初秋八月的川南，天高云淡，瓜果飄香，到處都是一派豐收好景象。

(資料圖)

五年多來，四川省筠連縣檢察院檢察官李旭東養(yǎng)成了一個習(xí)慣——每天到玉壺井轉(zhuǎn)溜幾圈，不時駐足觀察水體顏色。

“這兩年玉壺井變化真是太大了”“現(xiàn)在這水真是比原來好多了”……偶有群眾的感嘆傳入李旭東耳中，他就會心一笑，繼續(xù)沿著井邊小道溜達(dá)。

玉壺井是喀斯特地下河溶洞涌泉，夏日若涉水入泉，其水冰徹入骨，故有“玉壺冰清”之說。圖為玉壺井公園里矗立著四川省級文物保護(hù)單位曾省齋紀(jì)念碑，該碑下面就是泉水涌出的地方。

清冽井水變黑發(fā)臭

筠連縣城玉壺井公園內(nèi)，有一四季長流不斷的天然排泄巖溶大泉，數(shù)股清泉汩汩涌出，經(jīng)千年的歷史變遷匯成一井。井狀若酒壺，其水“一片晶瑩堪濯魄，十分皎潔許盟心”，故引“一片冰心在玉壺”命名為玉壺井。作為當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕叵嘛嬘盟?，它也被親切地稱為“母親泉”。

2017年10月，當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)原本清冽的玉壺井水變得渾濁不堪，方圓一公里范圍內(nèi)均能聞到刺鼻氣味。經(jīng)縣環(huán)境監(jiān)測站檢測，玉壺井主要污染指標(biāo)化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、亞硝酸鹽氮等嚴(yán)重超標(biāo)，已構(gòu)成劣Ⅴ類水體。這引起了時任筠連縣檢察院第一檢察部副主任李旭東的關(guān)注。

憑著20多年的辦案經(jīng)歷，李旭東敏銳地察覺到，玉壺井污染事件背后可能涉及刑事犯罪。在向院黨組匯報(bào)后，李旭東第一時間聯(lián)系縣環(huán)保部門了解情況并持續(xù)跟進(jìn)。

謎一樣的污染源頭

“母親泉”受到污染，這引起了筠連縣委、縣政府的高度重視。縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等8個部門開展聯(lián)合調(diào)查。2018年1月起，該縣多次聘請省市水環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)對玉壺井水體污染開展專項(xiàng)調(diào)查整治，但由于巖溶結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，污染溯源工作并不容易，幾處探尋到的疑似污染源都被排除。

2018年4月，由四川大學(xué)和四川省煤田地質(zhì)局組成的玉壺井地下水污染源調(diào)查項(xiàng)目組在走訪時了解到，毗鄰筠連縣的云南省鹽津縣，某纖維有限公司附近居民因該公司產(chǎn)生的污水異味影響日常生活，多次與該公司交涉未果。項(xiàng)目組遂以此為線索，開展實(shí)地查勘。

調(diào)查中，項(xiàng)目組采用水文地質(zhì)實(shí)驗(yàn)、水質(zhì)分析和物探等手段，確定了玉壺井地下水主要來源方向是其徑流通道，然后通過找工廠、企業(yè)及某個明顯污染源，進(jìn)行走訪結(jié)果對比。通過對調(diào)查區(qū)不同類型水體取樣進(jìn)行同位素分析，項(xiàng)目組初步確定了玉壺井水樣的同位素組成，與某纖維有限公司所排污水的同位素組成非常接近。

2018年5月9日，筠連縣環(huán)境監(jiān)測站對云南某纖維有限公司的廢水排放口、玉壺井水體進(jìn)行水樣提取。經(jīng)檢測，兩處水體均含有可吸附有機(jī)鹵素（AOX），該物質(zhì)是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》要求重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)。

項(xiàng)目組還進(jìn)一步通過在云南某纖維有限公司排污落水洞投放熒光素鈉開展示蹤試驗(yàn)，示蹤劑經(jīng)附近排污落水洞進(jìn)入地下暗河，再隨地下暗河徑流至筠連縣的玉壺井排出，結(jié)果表明兩者具有直接水力聯(lián)系。

2018年6月，云南某纖維有限公司暫停生產(chǎn)。同年7月起，玉壺井水體水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)。2018年10月8日，項(xiàng)目組形成《筠連縣玉壺井地下水污染調(diào)查與溯源分析成果報(bào)告》，判定玉壺井水體的污染源為云南某纖維有限公司排放的工業(yè)廢水。

誰負(fù)環(huán)境污染刑事責(zé)任？

污染源確定后，筠連縣檢察院啟動“刑事+公益訴訟”檢察一體化辦案模式，抽調(diào)多部門干警組成“玉壺井水體污染聯(lián)合辦案組”，多次和公安機(jī)關(guān)會商座談。取得共識后，該院督促環(huán)保部門及時移送犯罪線索，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)以事立案，避免污染后果進(jìn)一步擴(kuò)大。

