21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 廣州報(bào)道

(資料圖片僅供參考)

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施生效一周年，“朋友圈”已擴(kuò)大至13個(gè)國(guó)家，區(qū)域貿(mào)易自由化的優(yōu)勢(shì)也逐步顯現(xiàn)。

最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，中國(guó)對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)8.4%。作為當(dāng)今涵蓋世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP的實(shí)施生效不僅對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)貿(mào)帶來十分重要的影響，也給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力，對(duì)全球性自由貿(mào)易有借鑒意義。

在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)的情況下，RCEP的實(shí)施和生效適逢其時(shí)。

“RCEP的規(guī)則中除了降低關(guān)稅，還有一個(gè)原產(chǎn)地累進(jìn)規(guī)則，有助于成員國(guó)之間的抱團(tuán)取暖。另一方面，RCEP生效之后相當(dāng)于把市場(chǎng)做大了，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，能夠有效抵御某些國(guó)家所推行的貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易欺凌行徑?！边|寧大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目特聘教授余淼杰在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)說。

值得一提的是，RCEP的實(shí)施對(duì)于中日韓的特殊意義——中日韓首次通過一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定聯(lián)系在一起。

余淼杰向21記者指出，RCEP生效后，中國(guó)主要從日韓進(jìn)口核心零部件，然后把一部分低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，這是主要的合作方式。他認(rèn)為，東亞經(jīng)貿(mào)一體化的前景或潛力并不低于歐盟，RCEP的模式非常適合處于不同發(fā)展階段的國(guó)家。

（遼寧大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目特聘教授余淼杰，圖片由受訪者提供）

通過高質(zhì)量產(chǎn)品創(chuàng)造需求

《21世紀(jì)》：RCEP實(shí)施生效一年來，中國(guó)的哪些產(chǎn)業(yè)受到的影響更為突出？

余淼杰：RCEP實(shí)施生效這一年來，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)所受到的影響呈現(xiàn)異質(zhì)性的特征，即不同的產(chǎn)業(yè)和分布在不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，所受到的影響也不同。

我以中國(guó)出口大省廣東的情況來進(jìn)行說明。

RCEP中最重要的一項(xiàng)規(guī)定是關(guān)稅的減讓。因?yàn)殛P(guān)稅的減讓是雙邊的，所以對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)來說，這是一個(gè)非常大的利好。而在廣東地區(qū)，有些主要集中在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，比如紡織業(yè)、玩具行業(yè)。RCEP的實(shí)施對(duì)這些產(chǎn)業(yè)起到有效的促進(jìn)作用，相當(dāng)于使它們出口的關(guān)稅下降，降低了出口成本，有助于產(chǎn)業(yè)的出口，并提升它們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從另外一個(gè)角度來講，中國(guó)的某些產(chǎn)業(yè)也受到更加嚴(yán)峻的進(jìn)口沖擊。RCEP生效之后，國(guó)內(nèi)經(jīng)常從東盟直接進(jìn)口農(nóng)林牧漁方面的產(chǎn)品。因此，我們可以看到國(guó)內(nèi)的部分海產(chǎn)品、冷凍蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，以服裝為代表的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，汽車摩托車零部件組裝等工程機(jī)械密集型產(chǎn)品，還有部分技術(shù)密集型產(chǎn)品，比如集成電路、半導(dǎo)體的器件等，都會(huì)受到一定的沖擊。

RCEP實(shí)施生效對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響，一方面是促進(jìn)了出口密集型部門的出口，另一方面，進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)型的產(chǎn)業(yè)也面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期而言這肯定是好事，盡管進(jìn)口面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但可以創(chuàng)造出一個(gè)優(yōu)勝劣汰的環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提升，并提高它們的競(jìng)爭(zhēng)力。

《21世紀(jì)》: 市場(chǎng)預(yù)測(cè)，明年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退可能是大概率事件。當(dāng)歐美需求急劇下降時(shí)，RCEP將起到怎樣的作用？

余淼杰：明年世界經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)外需疲軟。這主要的原因，首先是歐盟經(jīng)濟(jì)有出現(xiàn)衰退的可能；其次，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速急劇下滑，若如此，這將會(huì)影響外需，外需會(huì)變得疲軟。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，明年我們還是要做好出口工作，出口依然會(huì)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。

