毫無(wú)征兆下，第二次金特會(huì)突然結(jié)束。

直到28號(hào)中午之前，不論是之前的會(huì)談，還是花園漫步，各自遠(yuǎn)道而來(lái)的金正恩和特朗普之間終蔓延著輕松融洽的氣氛。

事情在下午起了變化，先是原計(jì)劃中的聯(lián)合簽約儀式與工作午餐取消，特朗普原定于下午4點(diǎn)舉行的新聞發(fā)布會(huì)提前至2點(diǎn)。隨后，白宮宣布，朝美未達(dá)成任何協(xié)議。

之后，在記者會(huì)上，特朗普表示：“雖然宣言已經(jīng)準(zhǔn)備好了，但我還是想做正確的事情。”

“這跟制裁有關(guān)?？傮w來(lái)說(shuō)，他們(朝鮮)希望全面解除制裁，而我們不愿意這么做。”

為什么第二次金特會(huì)會(huì)意外提前結(jié)束?怎么評(píng)價(jià)這次峰會(huì)的結(jié)果?對(duì)美朝雙方有哪些影響?島叔、復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心主任鄭繼永教授，將為大家?guī)?lái)解讀。

1.俠客島：今天朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的結(jié)果比較出人意料，雙方?jīng)]有達(dá)成任何協(xié)議，大家之前期待值比較高的《河內(nèi)宣言》也沒(méi)有簽署，原因是朝鮮要求“全面解除制裁”。從之前金正恩、特朗普兩人的積極互動(dòng)來(lái)看，似乎很難預(yù)料到會(huì)是這個(gè)結(jié)果。怎么評(píng)價(jià)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)晤的這一結(jié)果?

鄭繼永：確實(shí)挺意外的。如果說(shuō)去年兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡的峰會(huì)上，是基本取得了互信，這一次就應(yīng)該是奔著具體事項(xiàng)來(lái)談的。比如在終戰(zhàn)宣言上，在部分解除對(duì)朝鮮的制裁上，以及朝鮮接受美國(guó)對(duì)核設(shè)施的核查上，雙方在這些問(wèn)題上是有可能達(dá)成妥協(xié)的。

而且，在這次美朝領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)前，雙方團(tuán)隊(duì)接觸也比較多。他們自己對(duì)本次峰會(huì)的評(píng)估，不管是謹(jǐn)慎樂(lè)觀還是樂(lè)觀，總體都很積極。

從行動(dòng)上來(lái)看，時(shí)隔八個(gè)月，特朗普飛了半個(gè)地球，金正恩坐火車幾十個(gè)小時(shí)，準(zhǔn)備了這么久，雙方如果沒(méi)有一個(gè)成型的協(xié)議要簽的話，不會(huì)來(lái)。這從記者會(huì)上特朗普說(shuō)“宣言已經(jīng)準(zhǔn)備好了”也能看出來(lái)，雙方本來(lái)是要有一個(gè)協(xié)議出來(lái)的，但是由于在有關(guān)對(duì)朝制裁問(wèn)題上出現(xiàn)了分歧，就先擱置了。

為啥擱置?之前，美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心(CSIS)有一個(gè)報(bào)告說(shuō)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)朝鮮從未報(bào)道過(guò)、秘密保留下來(lái)的核試驗(yàn)場(chǎng)。這次沒(méi)能達(dá)成協(xié)議，一個(gè)原因可能是談判過(guò)程中，美國(guó)突然加碼，提出除了寧邊核試驗(yàn)場(chǎng)之外，也要對(duì)這個(gè)之前不為人所知的核試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行全面核查。

美國(guó)提出這個(gè)要求后，朝鮮很震驚，就以要求美國(guó)全面解除對(duì)朝鮮的制裁回應(yīng)。這個(gè)意外一出，談判就很難繼續(xù)下去，因?yàn)殡p方都不肯答應(yīng)對(duì)方的要求啊。

