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記者 欒海明 實(shí)習(xí)生 趙婉彤

8月1日上午，山東舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

《條例》修訂過(guò)程中，如何保證立法質(zhì)量？山東省司法廳二級(jí)巡視員、立法二處處長(zhǎng)宮釗介紹，省司法廳與省人大常委會(huì)法工委、省工業(yè)和信息化廳有關(guān)人員共同組成專門(mén)的立法工作起草小組。小組多次召集地方政府有關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)、律所、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等召開(kāi)座談會(huì)，圍繞創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、保護(hù)等方面的突出問(wèn)題，梳理出解決問(wèn)題的思路措施，同時(shí)，組織法律、經(jīng)營(yíng)管理、金融等方面的專家對(duì)《條例》的基本框架、制度措施等內(nèi)容進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

歷史經(jīng)驗(yàn)與制度創(chuàng)新相結(jié)合，在對(duì)原《條例》中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面成熟內(nèi)容予以保留的基礎(chǔ)上，立法工作起草小組赴淄博、濰坊、棗莊、聊城進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，走訪企業(yè)20余家，掌握中小企業(yè)在融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持等方面已經(jīng)開(kāi)展的相關(guān)工作情況，提煉出典型經(jīng)驗(yàn)，上升為制度規(guī)范。

創(chuàng)新舉措與現(xiàn)行制度相結(jié)合，立法工作起草小組結(jié)合國(guó)家行政審批制度改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、普惠金融體系建設(shè)等，將實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為制度規(guī)定，同時(shí)，在服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、財(cái)稅支持等方面，與我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收保障等法規(guī)規(guī)章相銜接。

此外，邀請(qǐng)中小企業(yè)協(xié)會(huì)共同參與調(diào)研起草工作。通過(guò)省委統(tǒng)戰(zhàn)部，廣泛征求各民主黨派、無(wú)黨派人士以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)建議。多次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求省有關(guān)部門(mén)、單位的意見(jiàn)。配合省人大常委會(huì)法工委，通過(guò)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，廣開(kāi)立法言路，回應(yīng)中小企業(yè)的立法訴求，最大程度吸納民意、匯集民智、凝聚民心。將聽(tīng)證會(huì)地點(diǎn)放在中小企業(yè)，讓立法機(jī)關(guān)多跑路、人民群眾少跑腿，讓公眾參與立法更加便捷化。聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤、德州、聊城8市中小企業(yè)代表，省工商聯(lián)、協(xié)會(huì)商會(huì)代表以及專家和法律實(shí)務(wù)工作者，圍繞中小企業(yè)關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題暢所欲言、直抒己見(jiàn)，對(duì)《條例》修訂提出了很多建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

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