3月29日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，將調(diào)查中國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商是否通過在四個(gè)東南亞國(guó)家(馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、柬埔寨)開展業(yè)務(wù)來(lái)規(guī)避太陽(yáng)能關(guān)稅。

美國(guó)此舉可能會(huì)對(duì)在東南亞國(guó)家部署了光伏組件生產(chǎn)，并借道東南亞出口美國(guó)的中國(guó)公司造成影響。

對(duì)此，隆基股份給出回應(yīng)稱，公司有產(chǎn)品從越南、馬來(lái)西亞銷往美國(guó)，對(duì)于美國(guó)商務(wù)部此次調(diào)查，公司一直都在關(guān)注。對(duì)于調(diào)查帶來(lái)的影響以及后續(xù)結(jié)果，公司內(nèi)部正在評(píng)估中，目前不太方便披露。

美國(guó)將對(duì)東南亞進(jìn)口光伏產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查

該項(xiàng)調(diào)查是對(duì)今年2月美國(guó)光伏組件組裝商Auxin Solar提交的請(qǐng)?jiān)笗幕貞?yīng)。

2月，Axon Solar公司向美國(guó)商務(wù)部提交了一份請(qǐng)?jiān)笗?，稱東南亞地區(qū)規(guī)避了美國(guó)在2012年設(shè)立的光伏組件的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，要求對(duì)在馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、柬埔寨生產(chǎn)的光伏電池和組件進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查，以尋求獲得“公平定價(jià)”。

對(duì)此，美國(guó)商務(wù)部發(fā)言人表示，商務(wù)部將“進(jìn)行公開和透明的調(diào)查”，此次調(diào)查只是第一步，目前還沒有就案情作出任何決定，也不會(huì)加征額外關(guān)稅，將在150天內(nèi)發(fā)布初步裁定。

Auxin Solar首席執(zhí)行官M(fèi)amun Rashid稱，多年來(lái)，中國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商拒絕在美國(guó)公平定價(jià)，并通過在不包括這些關(guān)稅的國(guó)家建廠來(lái)規(guī)避業(yè)務(wù)，不斷以低于美國(guó)制造商和人力的價(jià)格來(lái)出售產(chǎn)品。對(duì)于商務(wù)部重啟此項(xiàng)調(diào)查，我們深表感激。

事實(shí)上，這已經(jīng)不是美國(guó)光伏企業(yè)第一次要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)東南亞地區(qū)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查了。

去年11月，Auxin Solar公司就提交了相關(guān)的請(qǐng)?jiān)笗?，?nèi)容與這次提交的大體相似。請(qǐng)?jiān)笗刑岬降闹袊?guó)公司(晶科能源、隆基股份、阿特斯太陽(yáng)能、天合光能等)主要供應(yīng)美國(guó)公用事業(yè)規(guī)模市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2022年該市場(chǎng)需要約15GW組件。如果得不到來(lái)自東南亞的“價(jià)格合理”的組件，許多公用事業(yè)規(guī)模的項(xiàng)目將無(wú)法盈利。不過，對(duì)于此類請(qǐng)?jiān)笗?，美?guó)商務(wù)部當(dāng)時(shí)予以駁回拒絕。

而追溯至更早之前的2011年，當(dāng)時(shí)美國(guó)以同樣的理由開始對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并實(shí)施了多輪“制裁”。

在2012年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)涉案的中國(guó)企業(yè)施加了18.32%-249.96%的反傾銷稅，以及14.78%-15.97%的反補(bǔ)貼稅。

除了雙反政策外，美國(guó)后續(xù)還實(shí)施了201、301關(guān)稅政策，以管控相關(guān)進(jìn)口組件。

隨著光伏行業(yè)發(fā)展的關(guān)注度日益受到國(guó)際社會(huì)的重視，越來(lái)越多國(guó)家開始發(fā)展布局光伏賽道。而近年來(lái)，由于被中國(guó)企業(yè)在光伏行業(yè)中的不斷發(fā)展，占據(jù)了第一大的市場(chǎng)份額，引起了一些國(guó)家光伏制造商的不滿，因而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦與糾紛逐漸增多。

可以說Auxin的請(qǐng)?jiān)笗谝欢ǔ潭壬洗砹瞬糠置绹?guó)太陽(yáng)能組件生產(chǎn)商的態(tài)度。他們認(rèn)為價(jià)格便宜的亞洲太陽(yáng)能電池板流入美國(guó)，使得他們自己的產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。

但美國(guó)的這些手段并沒有給美國(guó)及其光伏企業(yè)帶來(lái)很多好處。

美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)貿(mào)易組織認(rèn)為，單是調(diào)查行動(dòng)本身就會(huì)立即阻礙太陽(yáng)能項(xiàng)目開發(fā)，損害美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得的進(jìn)展。

