聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)進(jìn)程過半——

讓保健品市場(chǎng)清清爽爽

去年底，保健品公司權(quán)健涉嫌傳銷和虛假?gòu)V告引起全社會(huì)對(duì)保健品市場(chǎng)的關(guān)注。今年1月8日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等13個(gè)部門宣布，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”。百日行動(dòng)開展過半，取得哪些成效?保健品市場(chǎng)狀況如何?消費(fèi)者怎么看?本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

不是一棍子打死，但要干干凈凈

百日行動(dòng)進(jìn)程過半，查處了不少違規(guī)違法行為。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局日前宣布，截至2月15日，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員54.6萬人次對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品進(jìn)行監(jiān)督檢查，其中檢查“保健”類店鋪16.5萬個(gè)。行動(dòng)開展行政指導(dǎo)、行政約談1.3萬次，開展宣傳活動(dòng)2.8萬次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3359萬元，清理虛假信息2309條，搗毀制假售假窩點(diǎn)158個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)案件74件。與此同時(shí)，2017年7月以來，國(guó)務(wù)院食安辦牽頭9部門開展了食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。截至2019年初，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查獲案件5.8萬件，案值33.2億元，罰沒款4.9億元。

讓保健品市場(chǎng)干干凈凈，需要多部門合力推進(jìn)。百日行動(dòng)以來，海關(guān)總署共梳理進(jìn)口食品保健食品備案標(biāo)簽14萬個(gè)，廢止近5000名涉嫌虛假宣傳標(biāo)簽。國(guó)家新聞出版廣電總局共向有關(guān)省局下發(fā)整改通知單200余份，查處存在違法違規(guī)問題的120余個(gè)頻率頻道和600余條違法違規(guī)廣告。工業(yè)和信息化部部省兩級(jí)電信主管部門共處置違法違規(guī)網(wǎng)站138個(gè)。商務(wù)部門通過直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)跟蹤了解從事保健食品直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，與市場(chǎng)監(jiān)管總局集中約談直銷企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常經(jīng)營(yíng)行為并加以處置。

清理保健品市場(chǎng)并不是要讓這個(gè)市場(chǎng)消失。

中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉學(xué)聰表示，對(duì)于保健品，社會(huì)各界態(tài)度褒貶不一。當(dāng)前保健品市場(chǎng)的確有亂象，但也要看到保健品特別是其中的保健食品有其特定的市場(chǎng)需求和存在的合理性，經(jīng)過近20年的發(fā)展，保健食品的質(zhì)量日趨穩(wěn)定，近幾年的抽檢合格率一直在97%以上。

劉學(xué)聰認(rèn)為，對(duì)于那些夸大功效、價(jià)格虛高的保健品，消費(fèi)者應(yīng)保持高度警惕，監(jiān)管部門也應(yīng)及時(shí)取締。保健品在合規(guī)宣傳、正規(guī)售賣的情況下，應(yīng)允許其發(fā)展，消費(fèi)者也不用過于緊張。

杜絕亂象，監(jiān)管方果斷出手

如何不被夸大失實(shí)的保健品“忽悠”了?市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保健品欺詐主要有兩種形式：

一是通過免費(fèi)講座、引誘消費(fèi)者入股的形式虛假宣傳、騙取消費(fèi)者錢財(cái)。以百日行動(dòng)中公布的山西省運(yùn)城市查處的保健品詐騙案為例，受害者和朋友得知能在公園天下小區(qū)門口“幸福樂園”店里聽健康講座領(lǐng)雞蛋，便經(jīng)常去店內(nèi)聽課領(lǐng)雞蛋。后被兩名男子以用3980元購(gòu)買“新起點(diǎn)·綠多維膠囊”保健品，可以用空盒額外兌換3盒，并聲稱投資4000元就可以贈(zèng)股票為由詐騙現(xiàn)金9460元。經(jīng)調(diào)查，嫌疑人王某良、吳某偉等人自2018年6月至9月，在永濟(jì)市華圣鋁業(yè)小區(qū)和公園天下小區(qū)經(jīng)營(yíng)2家“幸福樂園”，通過免費(fèi)發(fā)雞蛋的方式吸引老年人聽保健講座，主要經(jīng)營(yíng)各種保健品銷售，虛假宣傳保健品療效，以投資贈(zèng)送股票的方式共詐騙金額達(dá)100余萬元。