對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，如果他答應(yīng)了朝鮮的要求，堅(jiān)持要與朝鮮簽署協(xié)議的話，那么他回國(guó)后面臨的政治壓力是非常大的。因?yàn)橐坏┤娼獬龑?duì)朝鮮的制裁的話，美國(guó)在半島問(wèn)題上，就會(huì)丟掉非常重要的一張牌。特朗普可沒(méi)那么傻。

綜合來(lái)看這次峰會(huì)，可以發(fā)現(xiàn)，美朝雙方團(tuán)隊(duì)為了推動(dòng)這次河內(nèi)峰會(huì)，在前期確實(shí)是做了比較多的工作，也達(dá)成了一些共識(shí)，比如部分解除對(duì)朝制裁以及朝鮮申報(bào)部分核設(shè)施清單等等。

但是，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人具體開(kāi)始談判的時(shí)候，前期團(tuán)隊(duì)對(duì)可能出現(xiàn)的其他問(wèn)題缺少一個(gè)PLAN B，沒(méi)有一個(gè)備選方案，以及對(duì)雙方國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性預(yù)計(jì)得有點(diǎn)少，最終導(dǎo)致了這次峰會(huì)的結(jié)果。

2.俠客島：特朗普在下午的記者會(huì)上說(shuō)，朝方實(shí)現(xiàn)無(wú)核化才能換取放寬制裁。之前有記者問(wèn)金正恩，是否有意徹底棄核，金正恩還回應(yīng)“如果不想，我就不會(huì)來(lái)這里”。但現(xiàn)在這個(gè)局面下，雙方似乎對(duì)無(wú)核化這個(gè)概念還是存在分歧?

鄭繼永：剛才說(shuō)了，美朝團(tuán)隊(duì)確實(shí)做了大量的前期工作，包括這次河內(nèi)峰會(huì)之所以能這么順利成行，也是因?yàn)槊绹?guó)不再把要求朝鮮完全、可驗(yàn)證、不可逆的無(wú)核化當(dāng)作會(huì)面前提，雙方才能坐到一起談一談。

金正恩也確實(shí)如他所言，有意徹底棄核。他之前對(duì)蓬佩奧說(shuō)，他也有后代，不想再讓后代背負(fù)著核武器這個(gè)負(fù)擔(dān)，他確實(shí)是想解決這個(gè)核問(wèn)題。在過(guò)去一段時(shí)間里，金正恩也釋放了足夠的善意，包括今年的新年賀詞中提到半島無(wú)核化的四個(gè)“不”(不繼續(xù)生產(chǎn)核武器，也不進(jìn)行核試驗(yàn)，不使用和不擴(kuò)散核武器)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，雖還有分歧，但也有共通的點(diǎn)。

但是，美國(guó)對(duì)朝鮮無(wú)核化的根本思路一直沒(méi)有變過(guò)，就是博爾頓、蓬佩奧一直提及的——完全、可驗(yàn)證、不可逆的無(wú)核化(CVID)。正如特朗普所說(shuō)，朝方只有實(shí)現(xiàn)無(wú)核化才能換取放寬制裁，美國(guó)的底線是不會(huì)變的。

金正恩發(fā)表新年賀詞

3.俠客島：我們知道，特朗普在朝鮮問(wèn)題上的態(tài)度，經(jīng)常受到美國(guó)媒體和政客的批評(píng)。近日，有外媒說(shuō)，特朗普由于民主黨人將再次發(fā)起“通俄門”調(diào)查，以及圍繞隔離墻而與國(guó)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重對(duì)立后，特朗普迫切希望河內(nèi)峰會(huì)取得突破來(lái)排解壓力。國(guó)國(guó)會(huì)也放話說(shuō)，即使就放松制裁達(dá)成協(xié)議，國(guó)會(huì)也不會(huì)批準(zhǔn)。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治對(duì)特朗普有什么影響?