美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官希瑟·齊哈爾(Heather Zichal)認(rèn)為，商務(wù)部發(fā)起這項(xiàng)調(diào)查的行動(dòng)對(duì)我們的行業(yè)來(lái)說是一場(chǎng)災(zāi)難，實(shí)際上是凍結(jié)了美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)組織也反對(duì)商務(wù)部受理這一請(qǐng)?jiān)?。他們表示，鑒于新關(guān)稅可能大幅增加成本，很多太陽(yáng)能項(xiàng)目現(xiàn)在將面臨無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在全球的優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力

早些年，全球光伏七成以上的市場(chǎng)都集中在歐美國(guó)家，而中國(guó)光伏發(fā)電起步雖晚但發(fā)展迅速。

從2011年開始，我國(guó)光伏企業(yè)不斷加強(qiáng)自身技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，在光伏產(chǎn)業(yè)上下游的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)生產(chǎn)工藝和優(yōu)化，有效降低成本和提高競(jìng)爭(zhēng)力，得到了全球市場(chǎng)的認(rèn)可。

此前有專家分析表示，中國(guó)光伏在全球的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)，很多國(guó)家可能根本沒有條件做到如此低的成本。此外，我們的產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，因此海外國(guó)家追趕中國(guó)光伏的難度較大。

可以說，目前在全球光伏市場(chǎng)中，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。盡管近些年來(lái)接連遭受多重復(fù)雜因素影響，但我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)仍然取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

在完善的產(chǎn)業(yè)鏈和快速革新的技術(shù)引領(lǐng)下，中國(guó)光伏行業(yè)繼續(xù)保持著產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一、生產(chǎn)制造全球第一、技術(shù)水平全球第一的領(lǐng)跑地位。

數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)內(nèi)光伏制造端產(chǎn)品出口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。1-10月，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額為231億美元，同比增長(zhǎng)44.6%，月度出口額均超過去年同期。這一數(shù)值打破了2011年創(chuàng)造的225億美元的最高紀(jì)錄。同時(shí)，今年外銷售價(jià)較往年有所提高。

如今，從硅料、硅片，到電池、組件等上下游各環(huán)節(jié)，我國(guó)都已經(jīng)發(fā)展到了全球領(lǐng)先的階段，不管是光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量還是累計(jì)裝機(jī)容量，也是世界首位，并且在全球光伏市場(chǎng)呈現(xiàn)遍地開花、全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

《中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，截至2020年，中國(guó)以累計(jì)裝機(jī)量253833.80MW，位居全球第一，排名第二的美國(guó)累計(jì)裝機(jī)量為73813.70MW，僅為中國(guó)的三分之一不到。

“光伏茅”企業(yè)布局全球市場(chǎng)

為了規(guī)避貿(mào)易摩擦，我國(guó)光伏企業(yè)也逐步在越南、馬來(lái)西亞等地區(qū)建設(shè)了生產(chǎn)基地。

從海外市場(chǎng)來(lái)看，亞洲的光伏市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展中國(guó)家(印度、巴西、智利等)表現(xiàn)搶眼，新興市場(chǎng)不斷增加。

根據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)數(shù)據(jù)顯示，2020年全球光伏累計(jì)安裝容量市場(chǎng)份額主要來(lái)自于亞洲，亞洲累計(jì)安裝容量為406283mW，占比為57.43%。

看到了海外廣闊的市場(chǎng)前景，隆基股份不再過度依賴單一市場(chǎng)，開始了海外產(chǎn)能的布局，逐步在孟加拉、越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家安裝隆基組件的地面電站。

2020年，隆基股份高調(diào)宣布，其全資子公司隆基樂葉接手寧波宜則，加大海外市場(chǎng)擴(kuò)張。

據(jù)悉，寧波宜則的生產(chǎn)基地位于越南，在越南擁有光伏電池年產(chǎn)能超3GW(相當(dāng)于 2019 年末隆基電池產(chǎn)能的近30%)、光伏組件年產(chǎn)能超7GW(相當(dāng)于2019年末隆基組件產(chǎn)能的近50%)。

除了東南亞國(guó)家外，美國(guó)、印度、南歐、北非以及中東等國(guó)家和地區(qū)也都是隆基股份推廣的重點(diǎn)。

2021年上半年，隆基股份實(shí)現(xiàn)單晶硅片出貨量38.36GW，其中對(duì)外銷售18.76GW，同比增長(zhǎng)36.48%;實(shí)現(xiàn)單晶組件出貨量17.01GW，其中對(duì)外銷售16.60GW，同比增長(zhǎng)152.40%。

根據(jù) PVInfoLink 機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2021年上半年公司組件出貨量繼續(xù)保持行業(yè)第一。

如今的中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)不是美國(guó)簡(jiǎn)單粗暴地調(diào)查與制裁就能被打壓和追趕超越的。簡(jiǎn)言之，在技術(shù)與價(jià)格等多重優(yōu)勢(shì)的加持之下，美國(guó)想靠打壓制裁等手段是行不通的。

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