快遞企業(yè)未經(jīng)消費者同意將快遞送到快遞柜或快遞驛站，是快遞類消費者投訴的熱點之一。日前，廣州市人大常委會經(jīng)濟工作委員會發(fā)布了關(guān)于征求對《廣州市快遞條例(草案)》意見的公告，其中重申，“快遞企業(yè)使用智能快件箱投遞快件應當征得收件人的同意” 。

南都記者注意到，對于快遞送貨上門相關(guān)問題，我國相關(guān)條例已有明確規(guī)定。目前，除廣州之外，全國多地也在通過立法解決快遞不上門的問題。還有條例明確提及，對于違反上述規(guī)定的企業(yè)，當?shù)剜]政管理部門將處以罰款。

2020年，“豐巢快遞柜超時收費”一事曾引發(fā)關(guān)于“快遞擅自入柜”的討論。此后，多地郵政管理部門發(fā)文指出，使用智能快件箱進行投遞的快遞企業(yè)，要在投遞前履行告知義務，征得收件人同意后方能放置在智能快件箱中。

廣州擬立法規(guī)范快遞業(yè)：使用快件箱投遞應征得收件人同意

日前，廣州市人大常委會經(jīng)濟工作委員會發(fā)布了關(guān)于征求對《廣州市快遞條例(草案)》(下稱“草案”)意見的公告，公開征求對該法規(guī)草案的意見和建議。南都記者注意到，草案中多處規(guī)定與智能快件箱服務相關(guān)。

為滿足快遞用戶的末端服務需要，草案提出，新建住宅小區(qū)、高等院校、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商業(yè)廣場等單位，應當根據(jù)用戶分布情況預留安裝智能快件箱的公共服務用地，并鼓勵建設用于接收和投遞快件的末端服務設施。草案還提出，應推動快遞末端服務設施的建設工作，市、區(qū)人民政府在開展老舊小區(qū)改造工程中，應當對小區(qū)內(nèi)快遞末端服務設施、智能快件箱的建設和改造給予資金支持。

除了要求增加末端服務設施之外，草案也對消費者關(guān)注的“快遞不上門送貨”問題作出了規(guī)定。在經(jīng)營主體和快遞服務方面，草案提出，快遞企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收?？爝f企業(yè)使用智能快件箱投遞快件的，應當征得收件人的同意，并告知智能快件箱的名稱、地址、快件保管期限以及超時保管收費標準等信息。

此外，草案還提出，智能快件箱運營企業(yè)應當合理設置快件的免費保管期限，超出免費保管期限的，可以按照約定收取費用。

南都記者注意到，對于快遞送貨上門相關(guān)問題，我國相關(guān)條例已有明確規(guī)定。

《快遞暫行條例》第二十五條規(guī)定，“經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當面驗收。”此外，《智能快件箱寄遞服務管理辦法》第二十二條規(guī)定，“智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應當征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。”

多地立法處罰未經(jīng)收件人同意投放快遞柜

南都記者了解到，近年來，末端派送成本已經(jīng)占到物流行業(yè)總成本的30%以上，快遞公司為壓縮成本，降低了派件環(huán)節(jié)的服務質(zhì)量。快遞員未經(jīng)消費者同意就把快遞件送到快遞柜或快遞驛站，讓消費者上門自取的情況多發(fā)，成為快遞類消費者投訴的熱點之一。

南都此前報道，2020年5月，“豐巢快遞柜超時收費”一事曾持續(xù)引發(fā)熱議。不少人質(zhì)疑，快遞柜公司未經(jīng)收件人同意擅自將快遞入柜，很容易讓收件人在不知情的情況下產(chǎn)生超時費。

此事引發(fā)爭議后，江蘇、浙江等地郵政管理部門發(fā)文指出，使用智能快件箱進行投遞的快遞企業(yè)，要在投遞前履行告知義務，征得收件人同意后方能放置在智能快件箱中;福建消費者協(xié)會還明確指出，未經(jīng)收件人同意情況就存入快遞柜而產(chǎn)生的費用，應由快遞公司自行承擔。

“如果是快遞員沒有征得用戶同意，就把快件投到了智能箱，這是一個違法行為”。江蘇省郵政管理局市場監(jiān)管處處長楊月新曾在接受媒體采訪時表示。

南都記者注意到，目前，除了廣州之外，全國多地也在通過立法解決快遞不上門的問題。還有條例明確提及，對于違反上述規(guī)定的企業(yè)，當?shù)剜]政管理部門將責令改正，并處以罰款。

《廈門經(jīng)濟特區(qū)郵政條例》自2020年10月1日起施行。該《條例》指出，快遞企業(yè)使用智能投遞設施投遞快件，未征得收件人同意的，由市郵政管理部門責令改正;逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款。

9月29日，浙江省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過《浙江省快遞業(yè)促進條例》，將于2022年3月起施行。該《條例》規(guī)定，快遞企業(yè)未按運單上注明要求上門投遞，或未按收件人電話、信息回復要求上門投遞，由郵政管理機構(gòu)責令改正，可處500元以下罰款;情節(jié)嚴重的處500元以上、2000元以下罰款。

曾有消費者起訴網(wǎng)店商家獲得退款

盡管多地已明確快遞入柜需經(jīng)消費者同意，但目前還是有不少快遞企業(yè)直接將包裹放入快遞柜?？爝f未獲同意就“入柜”，若遭遇損失或糾紛，誰來賠償?

南都記者注意到，“豐巢快遞柜超時收費”一事引發(fā)熱議后，廣東省郵政管理局曾回應稱，若寄遞企業(yè)未經(jīng)收件人同意就將快件放進快遞柜，因此而產(chǎn)生的費用，消費者可以通過法律途徑進行追償。

此前，還曾有消費者因此和網(wǎng)店商家對簿公堂。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院2020年審結(jié)的一起案件中，消費者李先生在銷售生鮮水果的網(wǎng)店“好鮮公司”購入一箱奇異果，包裹被存放至智能快件箱。李先生稱快遞公司未經(jīng)其允許擅自將包裹放置智能快件箱，放置后也未告知他。之后，包裹被快遞員取出，退回至好鮮公司。李先生認為自己全程被“蒙在鼓里”，將好鮮公司訴至廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，請求法院判令好鮮公司退還款項29.8元。

廣州互聯(lián)網(wǎng)法院判決，好鮮公司向原告李先生退還貨款27.2元。

法院指出，由于快遞公司擅自將生鮮產(chǎn)品投遞于智能快件箱，且未履行告知義務，導致李先生未收到案涉商品，此風險應由好鮮公司承擔。為此，李先生訴請好鮮公司退還貨款，事實清楚，理由充分，法院予以支持。

此案法官表示，對于生鮮產(chǎn)品、貴重物品，《管理辦法》明確規(guī)定不得使用智能快件箱投遞。這是因為在實踐中，此類物品被放入智能快件箱，收件人開箱驗貨的環(huán)節(jié)就會被跳過，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品變質(zhì)或其他問題，很容易產(chǎn)生退貨糾紛。

法官還指出，快遞公司未經(jīng)收件人同意，擅自將包裹投放至智能快件箱且未告知相關(guān)信息導致包裹被退回的，消費者可以依據(jù)買賣合同及《中華人民共和國電子商務法》第二十條的規(guī)定向商家主張權(quán)利。商家賠償后，可以基于其與快遞公司的運輸合同約定另行追償。同時，快遞公司也應該通過組織學習《管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的方式規(guī)范快遞員快遞服務，充分保障收件人的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 快遞入柜 征得同意 智能快件箱服務 處以罰款