鄭繼永：半島問(wèn)題一直是特朗普手中的一張牌，時(shí)不時(shí)用來(lái)排解一下國(guó)內(nèi)的政治壓力，為自己賺取下次大選的籌碼。

現(xiàn)在，朝鮮問(wèn)題始終久拖不決，這對(duì)他的選情很不利。在這種情況下，特朗普其實(shí)對(duì)和金正恩見(jiàn)面抱的期待感是非常高的，但也正因?yàn)檫^(guò)高的期待感，特朗普負(fù)擔(dān)也很重。如果他為了自己的政績(jī)而達(dá)成某些不符合美國(guó)利益的協(xié)議的話，那么他受到對(duì)手的攻擊力度也會(huì)越大。

現(xiàn)在朝鮮出現(xiàn)一個(gè)秘密的核設(shè)施，他要是還簽這個(gè)不能讓朝鮮全面棄核的協(xié)議的話，這將是特朗普的一大政治污點(diǎn)。出于這方面的擔(dān)憂，特朗普與其簽一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大的協(xié)議，不如以此為由不簽。另一方面說(shuō)，這也是一種飽含特朗普式風(fēng)格的談判手段，臨門一腳前，我發(fā)現(xiàn)你有問(wèn)題，對(duì)不起，我們的交易以后再說(shuō)。

這一番操作后，特朗普既照顧了美國(guó)的利益，讓政敵無(wú)話可說(shuō)，又繼續(xù)可以拿捏著朝鮮，為自己換取更多政治利益。還順帶告訴了朝鮮，我有the art of deal，你不是我的對(duì)手，你還是老老實(shí)實(shí)按照美國(guó)的方式做，從而繼續(xù)主導(dǎo)半島問(wèn)題。

4.俠客島：為了這次談判，金正恩坐了幾十個(gè)小時(shí)的火車來(lái)到越南，但這次沒(méi)有談成，這對(duì)金正恩和朝鮮來(lái)說(shuō)意味著什么?我們之前談到過(guò)，朝鮮國(guó)內(nèi)因?yàn)橹撇?，?jīng)濟(jì)方面非常困難。

鄭繼永：其實(shí)僅就朝鮮核問(wèn)題而言，失去的并不是特別多，畢竟核武器這張牌還沒(méi)有丟掉。甚至可以說(shuō)得比失大，因?yàn)樗苍诮璐艘酝蠋Q，為自己在談判桌上換取更多的籌碼。

但是對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)和民生來(lái)說(shuō)，確實(shí)有很大的沖擊?，F(xiàn)在，朝鮮最大的問(wèn)題是糧食問(wèn)題，今年朝鮮糧食缺口大概140萬(wàn)噸，往年這個(gè)數(shù)字是50-80萬(wàn)噸，尤其是之后的6、7月這個(gè)青黃不接的月份，朝鮮很可能陷入人道主義危機(jī)。這一點(diǎn)上，金正恩很著急，現(xiàn)在也在積極和國(guó)際組織以及中韓等國(guó)家協(xié)商這個(gè)問(wèn)題。

至于經(jīng)濟(jì)上，壓力一直存在?，F(xiàn)在朝鮮帶著聯(lián)合國(guó)制裁的帽子，國(guó)內(nèi)的情況不太好。從去年朝鮮集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還制定了《經(jīng)濟(jì)管理方法》，就是為了提振內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是美國(guó)不松口，各國(guó)的援助與合作都很難開(kāi)展。 在一個(gè)輕重工業(yè)、化工各個(gè)方面都受到嚴(yán)峻制裁的國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和民生只能說(shuō)著玩玩。

伴隨而來(lái)的，還有政治上的壓力。現(xiàn)在朝鮮國(guó)內(nèi)，本身就有些人對(duì)美國(guó)和朝鮮談判的誠(chéng)意有質(zhì)疑。現(xiàn)在在這次談判大家都認(rèn)為十拿九穩(wěn)的情況下，還是出現(xiàn)了意外，確實(shí)是讓金正恩在國(guó)內(nèi)面臨一些壓力。

不過(guò)，借這次機(jī)會(huì)，其實(shí)也給國(guó)際社會(huì)提了一個(gè)醒——目前把半島無(wú)核化這個(gè)問(wèn)題的解決都寄托于美國(guó)一身，這個(gè)方向是不是有問(wèn)題?我們?cè)谖磥?lái)是不是也要在朝鮮半島的戰(zhàn)略發(fā)展上，作出PLAN B的預(yù)案?

