4月20日，據“警民直通車—上海”披露，4月10日以來，犯罪嫌疑人高某(男，42歲)非法租用他人食品經營營業(yè)執(zhí)照在網絡平臺開店，大量囤積青菜、雞蛋、雞、鴨等食品，并大幅抬高價格對外銷售，累計銷售175余萬元，非法獲利150余萬元。

而很多上海團長近期也發(fā)現，最近當地居委會或業(yè)委會都在要求小區(qū)的團長進行更嚴格的報備;同時上海也在嚴查通行證，這也導致她們群里的很多團購物資，都延遲送達了。

這場整頓在更早之前就開始了。4月13日，在上海疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示，下一步，上海市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加強對經營者價格行為監(jiān)管執(zhí)法，尤其對個別假借團購之名實施哄抬價格、囤積居奇等價格違法行為，將依法予以查處。

該消息引發(fā)了熱議，有網友發(fā)出疑惑，究竟什么樣的團購行為屬于違法范疇?在上海浦東新區(qū)的一位團長何微看來，“目前官方沒有給出明確定義，我認為主要是那些產品來源有問題，假冒偽劣產品的，價格高得離譜的。”

就在何微家附近的當地小區(qū)，4月14日，居委會在團購群里發(fā)布的一份信息顯示，要求小區(qū)的所有團長在組織團購前，必須提前報備并提供三份相關材料：上海市商務委頒發(fā)的《上海市疫情防控生活物資保障企業(yè)證明》、上海市防疫保障物資通行證、司機及運送人員48小時以內核酸陰性證明。已經跟居委會報備過了的何微表示，上述三份材料，她是通過提供團購物品的企業(yè)獲得的，具有資質的正規(guī)供貨企業(yè)一般都能提供。

王楠應該是較早一批，敏感察覺到上海在整頓“野生團長”的人。王楠是武漢人，在上海務工，曾經歷過武漢疫情，因此對封控下如何自救比較有經驗。為幫助那些游離在外，沒有得到及時援助的朋友，他聯(lián)合當年在武漢的救援車隊朋友，一起搭建了一個線上救助文檔，該文檔整合了上海各區(qū)及各個社區(qū)的團購群和團長的聯(lián)系方式，該文檔一推出，瞬間刷屏朋友圈。但短短數日后，王楠團隊就不得不關閉該文檔。因為他們的文檔中進入了很多“牟取暴利”“籌款詐騙”等不法之徒，繼而遭人舉報，有關部門也找上門來，勒令他們盡快處理。

“我們出于一番好心，想幫助有困難的人，沒想到提供的卻是滋生犯罪的溫床。”王楠對此內心備受煎熬，不禁懷疑自己——當初這么做到底有沒有意義。

雖然有人在利用團長的身份發(fā)國難財，但更多的是諸如王楠一樣的——當團長的初衷，只是想為自己和鄰居做點力所能及的事。最近，面對形勢的變化，她們也有了很多煩惱。

位于上海黃浦區(qū)的一位95后團長林寧不斷向《中國企業(yè)家》吐槽，現在對團長的管理措施越來越多，很多小區(qū)規(guī)定，如果要做團長，需要到居委會報備，簽保證書。

“現在做團長蠻冒風險的，團里出現一例新冠陽性案例，團長是要對此負責任的，因此好多人都不想做了。”林寧說。

除此之外，近期林寧發(fā)現，群內舉報團長的行為漸成風氣。此前她們想要集資買一些防護物品給社區(qū)的志愿者，于是就在群內發(fā)起了一個籌款鏈接。但卻被群內一些年長居民舉報了，認為她們是在非法集資，這讓她倍感心寒，感覺自己有口難辯，最終只能作罷。

“現在網上有太多關于團長的新奇報道。”上海奉賢區(qū)清林路的60歲方阿姨稱，最近兩天，她也看到群里有人在舉報團長，搞得大家都不敢繼續(xù)做團長了。一想到沒有團長提供物資，方阿姨就犯起了難，因為家里還有一家老小等著吃飯。

“上海團長”們正走下神壇，但在上海疫情最艱難的時刻，團長們?yōu)榉饪仄陂g市民提供物資生活保障、解決“買菜難”等問題做出的貢獻，也是讓人不可忽視的。

防止傳染，大家想早日清零

同樣對團購進行從嚴監(jiān)管的還有位于浦東新區(qū)的建業(yè)新村社區(qū)，最近她們也在緊鑼密鼓地制定新規(guī)。陸爺是一名80后女性創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)三四年來，目前經營著一家規(guī)模在30人左右的初創(chuàng)公司。疫情前，她也是一位日常打扮精致的上海女白領，幾乎從沒買過菜。疫情封禁后，她每天在家，為整個小區(qū)團購蔬菜，前后開團十幾次，她笑稱現在的自己是個“菜販子”。

最近幾天，她不再開團，而是跟幾位鄰里的團長一起，協(xié)助居委會梳理社區(qū)團購規(guī)定。她們根據自身做團長的經驗進行總結，經過4天梳理，最終整理成文件進行公示，并于4月20日正式推行該規(guī)定。這份文件中清楚羅列出，申請團購資質，進行報備需要的材料，以及團長開團的責任、物資配送的責任和其他事項等。

