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一旦漠視全面從嚴(yán)治黨，不持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，國(guó)企發(fā)展將深受腐敗之害。曾經(jīng)的日照港集團(tuán)就是一個(gè)典型例子：從管理層到基層職工，違規(guī)謀私、監(jiān)守自盜、吃拿卡要、歪風(fēng)盛行，企業(yè)連年虧損。

經(jīng)過(guò)一年多的作風(fēng)整治、深化改革、加強(qiáng)黨建，日照港是否清理了余毒、迎來(lái)了新生?全面從嚴(yán)治黨如何在國(guó)企落到實(shí)處、扎到深處?記者展開(kāi)實(shí)地探訪。

“要不要給領(lǐng)導(dǎo)送禮?送多少?轉(zhuǎn)過(guò)年來(lái)該調(diào)整職務(wù)了，是不是得多送點(diǎn)?”擱往年，每到年關(guān)，山東日照港集團(tuán)職工盛瑞健心里格外忐忑。和盛瑞健一樣犯尋思的日照港員工有很多。然而，今年的元旦，盛瑞健過(guò)得格外輕松。這種變化，源于一年多的反腐整頓。

日照港集團(tuán)前黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)杜傳志落馬前，集團(tuán)上下風(fēng)氣不正，不少員工的心思都在跑關(guān)系、“賺外快”上，集團(tuán)經(jīng)營(yíng)狀況陷入持續(xù)低迷。從2007年到2016年，在吞吐量連年大幅增長(zhǎng)的情況下，歸屬集團(tuán)母公司的凈利潤(rùn)卻在10年間累計(jì)虧損高達(dá)16.7億元。

從2017年1月至今，日照市委在日照港掀起一場(chǎng)“反腐風(fēng)暴”，同時(shí)對(duì)日照港集團(tuán)進(jìn)行全方位整頓改革，鏟毒瘤、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用“全面從嚴(yán)治黨”推動(dòng)“全面從嚴(yán)治企”，讓日照港起死回生。

一面四處漏風(fēng)的篩子

高管貪腐嚴(yán)重，帶壞集團(tuán)風(fēng)氣，甚至連門(mén)衛(wèi)、裝卸工都吃拿卡要

日照因港設(shè)市、依港而興。日照港2016年吞吐量超過(guò)3.5億噸，居全國(guó)第十位，它的興衰關(guān)乎日照全市發(fā)展的穩(wěn)定。

2016年12月29日，日照市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站發(fā)布了一條簡(jiǎn)短消息：日照市國(guó)資委黨委書(shū)記杜傳志接受組織調(diào)查。在11月調(diào)任國(guó)資委之前，杜傳志曾長(zhǎng)期擔(dān)任日照港集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。這則消息，拉開(kāi)了日照港全面整頓改革的大幕。

隨著調(diào)查的深入，日照港一系列頑疾浮出水面。

近年來(lái)，杜傳志利用手中權(quán)力和港口資源大肆斂財(cái)，收受財(cái)物折合人民幣4000多萬(wàn)元，其親屬、特定關(guān)系人利用他的影響在日照港違規(guī)經(jīng)營(yíng)謀利1500多萬(wàn)元;濫用職權(quán)，向職工持股會(huì)輸送利益3000萬(wàn)元。在其藏匿財(cái)物的房子里，高檔煙酒、黃金飾品、象牙玉石堆得到處都是，人參蟲(chóng)草有的都已發(fā)霉。杜還長(zhǎng)期包養(yǎng)情婦，生活腐化墮落。

杜傳志在悔過(guò)書(shū)中承認(rèn)，選錯(cuò)了參照系，攀比民營(yíng)老板，把以追求物欲為主的所謂哥們義氣視為標(biāo)準(zhǔn)，“覺(jué)得自己10年把一個(gè)幾千萬(wàn)噸的港口帶到幾億噸，貢獻(xiàn)挺大，收點(diǎn)東西又算什么?”

上梁不正下梁歪。在杜傳志的影響下，當(dāng)時(shí)的日照港班子主要成員帶頭違規(guī)謀私，腐化墮落;部分中高層管理人員利用關(guān)聯(lián)貿(mào)易等手段，大肆侵占國(guó)有資產(chǎn)、監(jiān)守自盜;從高層管理人員到基層工作人員吃拿卡要、違規(guī)經(jīng)商、承攬工程……母公司的利潤(rùn)連續(xù)10年為負(fù)，但大大小小的關(guān)聯(lián)掛靠企業(yè)800多家，卻無(wú)一虧損。

現(xiàn)任日照港集團(tuán)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)李海平分析，杜傳志個(gè)人貪腐嚴(yán)重，帶壞了整個(gè)集團(tuán)的風(fēng)氣，大家的心思不在干事創(chuàng)業(yè)上，甚至連門(mén)衛(wèi)、裝卸工都吃拿卡要……日照市委巡察辦主任費(fèi)衛(wèi)東形容，整頓前的日照港就像一面四處漏風(fēng)的篩子，小洞不補(bǔ)，大洞成災(zāi)，企業(yè)連年虧損也就不足為奇了。

內(nèi)外勾連，靠港吃港，日照港成了人人都能吃一口的“唐僧肉”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，案發(fā)前日照港干部職工經(jīng)商辦企業(yè)的有284人，親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)的有203人。在日照市委的統(tǒng)一部署下，有關(guān)部門(mén)對(duì)日照港系列腐敗案件立案49起51人;日照港集團(tuán)紀(jì)委對(duì)違紀(jì)人員立案69起，處分69人。其中，杜傳志被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被一審判處有期徒刑17年。

