一項事關(guān)人類命運共同體的大任務(wù)，長三角幾個區(qū)域正在探索一份綠色解決方案。

這項任務(wù)就是“雙碳”。今年兩會，碳達峰、碳中和工作再度寫入政府工作報告。不同的是，今年報告中更強調(diào)“穩(wěn)”，提出“在‘十四五’規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性”。

用國家發(fā)改委主任何立峰的話來說：“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運動式‘減碳’，有力有序有效地推進‘雙碳’工作。”在2月18日國家發(fā)改委等12部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》中也明確了這一導(dǎo)向，指出要統(tǒng)籌考核，“避免因能耗指標完成進度問題限制企業(yè)正常用能”。

從工業(yè)革命開始，生產(chǎn)和碳排放就像是一對天然的兄弟，難舍難分。國家新的導(dǎo)向，代表著能耗“雙控”向碳總量和強度“雙控”的轉(zhuǎn)變，弱化了分離兩兄弟的阻力，但同時也對轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。作為東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，長三角在“雙碳”任務(wù)上同樣承擔著引領(lǐng)作用。這項任務(wù)，環(huán)太湖、蘇北及浙南城市三個區(qū)域作為先行探索者，正在提供一份長三角綠色解決方案。

抱團協(xié)同 環(huán)太湖區(qū)域的綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵詞

環(huán)太湖、蘇北及浙南地區(qū)自然環(huán)境得天獨厚，綠色產(chǎn)業(yè)起點很高，走在“雙碳”任務(wù)前列是情理之中。不過，這幾個地方不是一開始就意識到自己寶貴的綠色天賦，也走過不少彎路。最典型的就是環(huán)太湖區(qū)域。

太湖是長三角地區(qū)的重要湖泊，橫跨江浙兩省，自古以來其旖旎風(fēng)光就被無數(shù)詩人歌頌。可是，這樣明珠一般的淡水湖，在工業(yè)化城市化的發(fā)展過程中，卻因大量工業(yè)廢水、城市污水排入，在2007年爆發(fā)了震驚中外的藍藻危機。太湖治理也成為全國人民關(guān)注的重大生態(tài)問題。

十幾年的治理，如今，太湖水環(huán)境惡化和生態(tài)系統(tǒng)退化問題已得到極大改善。然而，想保持來之不易的成果、推動太湖生態(tài)進一步提升，仍是一個長期問題。因太湖橫跨的地區(qū)多，行政壁壘造成的“割據(jù)治理”，是眾多問題中的底層問題。環(huán)太湖一共有五個城市：無錫、蘇州、常州、湖州、嘉興。隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，連同太湖在內(nèi)的許多跨區(qū)域河湖都實施了協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)保共治舉措，為太湖的水生態(tài)保護奠定了制度基礎(chǔ)。

生態(tài)改善了，生產(chǎn)怎么辦?一定不能再是上一階段的工業(yè)化模式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。這次，環(huán)太湖區(qū)域像生態(tài)治理一樣達成了協(xié)同發(fā)展的共識。江蘇“十四五”規(guī)劃中寫道：“積極推動蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng)新圈。”這也奠定了環(huán)太湖區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基調(diào)——綠色科創(chuàng)。

近兩年來，蘇州引進了許多高校資源，許多都坐落于太湖畔，為太湖科創(chuàng)圈提供源動力。與此同時，無錫和常州也在新產(chǎn)業(yè)的打造上有著明確的規(guī)劃，前者專注物聯(lián)網(wǎng)，后者專注石墨烯新材料，在太湖沿線布局建設(shè)了太湖國家實驗室、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心、江蘇集成電路應(yīng)用創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，成為環(huán)太湖區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“雙碳”目標的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

在今年“兩會”期間，無錫市委書記杜小剛再次提出打造“世界級湖區(qū)”的雄心。他將太湖對標華盛頓湖區(qū)，提出“科產(chǎn)城人”融合的發(fā)展路徑。太湖的綠色經(jīng)濟效應(yīng)，正在幾個老牌制造業(yè)強市的抱團打造中，踏上全新征程。

資源利用 蘇北開始做海洋文章

與環(huán)太湖區(qū)域一樣，蘇北也存在“有恃無恐”的問題。不一樣的是，蘇北所“恃”的天然資源，不像太湖一樣沒用好，而是一直沒利用。

這份天然資源就是大海。長期以來，沿海強省江蘇，都被人忽略了其“沿海”的特質(zhì)，連云港、鹽城、南通幾個沿海城市都“靠海不吃海”。進入“十四五”時期，江蘇開始重點關(guān)注這一問題，連續(xù)出臺多個文件，事關(guān)沿海地區(qū)發(fā)展及海洋經(jīng)濟利用。

