曲靖民營經(jīng)濟因何快速崛起？（主題）

民營市場主體連續(xù)4年增長15%以上；2022年民營經(jīng)濟完成增加值2143億元，增速居云南省第一；民營經(jīng)濟生產(chǎn)總值占全市“半壁江山”。地處珠江源頭的云南省曲靖市究竟有何秘訣，讓民營經(jīng)濟快速崛起，記者近日就此進行了深入調(diào)研。

(資料圖片)

用好“能源+區(qū)位”優(yōu)勢

打造產(chǎn)業(yè)集群

記者在曲靖國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（簡稱經(jīng)開區(qū)）硅光伏產(chǎn)業(yè)基地看到，一座座標準廠房拔地而起，生產(chǎn)車間機器轟鳴，施工工地吊塔林立，運輸車輛往來穿梭，熱火朝天的忙碌場景隨處可見。

在晶澳科技曲靖基地數(shù)千平方米的單晶硅棒生產(chǎn)車間，數(shù)百臺機器隆隆作響。工作人員在車間內(nèi)來回走動，查看各臺設備前的顯示屏。

“公司在曲靖已投產(chǎn)三期項目，年產(chǎn)能30吉瓦拉晶切片、20吉瓦電池和10吉瓦組件，已累計實現(xiàn)產(chǎn)值180億元?！本О目萍贾砜偛冒讟s林說，曲靖綠色能源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，這些是吸引公司入駐的主因。四期項目正加緊建設，全部達產(chǎn)后，在曲靖的年產(chǎn)值將超500億元。

曲靖地處云南建設面向南亞東南亞輻射中心和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要節(jié)點，是滇中城市經(jīng)濟圈的核心區(qū)域。同時，曲靖還是全國性綜合交通樞紐和區(qū)域級流通節(jié)點城市。

曲靖市工信局副局長沈家臣說，曲靖是云南工業(yè)布局的重點地區(qū)，是西南地區(qū)重要的能源、煙草、化工、冶金、裝備制造基地，工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)基礎扎實。截至2023年2月，曲靖新能源總裝機2402兆瓦，年均發(fā)電量約35億千瓦時。

“晶澳科技曲靖基地以水電為主的清潔能源使用占比超85%，綠色制造水平突出，已成光伏制造節(jié)碳減排的典型?！卑讟s林說。

近年來，曲靖市搶抓硅光伏和新能源電池產(chǎn)業(yè)快速增長帶來的機遇，引入兩個行業(yè)頭部企業(yè)進駐，帶動一批上下游企業(yè)落地。

曲靖經(jīng)開區(qū)黨工委書記毛建橋說，圍繞硅光伏產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)開區(qū)已引入隆基股份、晶澳科技、陽光能源、信義集團、江蘇潤陽等龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，去年產(chǎn)值超254億元，同比增2.5倍。目前已建成和在建硅棒及切片產(chǎn)能占全國產(chǎn)能18%。

同時，新能源電池產(chǎn)業(yè)引進了德方納米、寧德時代、億緯鋰能、中科電氣等頭部企業(yè)，建成磷酸鹽系正極材料34.5萬噸、占全國產(chǎn)能31.3%，在建的有33萬噸磷酸鐵鋰正極材料、10萬噸負極材料等一批項目。去年產(chǎn)值203億元，同比增長3.6倍。

精準服務

打造為企服務“新高地”

“公司年產(chǎn)7.2萬噸的磷酸鐵鋰項目從建設到投產(chǎn)，按以往慣例至少要兩年，在曲靖僅用了8個月。曲靖市提供的成熟地塊大幅提升了項目建設速度，為企業(yè)節(jié)約了一大筆資金。”曲靖德方納米科技有限公司總經(jīng)理王昭沛說，曲靖市營商環(huán)境非常好，全方位服務、全過程管控和全周期管理，給了企業(yè)安全感，投資沒有后顧之憂。德方納米2018年進駐曲靖以來，已投資10個項目，總投資200多億元。

