8月1日，《廣州市建筑工程容積率計(jì)算辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱“征求意見(jiàn)稿”）在市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。其中提出，為改善群眾居住品質(zhì)，擬對(duì)住宅半開(kāi)敞空間半算計(jì)容比例適當(dāng)放寬，鼓勵(lì)住宅套內(nèi)設(shè)置入戶花園、生活陽(yáng)臺(tái)、大進(jìn)深的多功能陽(yáng)臺(tái)等半開(kāi)敞空間。

【資料圖】

2018年12月1日起實(shí)施的《廣州市規(guī)劃管理容積率指標(biāo)計(jì)算辦法》（下稱《辦法》）將于2023年11月30日屆滿，本次征求意見(jiàn)稿是對(duì)《辦法》的修訂，有利于提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，提升建筑品質(zhì)，打造宜居、韌性、智慧城市。

亮點(diǎn)一：鼓勵(lì)住宅套內(nèi)設(shè)置入戶花園

現(xiàn)有《辦法》規(guī)定“住宅建筑的半開(kāi)敞空間進(jìn)深不大于2.4米且半開(kāi)敞空間水平投影面積之和不超過(guò)住宅套內(nèi)（含半開(kāi)敞空間水平投影面積）建筑面積15％的，按其投影面積一半計(jì)算容積率建筑面積；進(jìn)深或比例超出規(guī)定的，按其水平投影面積計(jì)算容積率建筑面積。”

“進(jìn)入后疫情時(shí)代，人們對(duì)于居住環(huán)境、陽(yáng)臺(tái)空間提出了更高的要求，有必要對(duì)住宅半開(kāi)敞空間半算計(jì)容比例適當(dāng)放寬”市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)置入戶花園，利于通風(fēng)換氣，滿足入戶消殺、臨時(shí)儲(chǔ)物等無(wú)接觸和緩沖目的；設(shè)置一個(gè)大進(jìn)深多功能陽(yáng)臺(tái)，后疫情時(shí)代陽(yáng)臺(tái)成為可以承載居民休閑、健身、種植等多種功能場(chǎng)景的復(fù)合空間，增加陽(yáng)臺(tái)面積既可提升室內(nèi)空氣流通，也是緩解居民對(duì)戶外環(huán)境的需求，讓居民在家也能感受自然氛圍；單獨(dú)設(shè)置生活陽(yáng)臺(tái)，用于晾曬、存放蔬菜等功能，與活動(dòng)陽(yáng)臺(tái)區(qū)分開(kāi)，加強(qiáng)空氣對(duì)流。

另外，疫情后居民對(duì)于住宅安裝帶殺菌功能的新風(fēng)系統(tǒng)、入戶式凈水設(shè)備尤為關(guān)注，集中設(shè)置的設(shè)備平臺(tái)面積要求一般為2～4平方米，套內(nèi)占比約2％～3％。該負(fù)責(zé)人表示：“原15％的控制比例已無(wú)法適應(yīng)后疫情時(shí)代健康住宅的要求，為了推進(jìn)健康住宅建設(shè)，增加民生福祉，有必要對(duì)適當(dāng)放寬半開(kāi)敞空間半計(jì)容比例上限在《辦法》修訂中研究論證?！?/p>

為此，征求意見(jiàn)稿提出，為適應(yīng)后疫情時(shí)代健康住宅的要求，鼓勵(lì)住宅套內(nèi)設(shè)置入戶花園、生活陽(yáng)臺(tái)、大進(jìn)深的多功能陽(yáng)臺(tái)等半開(kāi)敞空間，將住宅套內(nèi)半開(kāi)敞空間半計(jì)容的比例由原不超過(guò)套內(nèi)建筑面積的15％放寬至20％，并允許設(shè)置一個(gè)滿足連續(xù)開(kāi)敞率不低于40％的主景觀陽(yáng)臺(tái)不限制其進(jìn)深。

亮點(diǎn)二：符合要求的歷史建筑增加建筑面積可不計(jì)容

為加強(qiáng)廣州歷史文化保護(hù)與傳承，促進(jìn)歷史建筑合理利用，推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，廣州出臺(tái)了歷史建筑、文物建筑以及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑相關(guān)的管理辦法及活化利用鼓勵(lì)措施，其中《廣州市促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法》對(duì)于歷史建筑符合相關(guān)要求增加建筑面積的可不計(jì)算容積率，無(wú)需補(bǔ)繳土地出讓金。但現(xiàn)有《辦法》對(duì)于文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)建筑等的容積率計(jì)算暫無(wú)相關(guān)鼓勵(lì)條款。

