3月24日，廣東省統(tǒng)計局發(fā)布1-2月經(jīng)濟數(shù)據(jù)。其中幾個重要的指標引人注目：規(guī)模以上工業(yè)增加值0.53萬億元，同比增長5.5%，增幅比2021年兩年平均增速提高0.3個百分點;社會消費品零售總額0.78萬億元，同比增長4.4%，增幅比2021年兩年平均增速提高3.0個百分點;固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%，其中，工業(yè)投資增長38.6%;

經(jīng)濟運行簡況中談及“廣東經(jīng)濟運行總體延續(xù)上年穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢，主要指標增長符合預(yù)期。”理解了這句話，就真正理解了當前的廣東經(jīng)濟。

———華南師范大學經(jīng)濟與管理學院副院長、教授董志強

廣東進行適當超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端制造業(yè)投資，擴大對國內(nèi)和國際市場的供給能力，正是為未來國際市場整體恢復(fù)做準備。

—————廣東金融學院副校長、教授易行健

經(jīng)濟運行

“符合預(yù)期”有著堅實的數(shù)據(jù)支撐

如何理解“符合預(yù)期”?首先，實現(xiàn)這一點，在今年很關(guān)鍵。

主要指標增長“符合預(yù)期”，意味著廣東經(jīng)濟處在穩(wěn)健的運行區(qū)間，沒有出現(xiàn)劇烈波動，沒有出現(xiàn)供需之間，或者產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的斷裂。去年底以來，不少人對今年廣東乃至全國經(jīng)濟表現(xiàn)表示擔憂，前2個月穩(wěn)住了，這對全年的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的筑基作用。

其次，要看到“符合預(yù)期”有著堅實的數(shù)據(jù)支撐。1-2月廣東工業(yè)、消費的增速都超過兩年平均增速，意味著供需兩端都表現(xiàn)良好;工業(yè)投資保持高速增長，折射出對實體經(jīng)濟的預(yù)期看好。此外，前2月外貿(mào)也保持增長態(tài)勢：進出口總額1.24萬億元，同比增長4.6%。這些指標都是廣東經(jīng)濟的“主菜”，足以說明整個經(jīng)濟形勢是穩(wěn)的。

“1-2月工業(yè)表現(xiàn)有春節(jié)因素和疫情沖擊方面的原因，同比增長已恢復(fù)到疫情前的水平之上，顯示出較強韌性，經(jīng)濟復(fù)蘇向穩(wěn)。”華南師范大學經(jīng)濟與管理學院副院長、教授董志強表示。

當然，既然說“符合預(yù)期”，那就要弄清楚預(yù)期是什么。

對照今年初省政府工作報告提出的2022年目標，可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)上工業(yè)增加值增速與全年目標持平，消費略有差距，外貿(mào)有所超出，這說明“符合預(yù)期”確實是符合事實的判斷。

從歷年經(jīng)濟數(shù)據(jù)還可以發(fā)現(xiàn)，除非疫情這樣的突然沖擊，正常狀況下的全年經(jīng)濟增速都呈現(xiàn)前低后高的特點，這里面有統(tǒng)計方法的因素，也有經(jīng)濟運行本身的因素。比如，重點項目投資、惠企利民政策等轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長都需要一定時間。

最后，“符合預(yù)期”是廣東在疫情并未全部消散的背景下實現(xiàn)的，是在“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力”下取得的，這更加體現(xiàn)了經(jīng)濟的韌性和此前經(jīng)濟政策的有效性。

長期趨勢

引導(dǎo)人、財、技向產(chǎn)業(yè)高端、前沿領(lǐng)域聚集

當前經(jīng)濟符合預(yù)期，令人安心。那么，廣東發(fā)展的前景又將如何?

翻遍經(jīng)濟史，長期經(jīng)濟增長都離不開三個要素：人口、技術(shù)和資本。隨著經(jīng)濟邁向中高端，對人口要素的數(shù)量需求逐步讓位于人力資本質(zhì)量的要求，而這又與技術(shù)升級和資本積累密不可分。換言之，引導(dǎo)人、財、技不斷向產(chǎn)業(yè)高端、前沿領(lǐng)域聚集，就是區(qū)域經(jīng)濟贏得未來的勝負手。

