人民網(wǎng)北京2月27日電 (記者朱一梵) 今日下午，國(guó)新辦就設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展舉行新聞發(fā)布會(huì)。證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪介紹，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的配套制度體系是“證監(jiān)會(huì)的兩個(gè)規(guī)章和交易所四個(gè)方面的規(guī)則，這套體系主要有三個(gè)特點(diǎn)。”

證監(jiān)會(huì)層面制定了兩個(gè)部門規(guī)章，一個(gè)是《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法》，為試點(diǎn)注冊(cè)制搭建了一個(gè)整體制度框架;一個(gè)是《科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法》，對(duì)科創(chuàng)板上市公司的持續(xù)監(jiān)管作出了差異性安排。這兩個(gè)都是試行的。

上交所層面的配套業(yè)務(wù)規(guī)則有四個(gè)方面，一是和注冊(cè)制相關(guān)的發(fā)行上市審核方面的規(guī)則;二是科創(chuàng)板市場(chǎng)化發(fā)行相關(guān)的發(fā)行承銷規(guī)則;三是發(fā)行上市后后續(xù)的持續(xù)監(jiān)管上市規(guī)則;四是和二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)的交易規(guī)則。

總的來看，該配套制度體系主要有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，是貫徹落實(shí)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的基本要求。這些制度和規(guī)則嚴(yán)格遵循了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的基本要求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、強(qiáng)化市場(chǎng)約束，也堅(jiān)持法治導(dǎo)向，確保每項(xiàng)制度和每項(xiàng)規(guī)則都能夠做到于法有據(jù)，并著重提高違法成本。同時(shí)以信息披露為中心促進(jìn)市場(chǎng)各方主體歸位盡責(zé)，同時(shí)也體現(xiàn)了科創(chuàng)企業(yè)的特點(diǎn)和合理需求，努力提高這些制度和規(guī)則的針對(duì)性和包容性。

第二，圍繞增量改革的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥開展制度創(chuàng)新。“科創(chuàng)板就像一個(gè)試驗(yàn)田，試驗(yàn)田上試點(diǎn)注冊(cè)制，我們本著創(chuàng)新思維和法治思維做了比較大的制度創(chuàng)新和探索，注重把完善資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度和激發(fā)市場(chǎng)活力、保護(hù)投資者合法權(quán)益、保障創(chuàng)新試點(diǎn)平穩(wěn)有序進(jìn)行和開展這一系列的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，從我國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，對(duì)一些關(guān)鍵的重點(diǎn)難點(diǎn)問題也作了針對(duì)性的回應(yīng)。對(duì)于經(jīng)過以往市場(chǎng)檢驗(yàn)和市場(chǎng)認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)和做法也保留和吸收，對(duì)境外成熟市場(chǎng)的行之有效的監(jiān)管制度也加以合理借鑒，力爭(zhēng)把試點(diǎn)探索的先行優(yōu)勢(shì)和增量改革的后發(fā)優(yōu)勢(shì)同時(shí)發(fā)揮出來，努力形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成果。”焦津洪說。

第三，統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度規(guī)則設(shè)立的相互間的整體銜接。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性重大改革，涉及到科創(chuàng)板的板塊建設(shè)和注冊(cè)制試點(diǎn)間的關(guān)系，也涉及到一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)間的關(guān)系，涉及到股票首次公開發(fā)行和并購(gòu)重組、退市這一系列的關(guān)系，涉及到市場(chǎng)機(jī)制和監(jiān)管制度之間的關(guān)系，也涉及到發(fā)行人、投資者、中介機(jī)構(gòu)等不同的主體，確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)性的改革。在相關(guān)制度的設(shè)計(jì)和規(guī)則制定中，我們注意做到整體思維、通盤考慮，本著全程監(jiān)管、充分披露、市場(chǎng)約束、歸位盡責(zé)的理念統(tǒng)籌設(shè)計(jì)各項(xiàng)核心制度安排，力求把不同環(huán)節(jié)做到前后銜接貫通，各個(gè)配套間能夠做到邏輯一致，使解決問題的各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施都能夠有機(jī)銜接，發(fā)揮協(xié)調(diào)性作用。

關(guān)鍵詞： 證監(jiān)會(huì) 科創(chuàng)板 試點(diǎn)注冊(cè)制