中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策,強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度”,國務(wù)院減稅降費(fèi)座談會提出“推動實(shí)施更大力度組合式減稅降費(fèi)”??梢灶A(yù)見,2022年將出臺的減稅降費(fèi)舉措將結(jié)合逆周期和跨周期調(diào)節(jié)手段,不僅力度更大,而且更加精準(zhǔn)、更有針對性,旨在保市場主體、保就業(yè)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,有助于緩解宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的三重壓力。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢要求實(shí)施積極的財(cái)政政策,表現(xiàn)在收入端則是更大力度的減稅降費(fèi)舉措。2022年中國經(jīng)濟(jì)面臨新舊動能轉(zhuǎn)換、破舊立新的局面,積極的財(cái)政政策是必要的。立足當(dāng)前,經(jīng)過一系列保供穩(wěn)價(jià)行動,國內(nèi)供給沖擊在逐步緩解,但是國際供給仍受制于逆全球化和疫情,供給沖擊對市場主體仍產(chǎn)生較大壓力;在保證居民住房剛需和房企合理融資需求方面已有明顯改善,但要實(shí)現(xiàn)總需求恢復(fù)和預(yù)期向好仍需時(shí)間。在此背景下,減稅降費(fèi)能夠直接作用于微觀主體,降低其負(fù)擔(dān),增強(qiáng)其獲得感,激發(fā)活力,穩(wěn)定預(yù)期。
2022年減稅降費(fèi)與過往相比將呈現(xiàn)三大變化。一是突出結(jié)構(gòu)性和精準(zhǔn)性,與風(fēng)險(xiǎn)化解相結(jié)合,減稅降費(fèi)不能只是錦上添花,更是雪中送炭。針對前期大宗商品持續(xù)上漲以及需求下行對中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、中下游制造業(yè)企業(yè)造成的沖擊,要給予針對性的幫扶,將有限的資金用在“刀刃”上。二是減稅降費(fèi)要實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo),不僅僅是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高現(xiàn)金流和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,力保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,而且還要大力支持制造業(yè)研發(fā),推動供給水平的提高和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級。三是舉措有新的變化。全國財(cái)政工作會議明確提出,加強(qiáng)對中小微企業(yè)紓困幫扶,實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ),新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè),鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金;著力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
減稅降費(fèi)要與其他財(cái)稅行動配合,發(fā)揮出最大效果。一是政府要繼續(xù)過緊日子,為減稅降費(fèi)騰出空間。二是仍要加大對地方政府的轉(zhuǎn)移支付力度,推動財(cái)力向市縣基層下沉,為真正落實(shí)和執(zhí)行減稅降費(fèi)的地方政府提供財(cái)力支持和保障。三是要在嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為的同時(shí)制止亂收費(fèi)行為,既改善營商環(huán)境,又落實(shí)稅收公平。
未來的減稅降費(fèi)要置于更大的時(shí)代背景及財(cái)稅改革框架下進(jìn)行。一是要處理好減稅降費(fèi)與財(cái)政可持續(xù)性的關(guān)系。二是要把減稅降費(fèi)與稅制改革結(jié)合起來,促進(jìn)高質(zhì)量和綠色發(fā)展,促進(jìn)共同富裕。三是要更加注重減稅降費(fèi)的方式和效果,最大化地提升政策效能和杠桿效應(yīng)。四是推動減稅降費(fèi)更有效率地落地,切實(shí)降低納稅人的納稅成本和稅收遵從成本。
關(guān)鍵詞: 減稅降費(fèi) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 小微企業(yè) 保就業(yè)
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