另一種則是通過傳銷、建立會(huì)員系統(tǒng)的方式。以河北省查處的松靈生物科技有限公司虛假宣傳和網(wǎng)絡(luò)傳銷案為例，該公司宣傳其銷售的主要產(chǎn)品固體飲料“易血通”有“溶脂排毒、活化神經(jīng)、打通微循環(huán)、耳部神經(jīng)激活、增加腦部供氧、溶栓、活化神經(jīng)、激活細(xì)胞”的作用，夸大宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。其利用高回報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，引誘會(huì)員再度發(fā)展其他人員加入，最終構(gòu)成金字塔式的網(wǎng)絡(luò)化傳銷布局。直到被市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)打擊，該傳銷組織共注冊(cè)會(huì)員編號(hào)20538個(gè)，會(huì)員支付成功金額超過1億元。

讓保健品市場(chǎng)清清爽爽，監(jiān)管部門該出手時(shí)要出手。

市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為便于保健食品與普通食品和藥品的區(qū)分，今年將研究借鑒煙草標(biāo)簽管理方式，在保健產(chǎn)品標(biāo)簽顯著位置標(biāo)注“保健食品不具有疾病預(yù)防、治療功能”“本品不能代替藥品”等警示語。

市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào)，食品安全監(jiān)管將堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、重典治亂。在處罰方面，通過巨額處罰、數(shù)罪并罰、聯(lián)合懲戒，提高違法成本。在監(jiān)管方面，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管手段方式創(chuàng)新，提升基層監(jiān)管能力。

謹(jǐn)慎理性選購(gòu)保健品

今后消費(fèi)者如何選購(gòu)保健品？

看準(zhǔn)標(biāo)識(shí)很重要。在購(gòu)買保健食品時(shí)，應(yīng)檢查保健食品包裝上是否有保健食品標(biāo)志及保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，是否注明生產(chǎn)企業(yè)名稱及其生產(chǎn)許可證號(hào)，生產(chǎn)許可證號(hào)可到企業(yè)所在地省級(jí)主管部門網(wǎng)站查詢確認(rèn)其合法性。

選擇正規(guī)渠道。在保健品購(gòu)買渠道方面，記者采訪的12名消費(fèi)者中有5名表示會(huì)選擇在正規(guī)藥店購(gòu)入保健品，有7名表示會(huì)選擇網(wǎng)購(gòu)的方式。而這7名消費(fèi)者中，有3名表示只會(huì)在官方授權(quán)的天貓國(guó)際或官方旗艦店購(gòu)買保健品，另外4名覺得無所謂，便宜的價(jià)格和良好的評(píng)價(jià)是他們購(gòu)買保健品的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

記者走進(jìn)北京一家藥房，銷售人員說，店里賣出最多的保健品種類主要是針對(duì)老年人和兒童的。“這是褪黑素軟糖，主要用于助眠，美國(guó)那邊直接進(jìn)口來的，最近賣得很火。”銷售人員小葛說。她認(rèn)為藥店里的保健食品還是“靠譜”的，品種主要集中于各種維生素補(bǔ)充制劑、深海魚油等，很少有那種夸張的保健品。其中一個(gè)重要原因是，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于藥店的監(jiān)管已成常態(tài)化。

此外，專家提醒，消費(fèi)者對(duì)保健品的定位和效果也應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

劉學(xué)聰在接受記者采訪時(shí)表示，保健品既不能代替藥品，也不能當(dāng)食品使用。作為消費(fèi)者，一定要擦亮眼睛，謹(jǐn)慎、科學(xué)、理性地去選購(gòu)保健品。一方面要對(duì)保健品的效果有理性認(rèn)識(shí)，明白其不具備治愈效果，不能把它當(dāng)藥品。另一方面也不能把保健品當(dāng)食品，覺得吃多少都沒事，而要嚴(yán)格遵守用法用量，最好能在醫(yī)師指導(dǎo)下選擇適合自己的產(chǎn)品。