“現在上海市的整治，是為了打擊借團購之名，行斂財之實的非法團長。”陸爺也表示，自己之所以如此積極參與團購規(guī)定的制定，就是希望能幫助小區(qū)規(guī)范團購流程，這樣能更好地保障社區(qū)安全。

據陸爺透露，她們小區(qū)之前有很多團長，讓居民到小區(qū)門口自提，這種做法存在交叉感染的風險，“規(guī)章制度出來后，不負責送到樓下的團長，就自動消失了。整頓團購，其實也是認真負責的團長最想做的事。”

這種通過團長協(xié)商自治推出的管理辦法，獲得了很多人的共鳴，也使得陸爺所在小區(qū)的團長們，萌生了想要成立團長委員會的想法。

上海浦東新區(qū)，一位在互聯(lián)網公司當程序員的居民沈明，在小區(qū)被封禁后，因為家里有寶寶，急需牛奶等物資，被迫當上了“奶團長”。他所在的小區(qū)，近期也在規(guī)范社區(qū)團購，并建立了社區(qū)的團長公約。據他透露，目前，每位團長都需要去居委會報備，在團長群統(tǒng)一整理團購信息并發(fā)布。在他看來，這么做最主要的是為了防止傳染和倒賣。

“對社區(qū)而言，會減少很多零散的團購，少了很多改善型物資，社區(qū)也明確規(guī)定，不屬于生活必需品的就不要團購了。”沈明說。

沈明和周邊的很多居民都認為，整治團購是必要的。上海浦東新區(qū)張江附近的居民告訴記者，現在京東的快遞也開始送上門了，物資逐漸豐富起來?，F階段大家的燃眉之急變了，物資不再緊缺，早日清零成為更多人的訴求。

“社會新冠感染病例遲遲不能清零，和之前的無序團購有很大關系，有序化管理后，相信情況會得到好轉。”沈明說。

團長難當，還需承擔哪些法律責任？

據叮咚買菜方面透露，3月18日，鄰里團上線后，僅十幾天時間，就迅速覆蓋上海3000個小區(qū)，單量達到60萬單。需求量之大，使得平臺超負荷運轉，最終只能暫停運營數日，以緩解后臺巨大的配送壓力。據叮咚買菜相關負責人透露，鄰里團的團長幾乎都是網上招募的小區(qū)里的志愿者。

由此可見，上海疫情封控期間，上海團購需求量之大，上海市民對團長的依賴程度也很高。

同樣因團購需求巨大，感覺事情的發(fā)展有點無法控制的還有王楠。在線文檔在網上經過持續(xù)發(fā)酵后，涌入了大量的上海居民，“沒想到會有這么多人，我們有點吃不消，雖然整個團隊有五十多人，但依舊力不從心”。

這導致的結果就是，加群的人資質良莠不齊，很多微商、籌款詐騙等不法分子也相繼進群，但他們根本沒有對此進行審核把關的能力。

陸爺所在的小區(qū)，有一千多戶居民，每次團購都在幾萬元的量級，而收錢是讓她最苦惱的事。在這個過程中，她也遇到過一些沖突和不信任。曾有居民在團購之初非常擔心被騙，希望能夠貨到付款，但大部分工廠只接受全款預訂，“在當時的情況下，工廠的要求都是不付錢就拿不到貨。”

“當時，我首先要保證的是鄰居們的錢財安全問題。”所以，當時在商家的資質審核上，陸爺不敢有半點馬虎。她也要求群里所有的鄰居都要進行實名制，生怕有任何閃失，就需要擔負法律責任。

林寧在做團長期間，也曾因是否觸犯法律而苦惱過。

因為看到志愿者工作很辛苦，林寧和她男朋友想要籌款給志愿者捐贈物資。這一想法跟社區(qū)報備后，也獲得了社區(qū)許可，但實際操作過程中，很多人開始懷疑她們非法集資，并在群里鬧了起來。

事后，她咨詢了一些法律從業(yè)者朋友，有關非法集資相關規(guī)定。該朋友對她說：“(你的)操作上確實有些漏洞。”

林寧對此很懊惱，她始終想不通，明明承諾過，會公布所有錢款去向，聊天記錄、轉賬截圖等，為什么還會有這么多質疑呢?

對于團長的法律責任界定，上海中聯(lián)事務所律師胡峰在微信公眾號發(fā)文指出，因團長的類型不同，其法律地位與法律責任均不相同。在此需強調的是，除了小部分轉售獲利型的團長有可能構成經營者以外，其他類型的團長均是不構成經營者的普通民事主體，不可能構成哄抬物價、非法經營等違法、犯罪行為的適格主體，自然也不應承擔與之相應的法律責任。

同時，他表示，由于團長向居民提供的服務為情誼行為，團長與居民之間沒有任何受約束的合同義務關系，在存在組團不成功，或所購物資存在瑕疵的情況，團長自然也不用向居民承擔違約責任、賠償損失;在團購交易成功后，團長也不負有分發(fā)貨物的法律義務。雖然團長有可能向居民承擔侵權責任，但由于情誼行為的利他性，團長應獲得法律上的責任優(yōu)待，即團長僅因故意或重大過失致居民損害的情況下，才向居民承擔侵權責任，不承擔基于輕微過失的侵害責任。

(文中何微、王楠、林寧、陸爺為化名)

關鍵詞： 上海整頓團長 上海打擊團購 非法經營團長 上海團購物資延遲送達