營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。良好的營商環(huán)境是提升城市核心競爭力的關(guān)鍵所在，更是衡量城市營商便利度、投資吸引力的重要指標，事關(guān)一個城市的持續(xù)發(fā)展。自2018年以來，廣州在營商環(huán)境綜合改革試點中闖關(guān)探路、攻城拔寨，陸續(xù)出臺了優(yōu)化營商環(huán)境改革的1.0到5.0版，著力減流程、減成本、減材料、減時間、優(yōu)服務(wù)，打通優(yōu)化營商環(huán)境各項政策落地“最后一米”，改革試點不斷突破，打造營商環(huán)境改革“廣州樣本”。

從優(yōu)化營商環(huán)境1.0到5.0，從聚焦行政審批領(lǐng)域“簡政放權(quán)”，到瞄準重點領(lǐng)域推進“指標攻堅”，再到著力實施行政審批跨部門“流程再造”，進而到以“繡花功夫”全方位提升政府管理服務(wù)水平，最后到以“激發(fā)活力”為主線的5.0版改革，廣州營商環(huán)境系列改革成果越來越突出，連續(xù)2年在國家營商環(huán)境評價中排名前列，全部18個指標獲評全國標桿，南沙自貿(mào)區(qū)43項制度創(chuàng)新成果獲全國推廣，商事制度等18項改革工作獲國務(wù)院督查激勵，為推動廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻重要力量。

下一步，推動廣州營商環(huán)境改革再上新臺階，要在更大范圍、更廣領(lǐng)域滾動推出營商環(huán)境改革硬措施，建設(shè)與國際先進規(guī)則對接無障礙、體驗無差別的營商環(huán)境，加大市場化國際化法治化便利化營商環(huán)境改革力度，建設(shè)具有全球競爭力的營商環(huán)境，繼續(xù)努力打造營商環(huán)境改革的“廣州樣本”。

一是創(chuàng)新智能化人性化政務(wù)服務(wù)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”審批體系，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。完善商事登記全程電子化和“一口受理”功能集成、深化商事服務(wù)“國際營商通”合作。優(yōu)化提升企業(yè)專屬網(wǎng)頁，為企業(yè)提供精準化、個性化服務(wù)。深化廣州政務(wù)全球通辦。深化不動產(chǎn)登記制度改革，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下一體化服務(wù)。優(yōu)化不動產(chǎn)登記金融服務(wù)，探索部門與銀行間電子憑證查閱和信息核驗。

二是強化惠企政策兌現(xiàn)。梳理公布惠企政策清單，主動精準推送惠企政策，實行政策兌現(xiàn)“落實到人”。制訂公眾參與咨詢規(guī)范性指引，出臺規(guī)范公眾咨詢和公眾參與的制度。嚴格落實企業(yè)家參與涉企政策制定的決策咨詢機制，完善重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會聯(lián)系機制，健全公共參與制度的范圍、內(nèi)容和流程。暢通政府部門與企業(yè)溝通交流渠道。創(chuàng)新公平競爭審查工作機制，探索建立重大政策措施會審制度。健全第三方審查評估機制，綜合評估公平競爭審查制度實施情況。

三是構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。加快“信易+”公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動社會信用體系建設(shè)向上提升、向縱深突破、向全領(lǐng)域推進。完善市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺。探索建立粵港澳大灣區(qū)信用數(shù)據(jù)共享、信用評價互認機制。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)開展跨行業(yè)失信數(shù)據(jù)共享。加大AEO認證企業(yè)培育，在公共資源交易、金融服務(wù)等重點領(lǐng)域推進“信易+”應(yīng)用創(chuàng)新。實行容錯機制、“包容期”管理，建立適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的更具彈性的包容審慎監(jiān)管模式，探索對跨界融合領(lǐng)域的部門協(xié)同監(jiān)管。

四是探索完善知識產(chǎn)權(quán)保護新制度。建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，提供咨詢指引、糾紛調(diào)解、鑒定評估、侵權(quán)分析、檢測預(yù)警等綜合服務(wù)。開展粵港澳知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，建立完善與港澳的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作和信息溝通機制。探索完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系。推進粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚平臺、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管平臺、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助平臺建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)資源集聚。建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護跨境協(xié)作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易保護。優(yōu)化促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用的激勵政策，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，培育高價值知識產(chǎn)權(quán)。依法保護外國人才知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，完善建立多層次多渠道的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。

五是深化工程建設(shè)項目審批改革。強化工程建設(shè)領(lǐng)域合作，借鑒香港在市政建設(shè)及服務(wù)方面的經(jīng)驗，邀請香港專家以合作或顧問形式參與建設(shè)管理，支持香港業(yè)界參與重大交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文體設(shè)施和連片綜合開發(fā)建設(shè)，允許香港企業(yè)獨資或控股的開發(fā)建設(shè)項目采用香港工程建設(shè)管理模式，推進建筑師負責制和全過程工程咨詢項目試點，允許取得建筑及相關(guān)工程咨詢等香港相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士經(jīng)備案后直接提供服務(wù)。全面深化“交地即開工”。實行“容缺審批+承諾制”辦理模式，探索取消用地規(guī)劃規(guī)劃許可證和用地批準書核發(fā)等審批事項，打造項目審批“高速公路”。出臺工程類項目審批集中引入第三方服務(wù)的工作機制，規(guī)范社會機構(gòu)技術(shù)審查、評估、鑒證等輔助事項的辦理。探索采用區(qū)塊鏈技術(shù)來實現(xiàn)工程監(jiān)督的全鏈條可追蹤、流程透明化以及監(jiān)管機制的創(chuàng)新。推進香港工程建設(shè)模式試點，促進粵港澳工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)則對接。

六是加強招投標和政府采購管理。全面優(yōu)化招投標流程，取消招標文件事前備案。推動招標方式創(chuàng)新，推行承包商預(yù)選庫制，集中實行項目招標資格審查。采用電子保函等非現(xiàn)金形式提交投標和履約保證金，推進招投標全程電子化。按照競爭中性原則嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度。借鑒國際先進經(jīng)驗，細化完善政府采購(含工程招投標)信息公開機制。加強政府采購執(zhí)行管理，改進政府采購代理和評審機制，完善《廣州市政府采購工作指引》。

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