發(fā)展”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的愿景。突出抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與旅游扶貧;深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，抓好全域旅游示范建設(shè);實(shí)施多點(diǎn)多極發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好全域旅游示范創(chuàng)建;大力發(fā)展紅色旅游這四方面的重點(diǎn)任務(wù)，2018年努力將旅游業(yè)建成萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。□朱粒

深入實(shí)施旅游扶貧

將“美麗幸福產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行到底

2017年，四川省“四大片區(qū)”旅游扶貧中心工作首戰(zhàn)告捷，金融支持旅游扶貧、旅游扶貧“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”扎實(shí)推進(jìn)，宣漢縣巴山大峽谷旅游扶貧項(xiàng)目、理縣浮云牧場(chǎng)、黑水縣七彩甲足、紅色昌德、羊茸哈德、昭覺(jué)縣“懸崖村·古里大峽谷”等成為區(qū)域旅游扶貧樣板。全省鄉(xiāng)村旅游收入2283億元，同比增長(zhǎng)13.3%，相當(dāng)于為全省6646萬(wàn)農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)403元。省級(jí)旅游發(fā)展資金重點(diǎn)支持86個(gè)縣實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，占全省有扶貧任務(wù)縣的54%。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全年有509個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村退出，帶動(dòng)3.7萬(wàn)戶貧困戶12.6萬(wàn)貧困人口受益。

今年，四川省旅游業(yè)仍將大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出抓好旅游扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作。四川省旅游發(fā)展委將制定并實(shí)施《四川省鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》《2018年深度貧困地區(qū)旅游扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》，建立旅游扶貧運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)阿壩、甘孜、涼山等12個(gè)市(州)開(kāi)展旅游扶貧示范區(qū)和示范村創(chuàng)建，全年力爭(zhēng)創(chuàng)建旅游扶貧示范區(qū)5個(gè)、旅游扶貧示范村108個(gè)、鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶1000戶。

“以觀光為基礎(chǔ)，以過(guò)夜為核心，以休閑體驗(yàn)為主體”，鄉(xiāng)村旅游精品培育工程將推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和“三農(nóng)”深度融合，讓游客來(lái)到鄉(xiāng)間，能住上高品質(zhì)酒店，能體驗(yàn)到不一樣的風(fēng)景，還能帶走美好記憶與農(nóng)特產(chǎn)品。為此，四川將開(kāi)展中國(guó)度假鄉(xiāng)村、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、特色村寨等創(chuàng)建，打造一批特色村，建設(shè)提升100家精品民宿，新增鄉(xiāng)村旅游合作社100家，并持續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程。推動(dòng)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，推出《四川省鄉(xiāng)村旅游商品目錄》。未來(lái)，游客們將看到，更多農(nóng)副土特旅游商品銷售體驗(yàn)中心將分布于全省的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點(diǎn)。

2015年,四川首批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶頭人赴臺(tái)學(xué)習(xí)，成長(zhǎng)為全省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的主力軍。2017年，400名鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶頭人赴臺(tái)學(xué)習(xí)。今年，旅游重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶頭人將有更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，除了境外學(xué)習(xí)，還有全省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)等，以培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型鄉(xiāng)村旅游實(shí)用技術(shù)人才。

今年，全省還將構(gòu)建以大熊貓國(guó)際生態(tài)旅游產(chǎn)品為龍頭、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和康養(yǎng)生態(tài)旅游為骨干的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，推進(jìn)全國(guó)森林旅游示范市(縣)、四星級(jí)和五星級(jí)森林人家、生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū)創(chuàng)建管理工作;舉辦千村萬(wàn)景生態(tài)旅游招商大會(huì)、千村萬(wàn)景生態(tài)旅游商品展銷會(huì)等系列活動(dòng)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與“旅游＋”戰(zhàn)略

將開(kāi)放與創(chuàng)新進(jìn)行到底

如何把握好“旅游+”戰(zhàn)略，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走好產(chǎn)業(yè)融合之路?2017年，全省以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺(tái)為載體的旅游企業(yè)與項(xiàng)目展層出不窮。四川新增了1個(gè)5A級(jí)景區(qū)、25個(gè)4A級(jí)景區(qū)、7個(gè)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、1個(gè)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地、13個(gè)國(guó)省級(jí)森林公園、1個(gè)全國(guó)森林旅游示范市、2個(gè)全國(guó)森林旅游示范縣，推薦上報(bào)了華鎣山、寶山2個(gè)生態(tài)旅游區(qū)為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。開(kāi)展第五批國(guó)家級(jí)和省級(jí)傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)工作，出臺(tái)《四川省“十三五”旅游商品與旅游購(gòu)物發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊”發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)標(biāo)世界重要旅游目的地建設(shè)要求，四川出臺(tái)了《四川省“交通+旅游”融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》，不斷彌補(bǔ)四川旅游公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)短板。加快通往紅色旅游景區(qū)的干線公路主通道建設(shè)，14個(gè)紅色旅游公路項(xiàng)目納入《全國(guó)紅色旅游公路規(guī)劃(2017-2020年)》。