要應(yīng)對(duì)外需疲軟，關(guān)鍵是要發(fā)揮RCEP的作用。其中有兩點(diǎn)，第一，中國(guó)與RCEP的成員國(guó)有互相減免關(guān)稅，以及進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化的安排。所以我們可以借助RCEP，擴(kuò)大對(duì)東盟以及東南亞國(guó)家的出口，積極拓展新興工業(yè)國(guó)家的市場(chǎng)。其次，我們還要認(rèn)識(shí)到如何深耕歐美市場(chǎng)，即發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，需要通過高質(zhì)量的供給來創(chuàng)造有效的需求。

舉例來說，比如原來我們出口到歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品，如果是質(zhì)量一般的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，那歐美市場(chǎng)的外需疲軟就會(huì)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生較大的影響，出口增速將有所放緩。但相反，如果我們出口的手機(jī)、小家電等，能制造出新的產(chǎn)品，創(chuàng)造出高質(zhì)量的供給，就能有效提升國(guó)外對(duì)中國(guó)消費(fèi)品的需求。這就是通過高質(zhì)量的供給創(chuàng)造有效需求的一個(gè)例子。

RCEP之所以在其中發(fā)揮著作用，是因?yàn)镽CEP的簽署使我們能從日韓用更低的成本進(jìn)口高質(zhì)量的中間品，這樣有助于我們利用高質(zhì)量的中間品，再加上國(guó)內(nèi)的中間品，形成一加一大于二的耦合作用，生產(chǎn)出更高質(zhì)量、能夠滿足世界各國(guó)消費(fèi)者的高水平產(chǎn)品，這就能有效地解決和應(yīng)對(duì)需求疲軟帶來的沖擊。

向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中高端邁進(jìn)

《21世紀(jì)》：RCEP會(huì)如何改變亞太經(jīng)貿(mào)圈原有的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈分工？未來中國(guó)要如何在相對(duì)占優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及面對(duì)日韓挑戰(zhàn)的高端產(chǎn)業(yè)方面尋求平衡？

余淼杰：由于多邊經(jīng)貿(mào)合作的推進(jìn)出現(xiàn)困難，舉步維艱。此時(shí)RCEP就形成了經(jīng)貿(mào)中獨(dú)立的，類似于三足鼎立中的一“足”。它對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈就會(huì)產(chǎn)生新的影響，具體表現(xiàn)為導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的短鏈化和扁平化。

換言之，原來產(chǎn)業(yè)鏈有可能還包括了RCEP圈外的部分國(guó)家，但是現(xiàn)在圈外的國(guó)家因?yàn)殛P(guān)稅的原因，被排除在外。這就意味著說，這些圈外的國(guó)家，它們的市場(chǎng)份額被RCEP的15個(gè)成員國(guó)重新分配，這就屬于RCEP成員國(guó)的一個(gè)好處。

而在分配過程中，有的國(guó)家相對(duì)得益更多，有的國(guó)家相對(duì)得益較少，不同的產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)不同的形態(tài)。對(duì)中國(guó)而言，我們需要充分利用RCEP的經(jīng)貿(mào)圈，從日韓進(jìn)口高質(zhì)量的中間品，借鑒吸收它們的高技術(shù)并轉(zhuǎn)化為我們自己的技術(shù)，并把日韓的中間品以及本國(guó)的中間品原材料相融合，提升我們產(chǎn)品總體的質(zhì)量水平。

在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面，低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值較低，主要依靠勞動(dòng)力密集程度。而因?yàn)橹袊?guó)的勞工成本不占比較優(yōu)勢(shì)，所以轉(zhuǎn)移出去是大勢(shì)所趨。RCEP的形成會(huì)加速勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向RCEP國(guó)家轉(zhuǎn)移。但這并不意味著我們要失去勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。相反，我們要向勞動(dòng)密集型的中高端邁進(jìn)，來提升產(chǎn)品質(zhì)量。

RCEP有助亞太國(guó)家“抱團(tuán)取暖”

