“令人震驚”。對于眼下委內(nèi)瑞拉的人口外流現(xiàn)象,英國《衛(wèi)報》如此描述。
近日,聯(lián)合國難民署發(fā)布了最新的《全球趨勢》。報告顯示,截至2018年底,全球流離失所者人數(shù)達(dá)7080萬。其中,委內(nèi)瑞拉等拉美國家的局勢不容樂觀。難民事務(wù)高級專員菲利波·格蘭迪特別指出:“幾年前,我們還認(rèn)為拉美已經(jīng)實現(xiàn)了相對穩(wěn)定,但現(xiàn)在該地區(qū)已出現(xiàn)明顯的危機。”
難民人數(shù)激增
“逃離委內(nèi)瑞拉的人數(shù)現(xiàn)已超過400萬。”英國廣播公司援引聯(lián)合國機構(gòu)的數(shù)據(jù)稱,自2015年底以來,人們逃離的速度“飆升”。
據(jù)阿根廷布宜諾斯艾利斯經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)6月20日報道,2018年,委內(nèi)瑞拉成為尋求庇護(hù)者人數(shù)最多的國家,該國的尋求庇護(hù)者約為34.2萬人。
聯(lián)合國相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在委內(nèi)瑞拉的外流人口中,大約有一半前往哥倫比亞和秘魯尋求庇護(hù)。此外,中美洲和加勒比地區(qū)的國家也接收了大量委內(nèi)瑞拉難民。
然而,隨著委難民危機加劇,這些難民接收國不得不采取更嚴(yán)厲的邊境政策。6月14日,秘魯政府發(fā)表聲明表示,由于大批移民與難民集中擁入,將采取特別應(yīng)急措施,要求入境秘魯?shù)奈瘍?nèi)瑞拉人必須持有有效的護(hù)照和簽證。在此之前,委內(nèi)瑞拉人只需憑身份證或是入境卡即可進(jìn)入秘魯。
“美洲大陸面臨與2015年地中海地區(qū)類似的難民‘危機時刻’。”德國《國際政治與社會》雜志網(wǎng)站在刊文中發(fā)出警示。
對此,中國前駐委內(nèi)瑞拉大使王珍態(tài)度較為樂觀。“拉美有難民問題,但并不足以壓垮拉美。”王珍在接受本報采訪時表示,真正棘手的不是難民問題本身,而是美國以此為由,對委內(nèi)瑞拉極限施壓。
根源在于動亂
“委內(nèi)瑞拉的政治危機和經(jīng)濟(jì)狀況,引發(fā)了該地區(qū)歷史上最大規(guī)模的難民潮之一。”阿根廷布宜諾斯艾利斯經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)直言。
近年來,委內(nèi)瑞拉政府與反對派斗爭激烈。1月,委內(nèi)瑞拉反對黨成員、議會主席胡安·瓜伊多自封為“臨時總統(tǒng)”,美國等40多個國家予以承認(rèn)。為逼迫委總統(tǒng)馬杜羅下臺,美國采用經(jīng)濟(jì)制裁、外交孤立和軍事威脅等手段,對委內(nèi)瑞拉不斷施壓。
美國《外交》雜志網(wǎng)站6月13日刊文指出,過去幾年,委內(nèi)瑞拉的國內(nèi)生產(chǎn)總值萎縮了兩位數(shù),年通貨膨脹率超過80000%,90%的人口生活在貧困之中。
值得注意的是,在委難民問題上,社會各界觀點“撕裂”。據(jù)英國廣播公司6月7日報道,委內(nèi)瑞拉政府表示,美國制裁是造成難民潮的根源;反對派及其支持者則認(rèn)為,委難民問題與政府管理不善有關(guān)。
“委內(nèi)瑞拉難民問題首先是個政治問題。”王珍分析稱,委內(nèi)瑞拉難民問題的根源在于社會動亂。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道,不僅僅是委內(nèi)瑞拉,洪都拉斯也于2009年后陷入了一場“日益惡化的人權(quán)噩夢”,而這與美國的對外政策密不可分。
發(fā)展才是正道
綜合多家外媒報道,盡管許多拉美國家向委內(nèi)瑞拉人敞開懷抱,但隨著難民數(shù)量增多,當(dāng)?shù)厝伺c委新移民之間的關(guān)系也日趨緊張。“委內(nèi)瑞拉危機已使拉丁美洲的庇護(hù)程序不堪重負(fù)。”英國《金融時報》稱。
對此,難民署和國際移民組織委內(nèi)瑞拉難民和移民問題聯(lián)合特別代表愛德華多·斯坦表示:“拉丁美洲和加勒比國家正在盡力應(yīng)對這場前所未有的危機。但如果沒有國際幫助,他們就無法繼續(xù)。”
據(jù)《洛杉磯時報》此前報道,越來越多的委內(nèi)瑞拉人也前往美國,僅去年就有近3萬名委內(nèi)瑞拉人申請庇護(hù)。
然而,對待難民問題,美國政府態(tài)度一向強硬。據(jù)彭博社6月20日報道,2018年,特朗普政府將難民入境人數(shù)限制在3萬人,這是自1980年以來美國接收難民數(shù)量的最低水平。今年4月,美國國務(wù)卿蓬佩奧在看望委內(nèi)瑞拉難民時重申,將利用制裁和取消簽證等手段,進(jìn)一步對馬杜羅政府施壓。
“委內(nèi)瑞拉危機蔓延到美國國內(nèi)及其他地區(qū)只是時間問題。”美國石英財經(jīng)網(wǎng)擔(dān)憂,委內(nèi)瑞拉的大量人口外流使它“越來越像敘利亞”。長此以往,鄰近地區(qū)的任何國家都不能獨善其身。
“拉美難民問題的核心是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,只能靠發(fā)展來解決。”王珍指出,美國作為世界第一強國和近鄰,有責(zé)任也有能力幫助拉美走出困境。
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