中宏網(wǎng)5月17日電近日，發(fā)改委、工信部、財政部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》。通知指出，2019年，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，鞏固“三去一降一補”成果，加大“破、立、降”力度，降低全社會各類營商成本，有效減輕企業(yè)負擔(dān)。通知還要求，堅持降成本與推進高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，堅持降成本與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，堅持降低企業(yè)外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，確保各項政策措施落實到位。

“如果面粉比面包貴，不僅造成營商環(huán)境惡化，還在主觀思想上造成制造業(yè)無心發(fā)展、熱衷房地產(chǎn)、賺快錢”，關(guān)于降成本的意義，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆曾如是指出。

近年來，隨著人工成本、融資成本、物流成本等各類成本增加，我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)“成本抑制”現(xiàn)象，高成本成為抑制企業(yè)創(chuàng)新和國民經(jīng)濟活力的重要因素。尤其是用工、稅費、融資等問題，成為制約民企發(fā)展的前三大影響因素。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，降成本是激發(fā)企業(yè)活力、促進企業(yè)實現(xiàn)提高盈利能力目標的必然選擇。開展降成本，對于推動“中國制造2025”、增強企業(yè)創(chuàng)新能力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長都有著非常重要的意義。

自2015年年底的中央經(jīng)濟工作會議提出降成本以來，我國出臺了包括減稅降費等一系列的降成本措施。尤其是今年以來，降成本的“紅包”一波接著一波。1月1日起新個稅法實施、小微企業(yè)迎普惠性減稅，4月1日起下調(diào)增值稅稅率，5月1日起降低社保費率，《政府工作報告》提出全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元……這一系列降成本措施直擊當(dāng)前市場主體的痛點難點，有效減輕了市場主體負擔(dān)，改善了營商環(huán)境。今年一季度我國市場主體保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的總體趨勢，證明了降成本所起到的顯著成效。

然而，我們既要看到成績，但也要正視問題。目前，仍有不少企業(yè)反映成本問題較為突出，特別是原材料、人力成本的上漲、中小企業(yè)融資成本上升等問題，給制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來較大壓力。盡管目前降成本政策正在形成合力，但有些政策仍需完善，政策預(yù)期的引導(dǎo)效應(yīng)有待繼續(xù)釋放。

企業(yè)成本增加，既有經(jīng)濟發(fā)展帶來的工資等人工成本上漲的合理因素，也有政府體制、要素資源改革不到位等體制機制問題。在黃奇帆看來，目前營商環(huán)境存在“五高”問題，而這些問題的解決不能全靠國家，更多需要靠地方政府改進管理，靠企業(yè)改變自身的運行方式和機制。因此，降成本，需要企業(yè)和政府分清各自的責(zé)任，共同努力，還應(yīng)建立健全降成本的長效機制。

深入推進降成本長效機制建設(shè)，把降成本從政策變成制度，從短期實施變成長期約束，這不僅有利于企業(yè)現(xiàn)實成本的降低，還有利于企業(yè)未來成本的降低，同時可推進未來制度成本交易操作的規(guī)范性、實施的有序性、管理的嚴肅性、約束的強制性，讓企業(yè)降成本成為一種常態(tài)化、制度化。

此外，企業(yè)降成本不僅是降低企業(yè)的外部成本費用，還要通過政策制度建設(shè)來激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)進步、擴大投資、提質(zhì)增效的內(nèi)在動力，這才是降低企業(yè)成本的最根本所在。因此，良好的政策制度設(shè)計和激勵作用才是企業(yè)降成本、增效益的關(guān)鍵。

圍繞造成成本上升的深層因素，必須從繼續(xù)推動大規(guī)模減稅和降費、加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度、持續(xù)降低制度性交易成本、明顯降低企業(yè)社保繳費負擔(dān)、繼續(xù)降低用能用地成本、推進物流降本增效、提高資金周轉(zhuǎn)效率、支持企業(yè)內(nèi)部挖潛等幾大方面入手，著力深化改革，降低企業(yè)綜合成本。只有這樣，才能讓企業(yè)輕裝上陣，更好培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，讓支撐高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力更加強勁。

5月4日，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議印發(fā)《2019年全國減輕企業(yè)負擔(dān)工作實施方案》，明確要確保主要行業(yè)稅負有明顯降低，讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯感受。《方案》提到，要通過系列政策的激勵，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，從而為企業(yè)擴大投資、增加生產(chǎn)等提供更為有利的市場環(huán)境。

隨著降成本任務(wù)的不斷推進，中小企業(yè)將迎來更寬松的營商環(huán)境和更好的發(fā)展契機，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)成本 經(jīng)濟發(fā)展