印度總理莫迪近日宣布,將啟動100萬億盧比(約合1.35萬億美元)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。印度眼下實施這一計劃,意在提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì),增加就業(yè),但受制于財政困難,印度政府這一計劃在多大程度上能夠?qū)嵤€很難說。
印度尚未公布具體的基建計劃內(nèi)容,但印度政府相關(guān)部門的表態(tài)顯示,這些基建將主要包括以下幾個方面:一是鐵路建設(shè)。印度商務(wù)和工業(yè)部長戈亞爾早在2019年10月表示,未來12年,印度將投資7000億美元用于鐵路建設(shè),這將成為印度經(jīng)濟(jì)增長的引擎,并推動物流成本進(jìn)一步降低。
二是公路建設(shè)。印度交通運輸部2019年就指出,印度2020年的公路投資額將增加到3萬億盧比。未來5年內(nèi),政府用于道路基礎(chǔ)設(shè)施的總開支將達(dá)到17萬億盧比。印度財政部表示,將投資8025億盧比對12.5萬公里的農(nóng)村公路進(jìn)行升級,同時將新建3萬公里農(nóng)村公路,以改善農(nóng)村物流現(xiàn)狀,帶動農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)民增收。
三是綠色能源建設(shè)。印度提出2047年實現(xiàn)能源自主,加強綠色能源建設(shè)正當(dāng)其時。印度此前提出2030年實現(xiàn)450吉瓦的可再生能源發(fā)展目標(biāo),目前已經(jīng)完成100吉瓦。同時,莫迪宣布,將使印度成為綠色氫能的制造和出口中心,實現(xiàn)印度在全球氣候變化中的碳減排目標(biāo)。
雖然目標(biāo)很宏偉,但印度政府要完成100萬億盧比的基建投入并非易事。100萬億盧比的投資金額比印度政府過去10年的投資規(guī)模還要大。2008年至2017年,印度政府在基建方面的投資只有1.1萬億美元。
印度目前的財政狀況,也難以支撐如此龐大的基建計劃。由于疫情沖擊,印度政府的公共債務(wù)大幅抬升。2020至2021財年,印度的財政赤字率由計劃的3.3%大幅擴張至9.5%,政府部門的公共債務(wù)占GDP的比重由此前數(shù)年平均70%的水平大幅抬升至接近90%。2021年,由于疫情的再次沖擊,印度基本無法實現(xiàn)財政赤字目標(biāo)。印度財政部計劃本財年的財政赤字率為6.8%,但研究機構(gòu)認(rèn)為沒有可能實現(xiàn)?;葑u預(yù)測,印度政府本財年赤字率或達(dá)8%,甚至更高。
可見,對于已經(jīng)陷入財政困難的印度政府來說,這100萬億盧比的基建資金從何而來,將是最大的考驗。
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