征求意見(jiàn)稿中增加多種不計(jì)入容積率建筑面積情形，其中就包括“符合本市有關(guān)規(guī)定不計(jì)算容積率的停車(chē)場(chǎng)（樓）、文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)建筑等。”

亮點(diǎn)三：架空走廊、空中連廊不計(jì)容

現(xiàn)有《辦法》未明確架空走廊、空中連廊等慢行系統(tǒng)是否屬于建筑公共開(kāi)放空間可不計(jì)入容積率建筑面積。市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這讓建設(shè)單位和群眾產(chǎn)生疑慮和異議，廣州作為南方主要城市，在鼓勵(lì)創(chuàng)造綠色出行條件，鼓勵(lì)設(shè)置各類(lèi)連廊步行系統(tǒng)的背景下，需制定慢行系統(tǒng)相關(guān)的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策?！?/p>

征求意見(jiàn)稿將“過(guò)街樓、架空走廊、空中連廊、檐廊、挑廊、景觀亭廊等”納入“建筑公共開(kāi)放空間”，擴(kuò)展建筑公共開(kāi)放空間的含義。根據(jù)國(guó)內(nèi)外案例的相關(guān)研究，新加坡明確有蓋走廊不計(jì)入容積率，香港《可持續(xù)建筑設(shè)計(jì)指引》提出豁免公共通道的相關(guān)面積，深圳《深圳市建筑設(shè)計(jì)規(guī)則》提出獎(jiǎng)勵(lì)風(fēng)雨連廊相關(guān)面積。

市規(guī)劃和自然資源局表示，根據(jù)廣州市的氣候特征及地域特色，騎樓、過(guò)街樓、架空走廊、檐廊、挑廊、景觀亭廊均屬于慢行系統(tǒng)的重要組成部分，主要功能為遮陽(yáng)擋雨，且可以連接不同建筑、地塊，提供舒適體驗(yàn)的水平交通空間，具備全天候開(kāi)放條件，本次修訂擬將上述建筑空間類(lèi)型納入建筑公共開(kāi)放空間。

亮點(diǎn)四：工業(yè)建筑首層公共開(kāi)放空間不計(jì)容

現(xiàn)有《辦法》規(guī)定首層以外建筑公共開(kāi)放空間累計(jì)建筑面積大于本棟建筑計(jì)算容積率總建筑面積3％的，超出部分應(yīng)按其水平投影面積計(jì)算容積率建筑面積。

據(jù)悉，目前各城市對(duì)位于首層以外的建筑公共開(kāi)放空間面積多不做比例要求，深圳市按建筑高度限定建筑公共開(kāi)放空間面積不計(jì)容比例上限在5％～8％之間。市規(guī)劃和自然資源局通過(guò)實(shí)際案例調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，高品質(zhì)的辦公、商業(yè)類(lèi)高層建筑設(shè)計(jì)對(duì)于首層以外的公共開(kāi)放空間需求較大，一般可達(dá)總建筑面積的5％～10％之間，目前3％的上限要求不利于改善高層建筑品質(zhì)。

為鼓勵(lì)利用層間架空、空中連廊等空間，打造豐富的建筑公共開(kāi)放空間，改善高層建筑的公共空間品質(zhì)，參照深圳市等地做法，征求意見(jiàn)稿將住宅、辦公、商業(yè)類(lèi)建筑首層以外的公共開(kāi)放空間累計(jì)不大于本棟建筑規(guī)劃核定計(jì)算容積率總建筑面積的比例由原3％放寬至5％，其中創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)建筑關(guān)于公共開(kāi)放空間的容積率計(jì)算規(guī)則與辦公類(lèi)建筑要求一致。為體現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)建筑環(huán)境提升的支持，同時(shí)體現(xiàn)了制造業(yè)立市的導(dǎo)向，放寬工業(yè)建筑（創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)建筑除外）首層公共開(kāi)放空間不計(jì)容，保持首層以上公共開(kāi)放空間按其水平投影面積計(jì)算容積率建筑面積。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：杜娟

圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：楊耀燁

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