與青島、廈門等海濱城市不同，江蘇的沿海地帶以粉砂淤泥質(zhì)海岸為主，既不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不適合建造深水大港，旅游觀光價值也不高，這也是幾個沿海城市的發(fā)展與大海關(guān)系不緊密的根本原因。因此，在海洋資源的利用上，蘇北地區(qū)是需要動腦筋的。反復(fù)探索中，其得出的方案是發(fā)展可持續(xù)新能源——風(fēng)電。

目前江蘇可再生能源發(fā)電裝機占全省發(fā)電裝機量的28.81%，到2025年，江蘇沿海風(fēng)電裝機可達2800萬千瓦以上。國家發(fā)改委印發(fā)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》中，對江蘇沿海地區(qū)的油氣管道、電力運輸、風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)、核電等設(shè)施建設(shè)都提出了目標，相當于一份海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈“路線圖”，不僅要“吃好”海洋紅利，還要依托其制造業(yè)優(yōu)勢，在新型海洋工程裝備方面加大力度，提升海洋工程裝備制造企業(yè)總承包能力，做強自主品牌。

今年“兩會”，全國人大代表、鹽城市副市長王連春建議，依托江蘇沿海“風(fēng)光”資源，大力發(fā)展可再生能源，全力打造江蘇沿?？稍偕茉词痉痘?。具體工作上，他建議搭建更高水平的國際合作平臺，支持江蘇沿海城市率先實施深遠海千萬千瓦級海上風(fēng)電大基地示范項目建設(shè)，推動風(fēng)電裝備制造創(chuàng)新升級和產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。

蘇北地區(qū)對海洋資源的充分利用，從生態(tài)本身上能夠發(fā)揮可再生能源優(yōu)勢和海洋降碳固碳功能作用，長期以往將推動形成可再生能源基地和藍色碳匯功能區(qū)，讓綠色能源成為經(jīng)濟動能，助力當?shù)丶案蠓秶鷮崿F(xiàn)“雙碳”目標。

就地取材 浙南地區(qū)做起了綠色生意

浙南最典型的特征是山區(qū)地貌，山美水美，但也給經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙。以農(nóng)業(yè)為主的浙南地區(qū)，長期面臨著農(nóng)業(yè)種植分散、資金緊缺、農(nóng)機配置結(jié)構(gòu)不合理等問題，是省內(nèi)的欠發(fā)達地區(qū)。

如何把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，抵消并蓋過因山區(qū)地貌導(dǎo)致的發(fā)展阻力，是浙南在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面不同于以上兩個區(qū)域的最大難點。

就地取材，是浙南地區(qū)的主流思路。比如浙江省重點林區(qū)縣龍泉，森林覆蓋率84.4%，有“浙南林海”“華東古老植物的搖籃”的美譽，在產(chǎn)業(yè)布局上就結(jié)合林下經(jīng)濟種起了食用菌，還培育出不少新品種，采取“林—藥、林—畜、林—禽、林—菌”等多種經(jīng)濟發(fā)展模式，探索實現(xiàn)了生態(tài)資源價值的高效轉(zhuǎn)化。

另一份可取之“材”即生態(tài)旅游，比如蒼南，就把生態(tài)優(yōu)勢濱海、靠山發(fā)揮到了極致，提出打造浙南“濱海之門”，建設(shè)了半山半島旅游綜合體、國際游艇俱樂部、沙灘旅游度假區(qū)等項目，打響了濱海文化旅游品牌，將綠色資源轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟收益。

在前期的生態(tài)致富探索上，浙南地區(qū)開始有全新的構(gòu)想，即把生態(tài)和金融結(jié)合起來。近年來，金融機構(gòu)對于綠色金融業(yè)務(wù)的探索越來越多，麗水作為先行者，推出全國首個生態(tài)信用信貸產(chǎn)品“兩山貸”，以直截了當?shù)姆绞桨焉鷳B(tài)和資金直接連接起來，可謂生態(tài)資源“就地取材”的“滿級做法”。

這些基礎(chǔ)上，今年“兩會”，全國人大代表、麗水市委書記胡海峰建議中央和國家有關(guān)部門支持麗水建設(shè)“中國碳中和先行區(qū)”，支持麗水開展國家氣候投融資試點創(chuàng)建工作，推動碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建綠色投融資體系等。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時，也讓民眾有獲得感，助力鄉(xiāng)村振興、共同富裕建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 長三角雙碳規(guī)劃 一體化綠色發(fā)展 加速綠色轉(zhuǎn)型 最新治理成效