時下一些農(nóng)民流轉(zhuǎn)自家承包地顯得過于隨意和無序,要么純粹是“口頭協(xié)議”,要么只是草簽一紙“收據(jù)”。
中央明確規(guī)定,土地流轉(zhuǎn)必須遵循“依法、自愿、有償”的原則,切實保護好廣大農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)要強化法治觀念與規(guī)則意識,依法簽訂合同來規(guī)范土地流轉(zhuǎn)雙方彼此的權(quán)利和義務(wù)。
首先,明確土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自愿行為。秉持自愿原則,農(nóng)民有權(quán)自主決定流轉(zhuǎn)哪片承包地、流轉(zhuǎn)具體形式,以及流轉(zhuǎn)費用等等。條款應(yīng)該詳細明確,避免日后因權(quán)責關(guān)系發(fā)生不必要的糾紛,影響土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營活動。
其次,標明流轉(zhuǎn)土地之后的具體用途。一些農(nóng)民之所以在自家土地流轉(zhuǎn)出去不久后就毀約,要求收回承包地,關(guān)鍵在于事先雙方并沒有“錨定”流轉(zhuǎn)土地用途,而是一方蒙在鼓里,另一方揣著明白裝糊涂。因此,雙方在簽訂合同時應(yīng)該明明白白地確定流轉(zhuǎn)土地的具體用途,確保流轉(zhuǎn)土地不改變土地性質(zhì),同意則簽字,不同意不能勉強。
最后,流轉(zhuǎn)之后的土地增值收益如何共享,風險、損失如何承擔,也應(yīng)有明確規(guī)定。一些農(nóng)民看到自家承包地流轉(zhuǎn)到別人手上后,賺得盆滿缽滿,當初議定的土地流轉(zhuǎn)金卻少得可憐,甚至常年不變,覺得心里不平衡,容易產(chǎn)生矛盾。還有一種情況,是經(jīng)營者承包土地后,因經(jīng)營管理不當,虧損嚴重,不能及時支付農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)金。對此都應(yīng)該在合同中寫清楚,切實保障雙方合法權(quán)益。
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