權(quán)威發(fā)布

各地深入挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力（主題）

人民日?qǐng)?bào)記者 郁靜嫻

(資料圖)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)提供有力支撐。在4月20日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問(wèn)。

春耕備播進(jìn)展順利，加力擴(kuò)種大豆油料

谷雨時(shí)節(jié)春耕忙。全國(guó)春播糧食已完成近兩成，進(jìn)度同比略快。其中，早稻栽插過(guò)六成。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續(xù)4年增加。各地抓緊抓實(shí)春耕生產(chǎn)，著力保夏糧、穩(wěn)春播、擴(kuò)大豆、提單產(chǎn)，逐項(xiàng)推進(jìn)、逐區(qū)落實(shí)，夏季糧油豐收有基礎(chǔ)。

“從農(nóng)情調(diào)度、各地反映和農(nóng)技人員實(shí)地調(diào)查情況看，夏收作物長(zhǎng)勢(shì)較好?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博介紹，冬小麥面積穩(wěn)中有增，壯苗越冬比例大，目前一、二類苗比例為90.5%，比上年同期高2.7個(gè)百分點(diǎn)。在政策引導(dǎo)下，南方地區(qū)挖掘冬閑田擴(kuò)種油菜，預(yù)計(jì)擴(kuò)大面積1000萬(wàn)畝左右，長(zhǎng)勢(shì)基本正常。

目前，油菜從南到北已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入收獲期，南方小麥正在灌漿，北方小麥正在孕穗抽穗。還有40天左右，黃淮海麥區(qū)將開(kāi)始大面積收獲。把豐收的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為豐收的果實(shí)，還要過(guò)病蟲害、“干熱風(fēng)”、倒伏、“爛場(chǎng)雨”等多個(gè)關(guān)口。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全力打好“奮戰(zhàn)120天奪取夏季糧油豐收行動(dòng)”的后半場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“保穗數(shù)、攻粒數(shù)、增粒重、減損失”。

今年中央一號(hào)文件提出加力擴(kuò)種大豆油料?！叭ツ陣?guó)家啟動(dòng)實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，大豆油料擴(kuò)種取得明顯成效，今年還要繼續(xù)推進(jìn)，力爭(zhēng)新增大豆油料面積1000萬(wàn)畝以上?！迸宋牟┙榻B，今年首次將大豆生產(chǎn)任務(wù)納入糧食安全黨政同責(zé)考核，并出臺(tái)大豆生產(chǎn)一攬子扶持政策措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種豆積極性。

目前，大豆油料種植任務(wù)已落實(shí)到省市縣，大豆播種已過(guò)一成，東北地區(qū)5月上旬開(kāi)始大面積播種。帶狀復(fù)合種植在西南地區(qū)已播近300萬(wàn)畝，完成春播意向的1/3。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開(kāi)展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，聚焦100個(gè)大豆重點(diǎn)縣集成組裝“一縣一策”綜合性解決方案，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，力爭(zhēng)全國(guó)大豆畝產(chǎn)提高5公斤。

在“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)和綠色生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人劉涵介紹，一季度，牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3.6%，牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)8.5%，國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)4.4%。4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬(wàn)畝，蔬菜和水果供應(yīng)充足。同時(shí)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增加，一季度新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3900多個(gè)。

4方面發(fā)力，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要措施。

持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。截至3月末，65%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余均落實(shí)了幫扶措施。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收，實(shí)施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，提高中央財(cái)政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重。引導(dǎo)信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至3月末，新增發(fā)放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬(wàn)脫貧戶。促進(jìn)穩(wěn)崗?fù)貚弾?dòng)就業(yè)增收，截至3月末，外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力達(dá)3074萬(wàn)人。

著力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，3月農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)PMI指數(shù)為55.4%，比同期制造業(yè)高3.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)加快恢復(fù)，城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑觀光、體驗(yàn)農(nóng)事、游園賞花持續(xù)升溫。新批準(zhǔn)創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

一季度農(nóng)村居民人均可支配收入6131元，實(shí)際增長(zhǎng)4.8%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)從4方面發(fā)力。

政策扶持。以健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制為政策取向，落實(shí)好稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼等政策，將三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣。4月17日，中央財(cái)政下達(dá)100億元資金，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，統(tǒng)籌支持春耕生產(chǎn)。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼等扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。

改革賦能。通過(guò)深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。還要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果。

增強(qiáng)動(dòng)力。重點(diǎn)是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，啟動(dòng)一批全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)響特色品牌，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收。

持續(xù)挖掘潛力，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)增長(zhǎng)

今年以來(lái)，各地深入挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力，農(nóng)村投資消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)。截至3月底，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉面積分別為1942萬(wàn)畝、322萬(wàn)畝。一季度，全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2425億元、同比增長(zhǎng)0.5%。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額15258億元、同比增長(zhǎng)6.2%。

落實(shí)黨的二十大提出的逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田部署，目前正抓緊制定實(shí)施方案，明確建設(shè)思路、區(qū)域布局、重點(diǎn)內(nèi)容和進(jìn)度安排及保障措施，力爭(zhēng)做到建一片、成一片。今年將新建4500萬(wàn)畝、改造提升3500萬(wàn)畝，目前任務(wù)已與各省份對(duì)接落實(shí)。同時(shí)，還將通過(guò)創(chuàng)新投入機(jī)制、開(kāi)展整建制試點(diǎn)、健全管護(hù)機(jī)制等，逐步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)質(zhì)量。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。“鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，也是巨大的要素市場(chǎng)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德表示，激活農(nóng)村內(nèi)需對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，地位突出，作用也非常顯著。

一方面，消費(fèi)有潛力。目前，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)水平仍然較低，潛力巨大。研究分析，2022年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出1.66萬(wàn)元，僅為全國(guó)平均水平的2/3。另一方面，投資有空間。預(yù)計(jì)未來(lái)5到10年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求近15萬(wàn)億元。據(jù)測(cè)算，改造一畝設(shè)施大棚，可拉動(dòng)鋼材消費(fèi)近2噸、水泥0.5噸，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力度很大。

激活農(nóng)村內(nèi)需是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要久久為功。下一步將多方面發(fā)力。在產(chǎn)業(yè)上，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源稟賦，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在投資上，健全政府投資與金融和社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)更多資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等建設(shè)領(lǐng)域，形成有效投資拉動(dòng)效應(yīng)。在供給上，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)食品消費(fèi)升級(jí)；健全農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)家電家具等耐用品消費(fèi)增長(zhǎng)；改善農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，通過(guò)深化改革，讓農(nóng)村沉睡資源煥發(fā)新的活力。

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