如果今后，美國(guó)逐漸喪失了解決半島核問(wèn)題的興趣，而朝鮮又有借助核問(wèn)題來(lái)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的需要，在這種需求越來(lái)越錯(cuò)位的情況下，國(guó)際社會(huì)和周邊國(guó)家怎么賦予半島無(wú)核化新的動(dòng)力?這中間，除了美國(guó)，還需要國(guó)際社會(huì)以及周邊地區(qū)的大力合作和推動(dòng)。

5.俠客島：盡管美國(guó)是解決半島問(wèn)題的關(guān)鍵角色，但是，半島另一邊的韓國(guó)也不可忽視。今天特朗普也表示，一上飛機(jī)就會(huì)馬上打電話給文在寅總統(tǒng)。更有意思的是， 特朗普與金正恩的會(huì)談中斷后，韓國(guó)股市下跌1.8%。本次談判結(jié)果對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)意味著什么?

鄭繼永：是，對(duì)韓國(guó)影響也比較大。我們可以看到，峰會(huì)前期透露出來(lái)的一些信息，比如可能會(huì)達(dá)成終戰(zhàn)協(xié)議，美國(guó)也考慮要在朝鮮設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，韓國(guó)也以為朝鮮提交的核清單是一個(gè)非常全面的清單，所以對(duì)這次峰會(huì)期待值非常之高，以為半島無(wú)核化會(huì)進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)?，F(xiàn)在出現(xiàn)這樣的情況，青瓦臺(tái)方面感覺(jué)很討厭，認(rèn)為美國(guó)突然來(lái)這么一下子對(duì)半島和平是不友好的行為。

另外一點(diǎn)，韓國(guó)之前過(guò)度把精力和重心放在了特朗普和他身邊的人身上，忽視了反對(duì)特朗普的這些民主黨人?，F(xiàn)在這些人認(rèn)為特朗普在蠻干，是受了韓國(guó)和朝鮮的騙，被兩國(guó)忽悠了。這確實(shí)讓青瓦臺(tái)很尷尬。

剛剛你也說(shuō)韓國(guó)股市跌了1.8%，為啥呢?韓國(guó)是對(duì)半島形勢(shì)最敏感的一方。韓國(guó)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，作為一個(gè)以出口型經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家，自身所在的半島變得如此具有不確定性，或者說(shuō)脆弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)肯定受到牽連。韓國(guó)對(duì)朝美會(huì)談的期待值越高，現(xiàn)在沒(méi)有談成，大家就越悲觀，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的打擊就越大，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

6.俠客島：最后還有一個(gè)老生常談的問(wèn)題，今后半島問(wèn)題的發(fā)展軌跡會(huì)怎么樣?

鄭繼永：其實(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、理性來(lái)看，每次會(huì)談都應(yīng)該是成功的會(huì)談，這種想法本來(lái)就不妥當(dāng)，更何況是涉及半島核問(wèn)題這樣的歷史遺留問(wèn)題，不可能一兩次談判就能定下來(lái)。今天外交部發(fā)言人也說(shuō)，過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴大家，朝鮮半島問(wèn)題的解決不是一蹴而就的。

更何況，從目前為止得出的信息來(lái)看，這次峰會(huì)成果還是比較多的，除了聯(lián)合聲明沒(méi)有發(fā)布。應(yīng)該看到，這次朝美雙方會(huì)談的成果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往的成果，包括允許美國(guó)核查朝鮮核設(shè)施，朝鮮提交核清單，這些都是比較大的突破，這也是原先完全無(wú)法想象到的。

目前可能大部分人比較悲觀，但對(duì)我個(gè)人來(lái)講還是持樂(lè)觀態(tài)度的，畢竟談判嘛，有成，也有不成，這次不成還是因?yàn)橥话l(fā)的意料之外的事。在我看來(lái)，這次峰會(huì)后，雙方會(huì)真正意識(shí)到對(duì)方的具體要價(jià)是什么，下次的會(huì)談就可能會(huì)更務(wù)實(shí)，具有更多的成果。

關(guān)鍵詞： 金特會(huì) 意外結(jié)束 隱情