這種趨勢正在廣東上演。

前2月廣東工業(yè)投資增長38.6%，其中工業(yè)技改投資增長36.1%，鐵路運輸業(yè)投資增長43.1%。繼續(xù)大手筆向產(chǎn)業(yè)升級“砸錢”，向著更加高端的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高歌猛進，這是廣東經(jīng)濟長久興旺的最強信號。

“投資產(chǎn)生的供給能夠推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁向更高水平，蘊含了廣東制造業(yè)向全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈邁進的趨勢，進一步為廣東的高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁力量。”廣東金融學院副校長、教授易行健表示。

技術(shù)升級已經(jīng)初見成效：前2月，廣東醫(yī)藥制造業(yè)、先進裝備制造業(yè)增加值分別增長12.8%和13.3%。特別是新能源汽車，由于芯片短缺進一步緩解，產(chǎn)量增長205.2%，與其相關(guān)的鋰離子電池、充電樁分別增長11.0%和109.4%。

這也是國外疫情防控政策放開生產(chǎn)恢復(fù)后，廣東外貿(mào)的底氣：技術(shù)含量不斷提升、符合市場需求的消費品，就是不穩(wěn)定全球經(jīng)濟格局里的硬通貨。

數(shù)據(jù)顯示，前2月，廣東主要貿(mào)易伙伴中，對東盟進出口增長3.2%，對美國、歐盟和中國臺灣分別增長9.0%、6.6%和13.7%。

未雨綢繆

人流所向 資金也澎湃注入

同樣持續(xù)亮眼表現(xiàn)的還有“孔雀東南飛”的人口流動趨勢。

近日，百度地圖聯(lián)合北京交通發(fā)展研究院發(fā)布的《2021年度中國城市活力研究報告》顯示，深圳、廣州位列中國最具人口吸引力的城市前兩名，佛山和東莞也進入全國前十。

此前人民銀行廣州分行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年末廣東本外幣貸款余額22.22萬億元，比年初增加2.66萬億元，同比增長13.6%。全年對實體經(jīng)濟發(fā)放的本外幣貸款增加2.64萬億元。

事實上，記者此前走訪企業(yè)了解到，出口大幅增長和金融信貸的給力支持，正是工業(yè)投資持續(xù)高位增長的重要動力。

更多高品質(zhì)的重點項目正在快馬加鞭。日前，廣東省發(fā)改委公布了一份長長的項目清單：省重點項目1570個，總投資7.67萬億元，年度計劃投資9000億元。

聚焦未來產(chǎn)業(yè)所需，是這份清單的一大特點：推進光明、松山湖、南沙三大科學城加快建設(shè)，新開工建設(shè)近7萬個5G基站，廣州粵芯半導(dǎo)體項目二期今年投產(chǎn)……

對此，易行健認為，在三重壓力下，廣東進行適當超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端制造業(yè)投資，擴大對國內(nèi)和國際市場的供給能力，正是為未來國際市場整體恢復(fù)做準備。

縱深

今年廣東共安排重點項目1570個，年度計劃投資9000億 基礎(chǔ)設(shè)施占年度計劃投資過半

重大項目建設(shè)，被認為是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的“壓艙石”。日前，廣東省發(fā)改委發(fā)布了《廣東省2022年重點建設(shè)項目計劃表》(下稱《計劃表》)。2022年，廣東省共安排省重點項目1570個，年度計劃投資9000億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施重點項目超過500個，占全部項目年度計劃投資的50%以上。

布局新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)等項目

根據(jù)《計劃表》，基礎(chǔ)設(shè)施工程分為新型基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、機場、港航、能源、水利、城市建設(shè)、環(huán)保等大類。在新型基礎(chǔ)設(shè)施工程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施項目投產(chǎn)2項，續(xù)建11項，新開工7項，另設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施項目、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項目。

“2021年開始，新基建項目成為基礎(chǔ)設(shè)施投資的生力軍，2022年繼續(xù)以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省，以大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，全面推進大灣區(qū)綜合性國家科學中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推進一批5G、大數(shù)據(jù)、實驗室等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。”根據(jù)省發(fā)改委官網(wǎng)消息，省發(fā)改委黨組書記、主任鄭人豪表示。

廣東省2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃草案的報告提出，2022年省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，是固定資產(chǎn)投資增長8%。該預(yù)期性指標去年以6.3%完成。

“確定稍高目標，主要考慮是‘十四五’規(guī)劃的重大項目陸續(xù)實施，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有望回升，工業(yè)投資將保持穩(wěn)定增長，同時國家將繼續(xù)加大專項債資金發(fā)行力度，通過政府投資有效撬動社會投資，將有力支撐全省投資較快增長。”報告稱。