曲靖市投資促進局局長徐政說，為了打造為企服務“新高地”，曲靖市對企業(yè)和項目實行“一企一策”全周期服務，對生產(chǎn)要素提供全方位保障，水、電、路、氣等超前謀劃、提前布局，實現(xiàn)了從“項目等要素”向“要素等項目”的轉(zhuǎn)變，項目到曲靖后可高效、便捷地實現(xiàn)建設、投產(chǎn)、達產(chǎn)，水到渠成。晶澳科技、德方納米、江蘇潤陽等企業(yè)投資的一批項目都實現(xiàn)當年簽約、當年建成投產(chǎn)。

2020年1月，經(jīng)開區(qū)推出了投資項目實行“先建后驗”管理新模式。“過去，項目建設一定要拿到施工許可證后才可以開工，現(xiàn)在只要拿到‘先建后驗’備案通知書就可以開工建設了?！鼻附?jīng)開區(qū)行政審批局副局長李孝忠介紹。

2022年5月，云南省將曲靖經(jīng)開區(qū)投資項目“先建后驗”改革列入復制推廣的20項試點經(jīng)驗之一。

曲靖經(jīng)開區(qū)管委會副主任崔慶宏介紹，經(jīng)開區(qū)不斷優(yōu)化完善“先建后驗”“容缺審批”等措施，28個項目納入“先建后驗”，38個事項實行“容缺審批”，4個“區(qū)域評估”事項實現(xiàn)成果應用，“一枚印章管審批”提速70%以上。通過提供更方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務，有力培育壯大入園項目和企業(yè)集聚發(fā)展。投資49億元的隆基一期項目等30個項目納入“先建后驗”管理。

當好“店小二”

打通服務“最后一公里”

“當好店小二”“我們是勤務員”“為企業(yè)提供精準服務”……采訪中，當?shù)仡I導干部頻繁提及這些詞。

今年4月舉行的曲靖市民營經(jīng)濟座談會上，曲靖市向企業(yè)發(fā)放了服務聯(lián)系卡，卡片詳細列出了聯(lián)系企業(yè)的領導姓名、職務及聯(lián)系方式，方便企業(yè)隨時隨地與相關領導聯(lián)系。

“項目在審批申報、建設、生產(chǎn)運營等過程中遇到任何難題，都能第一時間找到聯(lián)絡員，能與相關部門對接溝通，第一時間幫我們排憂解難?！鼻戈柟庑履茉垂煞萦邢薰拘姓坎块L霍學偉說，這些做法讓企業(yè)看到政府服務的能力和決心，讓企業(yè)對未來發(fā)展更有信心。

沈家臣說，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展，曲靖市建立聯(lián)系卡、印發(fā)服務企業(yè)手冊，書記、市長掛帥，實施一戶重點企業(yè)一個服務專班（市、縣兩級行業(yè)部門各1名領導、1名干部+1名企業(yè)主管）的“一對一”聯(lián)絡體系，推動服務企業(yè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

曲靖市建立企業(yè)聯(lián)絡員制度最早始于2020年。兩年多來，市、縣兩級企業(yè)聯(lián)絡員通過實地走訪、電話直聯(lián)、微信對接等方式對接聯(lián)系企業(yè)超1.4萬次，企業(yè)反映的1424個困難和問題，已解決1335個，企業(yè)滿意度和獲得感明顯提升。

“來曲靖投資前，擔心辦事困難。來到曲靖后，項目代辦部門為公司提供了全程無償代辦服務，從企業(yè)設立登記、水電氣報裝到不動產(chǎn)登記，都是經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)服務中心替公司‘跑腿’辦?！鄙钲谑械路郊{米科技股份有限公司公共事務部公共事務經(jīng)理吳宏林說，另外還幫解決公司管理人員子女上學難題。

說起“店小二”服務，云南井田生物科技有限公司運營總監(jiān)李曉云說，公司進駐沾益區(qū)后，所有證照都是政務服務管理局代辦中心代辦，另外還幫公司解決了用工問題。

一系列措施推動下，當?shù)孛駹I經(jīng)濟快速發(fā)展。近4年，曲靖市民營市場主體年均增長15.7%。截至2022年底，全市有民營市場主體54.9萬戶，占云南省的11.53%，14戶民企上榜云南省非公企業(yè)100強；民營經(jīng)濟生產(chǎn)總值占全市56.4%。在民營經(jīng)濟支撐下，曲靖市對云南省經(jīng)濟增長貢獻度連續(xù)3年居全省第1位。（記者 浦超）

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