今年，“旅游+”的內(nèi)容將更加豐滿，除了以“旅游+體育、旅游+科技、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+生態(tài)、旅游+健康、旅游+文化、旅游+教育、旅游+工業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展外，還與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文化、園區(qū)創(chuàng)建等積極融合，抓住旅游、旅游化、旅游產(chǎn)業(yè)三個(gè)維度，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造四川旅游經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

全省將出臺(tái)《全省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，建立重點(diǎn)旅游項(xiàng)目考評(píng)推進(jìn)制度。制定并實(shí)施《四川省體育旅游融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《四川省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《四川省工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，聯(lián)合出臺(tái)印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定出臺(tái)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中醫(yī)藥健康旅游示范基地、體育旅游示范基地、科技旅游示范基地等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。并實(shí)施《四川省體育旅游融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)雙向、多向滲透融合，促進(jìn)全省優(yōu)勢(shì)旅游資源轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)旅游投融資促進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施旅游投融資“雙千億”工程。

以2-3個(gè)新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破，全省全年力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)5-8家、體育旅游示范基地8-10家、科技旅游示范區(qū)5-8家、體育旅游示范基地8-10家、工業(yè)旅游示范基地3-5家、中醫(yī)藥健康旅游示范基地4-6家。

同時(shí)，啟動(dòng)四川省民族(民俗)文化旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)“3+2”(三星堆、峨眉山-樂(lè)山大佛、都江堰-青城山，武侯祠、杜甫草堂)文化旅游品牌提升工程，實(shí)施“文博+”工程，培育以文物保護(hù)單位、博物館為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅游和傳統(tǒng)村落休閑旅游線路。繼續(xù)推進(jìn)四川旅游業(yè)國(guó)際化布局，籌辦好第四屆中國(guó)(四川)國(guó)際旅游投資大會(huì)、2018四川國(guó)際文化旅游節(jié)等重要節(jié)會(huì)。

2017年,聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)第22屆全體大會(huì)、世界旅游聯(lián)盟(WTA)成立大會(huì)和“一帶一路”沿線國(guó)家旅游部長(zhǎng)會(huì)議在成都召開(kāi)，137個(gè)國(guó)家和地區(qū)的旅游部長(zhǎng)、代表及41個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人共同見(jiàn)證了世界旅游聯(lián)盟在成都誕生，開(kāi)啟了四川與世界旅游界進(jìn)行深度對(duì)話和廣泛交流的大門，彰顯出四川旅游的國(guó)際擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為。利用高端賽事、高端展會(huì)、高端論壇開(kāi)展高層次旅游營(yíng)銷，積極推進(jìn)四川旅游業(yè)國(guó)際化布局。

實(shí)施“紅盾春雷行動(dòng)2018-治理旅游消費(fèi)環(huán)境”行動(dòng)，開(kāi)展《旅游法》執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，開(kāi)展高速公路服務(wù)區(qū)食品安全專項(xiàng)整治，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

推動(dòng)多點(diǎn)多極發(fā)展和全域旅游建設(shè)

四川旅游工作電視電話會(huì)議上，旅游發(fā)展委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全省旅游正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵期。下一步，將以旅游裝備制造業(yè)等新業(yè)態(tài)為發(fā)展方向，帶動(dòng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化。

