“支持深圳市設立數據交易市場或依托現有交易場所開展數據交易”，這是《廣東省數字政府改革建設2022年工作要點》明確提到的，要求廣東依托現有交易場所建設省數據交易場所，搭建數據交易平臺，促進數據交易流通。

其實，2022年初國家發(fā)改委、商務部印發(fā)《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》，已經為深圳提供一系列政策空間。國家將在深圳放寬數據要素交易和跨境數據業(yè)務市場準入的措施，發(fā)揮深圳開展數據交易的立法、區(qū)位和平臺優(yōu)勢。作為承擔深圳數據交易所(籌)設立和運營工作的主體，深圳數據交易有限公司2021年12月1日注冊成立。那么，深圳數據交易發(fā)展目標是什么?優(yōu)勢在哪里?如何與粵港澳大灣區(qū)數據交易融合?為此，南都大數據研究院數字政府研究中心專訪了深圳數據交易有限公司副總經理王騰。

深圳數據交易三個方面主要優(yōu)勢

南都：全國數據交易已經迎來熱潮，多地籌建或已經運營數據交易場所，例如上海、北京等，深圳數據交易有限公司定位與目標分別是什么?

王騰：深數交以建設國家級數據交易所為目標，充分把握國家大數據產業(yè)戰(zhàn)略及粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展的重大機遇，堅持合規(guī)發(fā)展和市場驅動原則，強化央地協同機制，構建扎根粵港澳、服務中國、面向世界的大數據流通市場，全力打造具備資產登記、權益確認、信息披露、資產評估、交易清結算等服務能力的綜合數據交易服務體系，為數據市場主體進場交易提供規(guī)范、標準的服務，為政府行政監(jiān)督部門行使監(jiān)督職能提供有力的支撐。

南都：在您看來，目前國內數據交易市場現狀如何?主要有哪些類型?深圳數據交易優(yōu)勢在哪里?

王騰：據統計，2020年國內大數據要素市場規(guī)模達到545億元，目前多以場外直接交易為主，通過平臺交易尚未形成規(guī)模。2015年前后，國內交易平臺建設進入高速發(fā)展期，截至2021年底已經有超過80家大數據交易平臺投入運營。其中，政府主導設立的數據交易平臺有23家左右。

目前，國內數據交易平臺呈現一定的區(qū)域性和行業(yè)性特征，各地政府建設的數據交易平臺主要依托當地特色產業(yè)數據和地方政府自有數據形成數據產品進行交易，民營數據交易平臺則更多聚焦各垂直行業(yè)開展數據交易。

深圳主要有三方面優(yōu)勢：

一是具有制度保障。深圳經濟特區(qū)被授予獨立立法權，并已出臺國內首部地方數據領域綜合性立法《深圳經濟特區(qū)數據條例》，為開展數據交易提供了有效的法規(guī)支撐。

二是具有產業(yè)基礎。深圳市具有強大產業(yè)優(yōu)勢，擁有眾多國際性數字經濟知名企業(yè)、一流的第三方專業(yè)服務機構，在數據要素流通規(guī)則和標準制定上擁有強大話語權、公信力。

三是具有技術預研和實踐探索經驗。市政府已聯合國家信息中心成立粵港澳大灣區(qū)大數據研究院及數據交易流通實驗室，并同步推進實驗平臺搭建和技術驗證，圍繞數據確權、價格生成、可信流通等關鍵問題開展課題攻關和研究論證。深圳交易集團作為立足深圳、輻射全國的全要素大型綜合性交易平臺，也已開展數據要素交易方面的積極探索，積累了較豐富的行業(yè)經驗。

深數交正全力打造數據產業(yè)合作生態(tài)

南都：目前數據交易市場是需求大于供給，高質量數據主要集中在政府部門、頭部互聯網平臺及金融機構等主體手里，深圳將如何激活這些數據資源，培育多樣化數據供需市場及交易場景?

