日前，黃山市文旅局會(huì)同本市應(yīng)急局、司法局，擬定了《黃山市山岳型景區(qū)有償救援指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，正面向社會(huì)廣泛征求意見。根據(jù)該《指導(dǎo)意見》，對(duì)于擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域而受困遇險(xiǎn)的旅游者，黃山市擬在今后實(shí)施有償救援。

近年來，一些驢友進(jìn)入景區(qū)后喜歡不走尋常路，擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域野游的現(xiàn)象屢見不鮮。這種野游不僅給景區(qū)的管理工作帶來很大困難，一旦驢友遇險(xiǎn)，還需要組織救援，耗費(fèi)大量的人力、物力，而往往驢友卻不需要為此買單。為了解決這一問題，讓一些驢友收斂任性的“驢脾氣”，黃山市此次擬出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定對(duì)野游的救援不再是“免費(fèi)的午餐”，這等于給廣大驢友套上了規(guī)范的“韁繩”。

其實(shí)，早在2018年，黃山市就頒布實(shí)施了《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》(以下簡稱《救援實(shí)施辦法》)，四川稻城亞丁景區(qū)、四姑娘山風(fēng)景區(qū)等也都曾相繼出臺(tái)有償救援管理辦法。2019年6月，黃山風(fēng)景區(qū)對(duì)一名擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域被困的游客王某某進(jìn)行了救援，事后依據(jù)《救援實(shí)施辦法》，要求王某某承擔(dān)了3206元的救援費(fèi)用。黃山市此次擬定《指導(dǎo)意見》，等于將有償救援的適用范圍從黃山風(fēng)景區(qū)，擴(kuò)大到了黃山市內(nèi)的所有山岳型景區(qū)。也就是說，驢友在黃山市所有山岳型景區(qū)內(nèi)任性野游，一旦遇險(xiǎn)需要尋求救援，都要承擔(dān)一定的救援費(fèi)用，這有助于倒逼驢友收斂過于率性、隨意的野游行為。

《指導(dǎo)意見》指出，有償救援是指旅游者不遵守黃山市旅游景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)，屬地政府完成救援后，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用的活動(dòng)。有償救援費(fèi)用包含救援過程中產(chǎn)生的勞務(wù)、院前救治、交通、意外保險(xiǎn)、后勤保障、引入第三方救援力量等費(fèi)用。同時(shí)，旅游活動(dòng)組織者及被救助人支付有償救援費(fèi)用，并不免除其擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

此外，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，旅游活動(dòng)組織者及被救助人在收到支付有償救援費(fèi)用通知書3個(gè)月內(nèi)，既不提出異議，又不支付費(fèi)用的，屬地政府將其納入不文明行為記錄，依法追償。這樣，既對(duì)惡意耍賴者有所懲戒，也有力保護(hù)了景區(qū)的合法利益不受損失。其實(shí)，我國旅游法早就明確規(guī)定，旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用?？梢?，《指導(dǎo)意見》的規(guī)定不僅合情、合理，也有法可依。

當(dāng)然，景區(qū)實(shí)行有償救援，還須遵循生命至上的原則。景區(qū)在接到游客求助信息后，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先救援、后收費(fèi)，在第一時(shí)間實(shí)施救援，并及時(shí)告知有關(guān)管理制度和有償救援規(guī)定。不能為了避免救援后出現(xiàn)扯皮、耍賴等現(xiàn)象，就先和野游組織者或當(dāng)事人討價(jià)還價(jià)，待確定救援費(fèi)用后，再展開施救工作;或景區(qū)以人力、物力不足為由而不積極組織施救，從而耽誤寶貴的黃金救援時(shí)間。

筆者認(rèn)為，驢友不走尋常路遇險(xiǎn)有償救援，當(dāng)成為社會(huì)共識(shí)和常態(tài)，黃山市全境實(shí)施有償救援，旨在提醒和警示驢友必須改掉肆意而為的“驢脾氣”，嚴(yán)格遵守景區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度和國家法律法規(guī)，多一些安全意識(shí)，少一點(diǎn)野游冒險(xiǎn)行為。只有這樣，才能盡可能避免遇險(xiǎn)事件的發(fā)生，并最大程度保障自身人身安全。

關(guān)鍵詞： 有償救援 驢友 受困遇險(xiǎn) 野游行為