《21世紀(jì)》：RCEP的實(shí)施生效如何作用于東亞多邊經(jīng)貿(mào)？

余淼杰：東亞地區(qū)確實(shí)處于生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)成熟、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易緊密的環(huán)境。至于經(jīng)濟(jì)一體化程度，東亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)一體化程度確實(shí)沒有歐盟那么強(qiáng)。歐盟經(jīng)貿(mào)的一體化不止體現(xiàn)在貿(mào)易，也體現(xiàn)在金融包括貨幣等方面的一體化。但是，我們不能夠簡(jiǎn)單地認(rèn)為，東亞經(jīng)貿(mào)一體化的前景或者潛力低于歐盟，因?yàn)檫@是由不同的客觀環(huán)境所導(dǎo)致的。歐盟經(jīng)貿(mào)一體化有一個(gè)前提，就是歐盟各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相差不大。雖說德法的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)其他國(guó)家稍微大一些，但這一差距相對(duì)于中日韓與其他RCEP伙伴國(guó)之間的差距來說，還是比較小的。

因此，小型的經(jīng)濟(jì)體比較容易形成經(jīng)貿(mào)的一體化，以及政治的一體化。從亞太經(jīng)貿(mào)圈的情況來看，當(dāng)中的15個(gè)國(guó)家政治制度不一樣，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度也不一樣。因此，我們更適合強(qiáng)調(diào)一個(gè)靈活性跟原則性相結(jié)合的模式。目前RCEP的模式，非常適合處于不同發(fā)展階段的國(guó)家。

《21世紀(jì)》：中日兩個(gè)貿(mào)易大國(guó)通過RCEP首次建立了自貿(mào)協(xié)定關(guān)系。您如何展望中日韓自貿(mào)區(qū)談判的前景？

余淼杰：我認(rèn)為中日韓自貿(mào)區(qū)的建立非常重要。對(duì)中國(guó)而言，積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)，在某種程度上來說比積極推進(jìn)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）更為重要。相對(duì)于RCEP，CPTPP是有著更高要求的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。而中國(guó)之所以要加入CPTPP，很重要的原因是CPTPP里面有日本這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。而中國(guó)和日本之間，也是從RCEP開始才建立自貿(mào)聯(lián)系的。如果我們能夠在中日韓之間建立起比RCEP水平更高的中日韓自貿(mào)協(xié)議，那我們就不需要與CPTPP的11個(gè)國(guó)家都進(jìn)行談判，而只需要跟日本進(jìn)行談判，推行中日韓自貿(mào)協(xié)定難度會(huì)比CPTPP要低。若成功建立高水平的中日韓自貿(mào)區(qū)，將有利于我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

《21世紀(jì)》：您曾提到企業(yè)應(yīng)該利用RCEP的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖。具體從東盟地區(qū)和中日韓三國(guó)來看，這些國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)要如何利用原產(chǎn)地累積規(guī)則進(jìn)行合作？

余淼杰：RCEP生效后，我們主要從日韓進(jìn)口核心零部件，然后把一部分低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，這是主要的合作方式。具體說到利用原產(chǎn)地累積規(guī)則，要培訓(xùn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書，對(duì)于像貿(mào)促會(huì)這樣的部門需要做好培訓(xùn)工作，落實(shí)具體的機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)并抵御風(fēng)險(xiǎn)

《21世紀(jì)》：當(dāng)前各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)。RCEP如何幫助成員國(guó)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)？

余淼杰：RCEP的規(guī)則中除了降低關(guān)稅，還有一個(gè)原產(chǎn)地累進(jìn)規(guī)則，有助于成員國(guó)之間的抱團(tuán)取暖。另一方面，RCEP生效之后相當(dāng)于把市場(chǎng)做大了，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，能夠有效抵御某些國(guó)家所推行的貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易欺凌行徑。

《21世紀(jì)》：在新形勢(shì)下，亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的建立有何必要性，目前還面臨哪些阻礙？RCEP對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)的談判和建立有何意義？

余淼杰：RCEP比較強(qiáng)調(diào)各個(gè)國(guó)家可以兼顧它們的發(fā)展水平，即靈活性跟規(guī)則性?！度媾c進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）則標(biāo)準(zhǔn)更高更強(qiáng)調(diào)原則性，但各個(gè)國(guó)家之間的靈活性相對(duì)較少。而亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP），應(yīng)該是介于這兩者之間。所以，在我們形成了RCEP之后，若一些國(guó)家還沒有辦法達(dá)到CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)，就可以實(shí)現(xiàn)并運(yùn)用FTAAP的規(guī)則。

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