將“廁所革命”進(jìn)行到底

怎樣解決區(qū)域間旅游發(fā)展不平衡問(wèn)題，推動(dòng)全域旅游示范創(chuàng)建?四川正實(shí)施多點(diǎn)多極發(fā)展戰(zhàn)略：今年，四川利用區(qū)域旅游發(fā)展帶動(dòng)作用，支持成都市率先開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展試點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟(jì)體系。指導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展，指導(dǎo)28個(gè)市(州)、縣全域旅游示范創(chuàng)建。其中，重點(diǎn)支持樂(lè)山市建設(shè)四川旅游第二極，支持綿陽(yáng)市建設(shè)中國(guó)旅游硅谷，支持攀枝花建設(shè)中國(guó)康養(yǎng)旅游目的地，支持巴中市建設(shè)中國(guó)山地旅游目的地等，力爭(zhēng)全年創(chuàng)建5-8個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和3個(gè)以上國(guó)家全域旅游示范區(qū)。鼓勵(lì)民族地區(qū)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展，制定實(shí)施《四川省民族地區(qū)全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，以九寨溝地震災(zāi)后重建為契機(jī)，加快培育健康管理、山地度假等旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)大九寨旅游目的地，推動(dòng)民族地區(qū)景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

全力引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展旅游商品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘民族地區(qū)旅游商品潛力，開(kāi)發(fā)蜀錦、羌繡等富有四川特色的民族工藝品、實(shí)用性旅游紀(jì)念品和其他旅游商品。

全面落實(shí)《四川省“廁所革命”實(shí)施方案(2017-2020)》，去年，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金7780余萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家旅游發(fā)展基金5840萬(wàn)元，帶動(dòng)市(州)累計(jì)投入12.75億元用于廁所建設(shè)。全年新建改建廁所4593座，其中城鄉(xiāng)公共廁所3044座、景區(qū)景點(diǎn)廁所1091座、交通廁所458座。

喜迎改革開(kāi)放40周年

近兩年，前往海螺溝景區(qū)的游客，對(duì)景區(qū)內(nèi)新的旅游廁所印象深刻。從2015年開(kāi)始，海螺溝景區(qū)先后投入了1700余萬(wàn)元，建成泡沫封堵微生物降解、免水可沖和傳統(tǒng)水沖三類共15座固定式和2座移動(dòng)式廁所，共310個(gè)蹲位，徹底解決了景區(qū)內(nèi)無(wú)廁可如、有廁難如、高寒受凍和環(huán)境污染等問(wèn)題。“廁所革命”的成果讓海螺溝屢獲大獎(jiǎng)，先后榮獲“2015中國(guó)旅游創(chuàng)新獎(jiǎng)”“廁所革命十大典型景區(qū)”等榮譽(yù)。目前，省政府將公共廁所改建工程列入2018年全省“20件民生實(shí)事”，全省將著力提升旅游公共服務(wù)設(shè)施，新建改建廁所5022座(新建2788座、改建2234座)，全力抓好金融、通訊、電視、公廁、環(huán)保等旅游配套設(shè)施建設(shè)。加快提升通景道路、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全設(shè)施等軟硬件服務(wù)水平。

推動(dòng)紅色旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階

2017年，為推動(dòng)紅色旅游發(fā)展，四川加快通往紅色旅游景區(qū)的干線公路主通道建設(shè)，14個(gè)紅色旅游公路項(xiàng)目納入《全國(guó)紅色旅游公路規(guī)劃(2017-2020年)》。推動(dòng)四級(jí)及以下紅色旅游公路升級(jí)改造，積極構(gòu)建連接景區(qū)的第二通道或繞行環(huán)線。今年，正值改革開(kāi)放40周年，四川大力開(kāi)發(fā)紅色旅游主題，在“新時(shí)代、新長(zhǎng)征、新四川”主題下，開(kāi)展“春天的故事”“新長(zhǎng)征路上”“永遠(yuǎn)的銘記”和“改革開(kāi)放再出發(fā)”四個(gè)主題的紅色旅游活動(dòng)，開(kāi)展十大紅色旅游宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。

同時(shí)，推進(jìn)紅色旅游創(chuàng)新工程，制定《四川省紅色旅游發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》，加快建設(shè)一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把紅色旅游作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。實(shí)施紅色搖籃計(jì)劃，發(fā)展紅色旅游研學(xué)基地。推動(dòng)巴中市川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園、古藺縣四渡赤水太平渡紀(jì)念地創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)冕寧彝海、旺蒼紅軍城等創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);加大長(zhǎng)征豐碑、偉人故里、川陜蘇區(qū)、抗震救災(zāi)、“三線”建設(shè)等紅色旅游主題線路研發(fā)設(shè)計(jì)力度，培育紅色旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)展紅色旅游研學(xué)基地。紅色旅游的發(fā)展與交通道路發(fā)展不可分離，今年四川將加快推進(jìn)雅安至康定、汶川至馬爾康、巴中至萬(wàn)源等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊紅色旅游公共服務(wù)設(shè)施短板。