王騰：政府和互聯網企業(yè)掌握的數據包含大量個人數據和國家重要數據資源，關乎國家安全和個人隱私，實現這些數據資源的交易流通首先要保障數據合規(guī)安全。制定安全合規(guī)制度標準，構建政府、企業(yè)、社會多方協同的數據安全監(jiān)管體系，打造能夠保障數據安全和數據主體權益的數據交易流轉平臺，是激活并開發(fā)利用這些數據資源的前提。

目前，政府和互聯網平臺的確匯聚了大量高價值數據，但是伴隨“大量”而來的是“混亂”和“無序”，尤其是政府數據普遍缺乏有效的數據治理，不能提供持續(xù)、多源的、標準化的數據資源，阻礙了數據共享和流通。建立數據資源開放流通的基礎制度和標準規(guī)范、質量標準，加快推動政府和企業(yè)的數據治理，是激活數據資源的重要手段。

此外，在數字經濟高速發(fā)展的時代，數據正逐漸成為互聯網等數字經濟企業(yè)的核心資產，推動數據要素資源資產化，將數據資源有效轉化為“數據資產”“數據資本”，將大大提升企業(yè)激活數據資源的動力，并促進更多數據應用場景的培育。

南都：深圳數據交易的數據哪里來?交易規(guī)則與交易模式怎樣?在提升數據供給質量方面，將如何做?如何與粵港澳大灣區(qū)數據交易融合?

王騰：目前，深數交已經與涉及金融、通信、交通、電力等行業(yè)的多家大型央企和本地國企合作，對接其數據資源和數據需求，另一方面，深數交正全力打造數據產業(yè)合作生態(tài)，吸引行業(yè)內有實力、有數據資源的企業(yè)和機構入駐深數交，對外提供數據產品和數據服務。

深數交已制定《深圳數據交易有限公司交易規(guī)則》等一系列規(guī)則標準?！督灰滓?guī)則》以國家政策和交易所建設原則為指引，從交易市場、交易標的、交易方式、交易監(jiān)督等方面進行了明確，基于數據產品、數據服務、數據工具等交易標的，通過線上撮合線下交易等形式，針對政府、企業(yè)、協會機構等市場主體提供數據交易服務。

在交易數據質量的管控上，既包括在上架前針對交易標的審核，如聯合第三方機構，針對數據源的形式和內容審核;提供數據需求方購買前的數據測試服務等。也包括交易評價機制的構建，交易參與主體可對交易參與主體、交易標的、交易行為進行評價，并借鑒歷史評價輔助交易決策。

跨境數據交易也是深數交的重點工作之一，深數交將以建立深港數據交易合作機制為抓手，為數據跨境交易、離岸交易提供安全、合規(guī)、快捷的服務和管理平臺，打造深港數據跨境交易中心。

計劃推動三方面重要工作突破核心瓶頸

南都：數據交易可能面臨新難題，尤其是要突破數據交易涉及的確權難、定價難、監(jiān)管難等核心瓶頸，深圳有哪些設想或規(guī)劃?

王騰：針對數據交易面臨的合規(guī)監(jiān)管邊界模糊、行業(yè)內外壁壘存在、資產化受阻等痛點問題。深數交計劃推動三方面的重要工作：一是推動如前述的協同監(jiān)管機制建立;二是在平臺的交易規(guī)則設置上，建立規(guī)范的評估、審核、公示、仲裁的數據要素市場準入審核機制，并完善數據交易分級分類標準等配套交易標準指引;三是在資產化方面，通過數據授信、數據信托等資產化探索，推動數據資源化到數據資產化的轉變，促進數據價值實現。

南都：作為數據交易機構，深圳數據交易將如何更深入賦能深圳以及粵港澳大灣區(qū)數字政府建設，助力城市數字化轉型?

王騰：深數交以建設國家級數據要素交易所為目標，將培育數據要素市場和促進數字經濟產業(yè)緊密結合，從優(yōu)化數商等產業(yè)政策、賦能傳統經濟和中小企業(yè)、協助社會信用體系構建等方面著手，建立跨地域、跨領域、跨行業(yè)數據交易生態(tài)圈，在粵港澳大灣區(qū)乃至全國將會逐步構建合規(guī)安全的數據要素交易流通體系，形成一批具有示范效應和較大影響力的數據交易成果，將有效推進各地數字產業(yè)化和產業(yè)數字化協調發(fā)展，培育數字經濟的新業(yè)態(tài)。

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