退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關鍵性舉措，4月1日起，我國將實施大規(guī)模留抵退稅政策。昨天(23日)，國務院新聞辦公室舉行吹風會，財政部和國家稅務總局有關負責人介紹，今年我國全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實施大規(guī)模留抵退稅約1.5萬億元，重點加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，重點支持制造業(yè)等行業(yè)。

為了保證政策措施落地，財政部通過安排1.2萬億元專項資金，加強國庫庫款調(diào)度，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。

今年組合式稅費支持政策呈現(xiàn)四個特點

“十三五”以來，我國累計新增減稅降費超過8.6萬億元，廣大市場主體享受到了政策紅利。今年我國實施了新的組合式稅費支持政策，財政部有關負責人介紹，今年的政策呈現(xiàn)出四個特點。

財政部副部長 許宏才：2022年，退稅減稅總量歷史最高，今年退稅減稅總量達到2.5萬億元，其中主要的措施是留抵退稅，規(guī)模約1.5萬億元，直接為市場主體提供現(xiàn)金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。

許宏才介紹，今年的稅費政策更強化精準性。一方面，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展活力。另一方面，采取針對性政策舉措，精準幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。

同時，今年的政策更加突出組合式，既有階段性措施，也有制度性安排;既有普惠性政策，也有特定領域幫扶舉措;既有中央統(tǒng)一出臺政策，也有地方依法自主施策;既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。多種政策工具協(xié)同組合形成更大合力，提升政策效能。

大規(guī)模留抵退稅 政策效應“一舉多得”

近年來我國持續(xù)推進增值稅改革，基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。那么，我國又為什么在今年要推出大規(guī)模的留抵退稅，并將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點支持領域呢?

財政部副部長許宏才介紹，今年實施的留抵退稅政策不僅是提前退付，而且還是存量退稅，也就是若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還，而且范圍擴大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)。

財政部副部長 許宏才：當前我國面臨新的經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行難度加大，退給企業(yè)之后，企業(yè)會有更多的資金進行技術改造或者增加科技投入，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預期，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。

不僅如此，今年實施大規(guī)模的留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額，大力改進增量留抵退稅制度，是對我國增值稅改革的深化和持續(xù)推進，期末留抵稅額由結轉(zhuǎn)下期抵扣轉(zhuǎn)為當期退稅，有利于縮短抵扣周期，減少企業(yè)成本，引導企業(yè)按市場情況合理決策，更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。

財政部副部長 許宏才：當下出臺的這項政策既能夠應對短期經(jīng)濟下行壓力，又有利于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;既惠企助企，又能夠推進稅收治理體系現(xiàn)代化。

1.2萬億元專項資金確?？h區(qū)財政平穩(wěn)運行

對企業(yè)來說，退稅肯定是一件大好事。但是在目前的情況下，大規(guī)模退稅會不會對地方財政造成減收壓力呢?又該如何確保縣區(qū)財政平穩(wěn)運行?

財政部副部長 許宏才：確實退稅是大規(guī)模的，實施起來對于地方財政的影響還是比較大的。針對這種情況，今年的預算安排已經(jīng)采取了一些措施。

許宏才介紹，今年全預計退稅減稅是2.5萬億元，其中留抵退稅1.5萬億元，地方要按五五分成來承擔，約承擔7500億元。今年，中央財政在正常的轉(zhuǎn)移支付之外，專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉(zhuǎn)移支付4000億元已經(jīng)在3月21日提前下達。因此，總量上來看，是能夠支撐地方減收的。

財政部副部長 許宏才：除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉(zhuǎn)移支付的資金安排。預計地方主要是縣區(qū)落實新增留抵退稅和其他減稅降費實際的減收是完全能夠補齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實到位，確?？h區(qū)財政平穩(wěn)運行。

1.2萬億元專項資金 怎么分配?

為了確?？h區(qū)財政平穩(wěn)運行，中央專門安排了1.2萬億元的專項資金。這么一大筆錢，又是怎么分配的呢?

財政部副部長 許宏才：1.2萬億元主要分三塊來安排。一是新出臺留抵退稅政策專項資金。重點用于支持地方落實新出臺的留抵退稅政策形成的減收。按照現(xiàn)行的財政體制五五分享，我們現(xiàn)在算下來，中央對地方補助比例平均超過82%，實際地方承擔了50%當中的18%，按總量算是9%。具體分配的時候，所有的小微企業(yè)留抵退稅中央全部補助90%，其他的低于82%;對縣區(qū)當?shù)刎摀闹苯有纬傻臏p收，分成縣區(qū)、市和省，按照不同的級次，對縣區(qū)形成的減收補90%。

在這1.2萬億元專項資金中，還有一部分用于支持地方落實小微企業(yè)原有的制度性留抵退稅政策，以及支持縣區(qū)落實其他減稅降費政策。

財政部副部長 許宏才：第三塊是補充縣區(qū)財力專項資金。重點用于彌補縣區(qū)落實有關增支政策的財力缺口，兜牢兜實基層“三保”底線，主要根據(jù)衛(wèi)生健康、社會保障、教育等一些增支的因素去測算分配。

關鍵詞： 宏觀經(jīng)濟大盤 我國留抵退稅1 大規(guī)模留抵退稅政策 稅費政策四大特點