因不滿數(shù)字廣告方面的不公平條件,印度數(shù)字新聞出版商協(xié)會向印度競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)CCI(Competiton Commission of India)提出對谷歌的壟斷指控。
CCI在審查相關(guān)證據(jù)后初步認(rèn)定,谷歌的行為違反了當(dāng)?shù)馗偁幏ㄖ袨E用主導(dǎo)地位相關(guān)規(guī)定。CCI將委任總干事進(jìn)一步調(diào)查案件,并在60日內(nèi)提交調(diào)查報告。
根據(jù)出版商協(xié)會提交的證據(jù),目前印度新聞出版商收入的三分之二來自廣告,僅三分之一來自讀者訂閱。與廣告收入息息相關(guān)的網(wǎng)站流量,超過50%由在線搜索引擎貢獻(xiàn)。出版商協(xié)會提供的一系列統(tǒng)計報告顯示,谷歌在前述兩個相關(guān)市場——印度搜索引擎市場和在線廣告服務(wù)市場中均占據(jù)主導(dǎo)地位。
出版商協(xié)會認(rèn)為,市場地位的失衡導(dǎo)致了雙方議價能力的失衡。新聞網(wǎng)站僅能收到廣告商所付廣告費(fèi)用的51%,且無法得知通過網(wǎng)站獲取的廣告收入的任何數(shù)據(jù)。
與此同時,新聞網(wǎng)站的大部分流量都依賴谷歌,這使得新聞出版商無法切割與谷歌的商業(yè)關(guān)系。谷歌得以單方面制定廣告收入分成的協(xié)議條款,新聞出版商則別無選擇,只能接受該條款。
正由于谷歌的強(qiáng)勢地位和信息不對稱問題,新聞出版商無法優(yōu)化其廣告收益。
此外,出版商協(xié)會稱谷歌還單方面決定不支付在搜索結(jié)果中引用標(biāo)題、作者、縮略圖及文章片段的費(fèi)用。引用相關(guān)片段是為了給用戶提供內(nèi)容指向性,以便用戶判斷新聞內(nèi)容與查詢內(nèi)容的相關(guān)性。
換言之,出版商協(xié)會不滿于新聞出版商制作的內(nèi)容為谷歌創(chuàng)造了用戶與廣告商互動的環(huán)境,然而谷歌卻獲得更多回報。
在出版商協(xié)會提出指控后,CCI于1月7日下令對谷歌進(jìn)行調(diào)查,目的在于確保其沒有濫用主導(dǎo)地位。CCI在相關(guān)文件中還提到了澳大利亞、法國、歐盟等地區(qū)與谷歌進(jìn)行的新聞付費(fèi)談判。2021年11月,谷歌宣布與法新社達(dá)成5年合作協(xié)議,合作內(nèi)容包括新聞付費(fèi)。
對于CCI的調(diào)查,谷歌尚沒有回應(yīng)。據(jù)南都記者了解,谷歌此前已面臨CCI對其應(yīng)用商店Google Play的政策調(diào)查,主要針對數(shù)字產(chǎn)品交易中的高額傭金政策。
關(guān)鍵詞: 谷歌 反壟斷調(diào)查 數(shù)字廣告 不公平條件
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