2019年1月14日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌污染環(huán)境罪對玉壺井水質(zhì)被污染案以事立案。然而，污染行為持續(xù)時間長、涉及地域廣、污染源頭企業(yè)已暫停生產(chǎn)等因素，導(dǎo)致偵查遭遇重重阻力。直到公安部將此案列為督辦案件，案件偵查才迎來“加速度”。李旭東帶領(lǐng)辦案組提前介入，多次和公安干警對案件事實(shí)和定性進(jìn)行會商探討，并擬定詳細(xì)的《提前介入偵查意見書》，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集和固定相關(guān)證據(jù)。

同年4月15日至5月10日，云南某纖維有限公司主管人員劉某某、王某某、黃某某陸續(xù)歸案并被刑事拘留。筠連縣檢察院的聯(lián)合辦案組和公安民警多次同赴云南省鹽津縣，通過實(shí)地察看、提取資料、走訪環(huán)保專家等方式，收集了大量的書證、證人證言和視聽資料等證據(jù)材料，并找到一個關(guān)鍵證人，證實(shí)涉案企業(yè)存在擅自更改生產(chǎn)工藝行為，且沒有對因改變生產(chǎn)工藝所產(chǎn)生污水進(jìn)行處理的能力。

2019年7月22日，公安機(jī)關(guān)將王某某等人以涉嫌污染環(huán)境罪移送審查起訴。筠連縣檢察院承辦檢察官認(rèn)為，該案系單位犯罪，需追訴云南某纖維有限公司，遂向公安機(jī)關(guān)制發(fā)了補(bǔ)充移送起訴通知書。2020年2月3日，公安機(jī)關(guān)將云南某纖維有限公司移送審查起訴。同日，筠連縣檢察院提起公訴。

此后，該案歷經(jīng)一審判決、提起上訴、發(fā)回重審、變更起訴、再次判決、再次提起上訴。2022年1月，宜賓市中級法院作出終審裁定，駁回上訴，維持原判。云南某纖維有限公司犯污染環(huán)境罪，被判處罰金50萬元；王某某等3人犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑三年四個月、三年二個月，各并處罰金。

提起環(huán)境污染民事公益訴訟

污染事件發(fā)生后，筠連縣檢察院意識到，污染行為損害了國家利益和社會公共利益，符合提起民事公益訴訟條件。為此，該院先后12次組織干警赴鹽津縣的排污現(xiàn)場，實(shí)地調(diào)查取證，收集了大量現(xiàn)場影像及照片資料；3次出具調(diào)查取證通知書，5次商請?jiān)颇鲜≌淹ㄊ协h(huán)保局和鹽津縣環(huán)保局、公安局、市場監(jiān)督管理局等單位協(xié)助調(diào)查取證；詢問當(dāng)事人、證人22人次；多次組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)部署會交換意見。

在筠連縣公安局、云南省昭通市和鹽津縣相關(guān)行政機(jī)關(guān)的配合支持下，筠連縣檢察院共收集涉案企業(yè)工商登記、行政處罰卷宗、水環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、租賃合同和證人證言等違法排污核心證據(jù)材料70余份，為提起民事公益訴訟夯實(shí)了證據(jù)基礎(chǔ)。

筠連縣檢察院還邀請四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心專家2次實(shí)地調(diào)查排污企業(yè)，運(yùn)用技術(shù)手段勘驗(yàn)檢測，指導(dǎo)公益損害賠償工作，并委托鑒定中心對環(huán)境損害結(jié)果、環(huán)境恢復(fù)所需費(fèi)用和修復(fù)范圍進(jìn)行鑒定評估。2019年10月，鑒定中心出具報(bào)告，確定生態(tài)環(huán)境污染損害及相關(guān)費(fèi)用共計(jì)406萬余元。

2022年4月，筠連縣檢察院依法向宜賓市中級法院提起民事公益訴訟，請求判令云南某纖維有限公司、劉某某連帶賠償生態(tài)環(huán)境污染損害及相關(guān)費(fèi)用406萬余元，并在國家級媒體上公開賠禮道歉。同年11月，這起跨省環(huán)境污染民事公益訴訟案塵埃落定，法院經(jīng)審理支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴求。

2023年3月，四川省筠連縣檢察院與云南省鹽津縣檢察院以該案辦理為契機(jī)，簽訂《關(guān)于建立烏蒙山余脈生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟檢察跨省級區(qū)域協(xié)作機(jī)制的意見》，建立起信息共享、線索移送、辦案協(xié)作等機(jī)制，共同守護(hù)好綠水青山。

（來源：檢察日報(bào)·公益周刊 作者：曹穎頻 周雅麗 詹成剛 謝文文）

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