鄭人豪介紹，今年的產(chǎn)業(yè)重點項目692個，年度計劃投資2851億元，民生保障重點項目314個，年度計劃投資1156億元。

《計劃表》顯示，廣東今年將布局新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、重化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)工程項目。

基建供給總量不足與結(jié)構(gòu)性矛盾并存

在民生保障工程方面，廣東省重點項目著力補齊教育、醫(yī)療、居民保障等公共服務(wù)領(lǐng)域短板。大灣區(qū)高校合作辦學建設(shè)加碼，香港科技大學(廣州)項目一期工程計劃今年投產(chǎn)，續(xù)建項目有香港城市大學(東莞)項目(一期)，新開工的有大灣區(qū)大學(松山湖校區(qū))。

近年，國家高度重視職業(yè)教育?！稄V東省2022年重點建設(shè)前期預(yù)備項目計劃表》披露，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項目下設(shè)29項。廣東將推進省職教城建設(shè)，珠海職教城、韶關(guān)智慧教育城總投資估算超過70萬億。

省發(fā)改委重點項目和評估督導(dǎo)處1月27日信息顯示，2021年廣東安排省重點建設(shè)項目1395個，年度計劃投資8000億元。1-12月，全省重點項目完成投資約10439億元，為年度計劃投資的130.5%，較2020年全年低1.9個百分點，比2019年高9.7個百分點。

新開工建設(shè)224個項目，包括獅子洋通道、粵東城際鐵路(一環(huán)一射線)汕頭至潮汕機場段項目、深圳市社會福利救助綜合服務(wù)中心、香港城市大學(東莞)項目(一期)等。深圳機場衛(wèi)星廳項目、汕頭比亞迪智能終端零部件生產(chǎn)項目、佛山市城市軌道交通二號線一期工程等項目建成投產(chǎn)。

另外，廣州至湛江鐵路、廣州東至花都天貴城際、黃茅?？绾Ｍǖ?、珠江三角洲水資源配置工程、深圳第11代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線項目、廣州呼吸中心等在建項目推進順利。

“當前，我省發(fā)展面臨的內(nèi)外形勢依然十分復(fù)雜嚴峻，我們在謀劃推動經(jīng)濟工作中還存在很多困難和問題，尤其是固定資產(chǎn)投資方面。重點項目建設(shè)總體雖較為順利，但仍面臨一些突出矛盾和問題。”鄭人豪舉例，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給總量不足與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，全省重點產(chǎn)業(yè)項目中高端引領(lǐng)項目不夠多，投資規(guī)模大、帶動力強的項目儲備有待加強等。

鄭人豪強調(diào)，面對經(jīng)濟發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2022年官方將切實加快推進廣東省重大項目建設(shè)進度，促進投資平穩(wěn)增長和更好服務(wù)于“六穩(wěn)”“六保”工作，保持全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

劃重點

新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

廣東省今年將推進光明、松山湖、南沙三大科學城加快建設(shè)。包括續(xù)建廣州中科院明珠科學園一期、國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐粵港澳大灣區(qū)廣州南沙節(jié)點等。此外，廣州南沙國際數(shù)據(jù)自貿(mào)港項目將開始前期工作。值得注意的是，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)項目也將于今年開工建設(shè)。

交通運輸項目方面

除了深中通道、黃茅海跨海通道等重大工程項目的續(xù)建外，大灣區(qū)今年還將有多個重點項目新開工。包括高鐵項目的珠海至肇慶、珠海至江門段、高明至肇慶東段，城際軌道交通珠三角城際廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段，以及惠州機場飛行區(qū)擴建工程等。

水資源保障建設(shè)項目方面

備受關(guān)注的珠三角水資源配置工程今年將新開工建設(shè)東莞配套松山湖水廠一期工程和東莞配套蘆花坑水廠一期工程，兩個水廠建成后每天將提供160萬立方米的水。

重大發(fā)展平臺方面

廣東今年將在廣州南沙新區(qū)、廣州國際金融城、廣州科學城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、中新廣州知識城、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、中山翠亨新區(qū)、江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)等多個粵港澳大灣區(qū)重大發(fā)展平臺持續(xù)發(fā)力。將南沙自貿(mào)片區(qū)與中心城區(qū)“三高三快”通道、知識城集成電路價值園區(qū)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入計劃。

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