在推動出臺了1.9萬億美元規(guī)模的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃之后，美國總統(tǒng)拜登準(zhǔn)備推動規(guī)模可能高達(dá)3萬億至4萬億美元的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。分析指出，拜登政府新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃聚焦基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和家庭及教育投入等內(nèi)容，旨在重建經(jīng)濟(jì)和提高競爭力，但規(guī)模十分龐大，資金來源存疑，其推出恐將面臨國會兩黨之間的艱難博弈。

大規(guī)模基建引關(guān)注

拜登定于3月31日在賓夕法尼亞州匹茲堡公布大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的部分內(nèi)容。此前，美國政府官員透露，這一計(jì)劃包括升級道路、橋梁、機(jī)場等設(shè)施，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和電動汽車充電樁建設(shè)，支持清潔能源投資和國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展等多方面內(nèi)容。

據(jù)外媒報(bào)道，拜登在競選總統(tǒng)時就打出了“重建更美好的未來”的口號，承諾將改造全美落后的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力和加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對。

美聯(lián)社的報(bào)道稱，拜登新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不僅聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括涉及家庭和工人的內(nèi)容，如加大教育、兒童看護(hù)、家庭稅務(wù)優(yōu)惠等方面的投入。白宮發(fā)言人珍·普薩基表示，新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的目的是“重建美國經(jīng)濟(jì)并為美國工人創(chuàng)造更高薪的就業(yè)崗位”。

拜登的基建計(jì)劃不僅需要投入大量資金改造基礎(chǔ)設(shè)施，還需要在此過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對。拜登認(rèn)為，在水資源、交通和能源等領(lǐng)域，都需要推行綠色項(xiàng)目。

分析指出，可以肯定的是，拜登在匹茲堡的演講必將是美國國會開始異常艱難博弈的開端，刺激計(jì)劃的最終結(jié)果還面臨巨大的不確定性。

資金來源是關(guān)鍵

據(jù)悉，美國的道路、橋梁、鐵路、港口和機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施，大多建于上世紀(jì)50年代左右，總的來說年久失修，同時需要進(jìn)行更新以更好地滿足氣候變化應(yīng)對的要求。

據(jù)法新社報(bào)道，美國土木工程師協(xié)會多年來一直對美國基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)發(fā)出警報(bào)，自1998年開始就給出“D”評級(評級分為A至F)。不過，在3月公布的最新報(bào)告中，該協(xié)會將評級略微上調(diào)至“C-”級別。該機(jī)構(gòu)還將未來十年美國基礎(chǔ)設(shè)施改造所需的資金規(guī)模由之前的2.1萬億美元上調(diào)至2.59萬億美元。該協(xié)會還警告稱，如果美國的基礎(chǔ)設(shè)施不能及時得到更新，那么平均每個美國家庭將承受每年約3300美元的成本;到2039年，美國經(jīng)濟(jì)將損失10萬億美元，減少300萬個就業(yè)崗位，出口將損失2.4萬億美元。

在此背景下，拜登的基建計(jì)劃聽起來確實(shí)具有吸引力。但有分析指出，由于美國的大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都不歸聯(lián)邦政府擁有，龐大基建計(jì)劃的推行可能將面臨許多技術(shù)性難題，并面臨失敗的可能。

在基建計(jì)劃方面，美國國會民主和共和兩黨長久以來一直都缺乏共識。盡管都同意基礎(chǔ)設(shè)施需要升級，但問題的關(guān)鍵在于資金來源。

拜登大規(guī)?；ㄓ?jì)劃的資金來源之一可能是增稅計(jì)劃。法新社的報(bào)道稱，美國財(cái)政部長耶倫近日表示，通過提高企業(yè)稅率可以幫助提供部分所需資金。拜登政府希望將企業(yè)稅率由目前的21%提高至28%，并希望提高對年收入超過40萬美元的高收入者的征稅。

盡管具體的增稅措施尚未決定，但增稅已經(jīng)招致反對。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾3月29日在肯塔基州說，如果拜登政府想推動一項(xiàng)基建法案，“那就讓我們做一份基建法案，而不是變相對商業(yè)和個人增稅”。

民主黨或再“單干”

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，拜登此次基建計(jì)劃的耗資規(guī)模遠(yuǎn)超共和黨先前的類似討論。民主黨雖然希望爭取到部分共和黨國會議員支持，但不排除再次“單干”可能性。

美國國會去年12月批準(zhǔn)約9000億美元經(jīng)濟(jì)紓困法案后，國會共和黨領(lǐng)袖已暗示他們不希望再出臺新一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃。

然而，今年3月，民主黨在沒有爭取到共和黨議員一張贊成票的情況下，依靠副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯作為參議院議長的決定性一票，硬是把1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃送到拜登桌上簽字生效。

民主、共和兩黨在參議院各占50個席位。一旦兩黨在表決中打成平手，副總統(tǒng)作為參議院議長，將投出決定性一票，以作“調(diào)解”。民主黨巨額基建計(jì)劃是否再次無視共和黨，靠“調(diào)解”過關(guān)引發(fā)關(guān)注。

美國國會預(yù)算辦公室先前預(yù)估，2021財(cái)年聯(lián)邦財(cái)政赤字或達(dá)2.3萬億美元，如果算上3月通過的1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，這一數(shù)字可能再增加1.16萬億美元。上述耗資巨大的基建計(jì)劃預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加重聯(lián)邦政府的債務(wù)壓力。

關(guān)鍵詞： 大規(guī)模基建 經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