一場(chǎng)刮骨療毒式的整改

從5年沒(méi)開(kāi)1次黨委會(huì)到1年開(kāi)41次，加強(qiáng)黨建的同時(shí)鐵拳反腐、推動(dòng)改革

2017年1月17日，日照市委、市政府成立了由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的日照港集團(tuán)有限公司整頓改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面加強(qiáng)鐵拳反腐，全面鏟除“污染源”;另一方面撥亂反正，強(qiáng)力推動(dòng)港口深化改革。

“日照港系列腐敗案件表明，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題只是表，黨的觀念淡漠，黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化，黨的建設(shè)缺失，組織渙散，紀(jì)律松弛才是里。正是因?yàn)槿鎻膰?yán)治黨的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，日照港才成了獨(dú)立王國(guó)、私人領(lǐng)地。”日照市委常委、市紀(jì)委書(shū)記湯占領(lǐng)表示。

李海平分析，上世紀(jì)80年代，日照港隸屬交通部直接管理，2002年移交日照市管理。但因日照港的特殊地位，市里對(duì)日照港并不敢管，杜傳志也一直把自己視為廳級(jí)干部，不服管。

日照市委巡察發(fā)現(xiàn)，2012年以來(lái)，日照港集團(tuán)沒(méi)有開(kāi)過(guò)一次黨委會(huì)。31個(gè)分公司中只有12個(gè)配備了專(zhuān)職書(shū)記。大部分基層黨組織成立后就沒(méi)有換過(guò)屆，黨組織活動(dòng)簡(jiǎn)單化、形式化、行政化。

在全面整改的推動(dòng)下，日照港給自己定下了“一改到底”的硬標(biāo)準(zhǔn)，以“全面從嚴(yán)治黨”推動(dòng)“全面從嚴(yán)治企”。2017年內(nèi)召開(kāi)黨委會(huì)41次，研究“三重一大”事項(xiàng)128項(xiàng);廣泛開(kāi)展覆蓋全員的黨性教育、宗旨教育、警示教育;印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，建立抓基層黨建“三張清單”等制度;針對(duì)市委巡察反饋問(wèn)題，研究制定157項(xiàng)具體整改措施，對(duì)交辦的27件問(wèn)題線索進(jìn)行深入調(diào)查并作出處理……

針對(duì)集團(tuán)機(jī)構(gòu)臃腫、層級(jí)過(guò)多、資源壁壘等問(wèn)題，通過(guò)“并部、撤科、減員”，總部機(jī)關(guān)由13個(gè)整合為10個(gè)，全面取消了處、科等行政色彩濃厚的機(jī)構(gòu)設(shè)置，編制定員由232人精減為102人，減少57%，中層管理人員編制減少32%。

日照港相繼開(kāi)展了機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、人事制度、薪酬分配制度、勞務(wù)用工體制和物資供應(yīng)體制6項(xiàng)改革。撤并6個(gè)虧損單位，取締原有109家代理商，90%以上的主要生產(chǎn)物資實(shí)現(xiàn)廠家直購(gòu)。為形成干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，日照港設(shè)立了新的薪酬分配體系，提高一線員工夜班費(fèi)補(bǔ)貼和班組長(zhǎng)補(bǔ)貼，建立收入向一線崗位、高技能崗位和“苦累臟險(xiǎn)”崗位傾斜的良好導(dǎo)向。

一次浴火重生的洗禮

查處系列腐敗案件，消除了發(fā)展的毒瘤，港口再現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣

“查處系列腐敗案件、整頓改革，消除了發(fā)展的毒瘤，凝聚了人心，日照港的政治生態(tài)發(fā)生了根本變化。”黨的十九大代表、日照港集團(tuán)二公司礦石裝車(chē)隊(duì)堆取料機(jī)女子班班長(zhǎng)陳曉紅坦言，班組長(zhǎng)曾經(jīng)一度是沒(méi)人愿干的差事，如今風(fēng)清氣正，工資也漲了，大伙干勁很足。

陳曉紅說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年的整飭，港口再現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣?，F(xiàn)任日照港黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蔡中堂介紹，2017年1—11月，日照港累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅12.36億元，增長(zhǎng)49.29%;利潤(rùn)9.3億元，增長(zhǎng)93.04%，達(dá)到建港以來(lái)最好水平。歸屬母公司凈利潤(rùn)1.8億元，10年來(lái)首次“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，實(shí)現(xiàn)了浴火重生。

蔡中堂表示，港口將繼續(xù)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，落實(shí)黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治核心地位，健全完善黨委會(huì)議議事規(guī)則和“三重一大”決策程序。他對(duì)日照港的未來(lái)充滿(mǎn)信心：搶抓“一帶一路”機(jī)遇，探索推進(jìn)混合所有制改革，為港口的發(fā)展拓展更廣闊的空間。

以查處日照港系列腐敗問(wèn)題為契機(jī)，日照市聚焦“為官不為”、形式主義官僚主義、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神三大類(lèi)突出問(wèn)題，部署開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)集中整頓。伴隨政治生態(tài)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，日照市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在穩(wěn)步前行。

“如果一個(gè)地方風(fēng)氣不正、腐敗盛行，黨員干部就沒(méi)有心思干事創(chuàng)業(yè)，正常的市場(chǎng)秩序就會(huì)被破壞，經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。”日照市委書(shū)記劉星泰表示，“日照港相關(guān)腐敗問(wèn)題的查處再次證明，腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大毒瘤，風(fēng)清氣正的環(huán)境才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的保障。”