北京優(yōu)化營商環(huán)境踏上新臺階。4月12日下午，北京舉行“全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)高質量發(fā)展”專場新聞發(fā)布會，對北京優(yōu)化營商環(huán)境6.0改革方案——《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）進行解讀。與前五個版本對比，6.0版改革方案以公平競爭、市場準入、產權保護、信用監(jiān)管等體制機制改革為重點，尤其首次將京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展作為重要任務，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。

京津冀營商環(huán)境一體化為重任

北京市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任楊秀玲表示，優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案首次把京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展作為重要任務，從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度進行了系統(tǒng)謀劃，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務服務、跨境貿易、知識產權等5個方面，提出27項任務，共同營造京津冀一流營商環(huán)境，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。

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具體而言，優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案進一步加強區(qū)域商事制度協(xié)同改革，推進電子營業(yè)執(zhí)照三地互認互通，企業(yè)在跨區(qū)域遷移時稅收優(yōu)惠資質三地共認、無需重復辦理；推進京津冀協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)行政許可、行政處罰等首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享，推動三地守信聯(lián)合激勵和信用監(jiān)管聯(lián)動；強化京津冀政務服務合作，新增19項“跨省通辦”事項；支持三地海關大幅提高通關效率；推動京津冀知識產權全鏈條協(xié)同保護，加快三地中小企業(yè)專利技術供需對接，推動行政執(zhí)法結果互認和信息共享。

在與企業(yè)員工關系比較密切的規(guī)定上，新增臨時居民身份證辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費、公積金補繳等19項“跨省通辦”事項，在移動端服務專區(qū)新增30項高頻辦理事項，推進自助終端事項集成服務，方便企業(yè)群眾異地辦事。

河北省一家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司相關負責人石女士表示，這種對員工辦事便利的舉措，可以為人才提供良好的工作環(huán)境，也會成為企業(yè)招聘時的一種區(qū)位優(yōu)勢。

支持重點園區(qū)設立海外招商站

在便利企業(yè)進入和退出上，優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案都進行了升級，如允許個體工商戶自愿變更經營者，并可同步申請變更食品經營、衛(wèi)生等許可證，允許個體網(wǎng)店將網(wǎng)絡經營場所變更為線下實體經營場所。

與此同時，對外資的經營環(huán)境優(yōu)化也格外亮眼。根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案，北京主動營造開放包容的投資貿易環(huán)境，為企業(yè)在京投資興業(yè)提供支持和便利。如全面取消對外貿易經營者備案登記，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動制定北京市外商投資條例，維護外商投資企業(yè)合法權益。依托“服務包”工作機制，建立外商投資企業(yè)常態(tài)化溝通機制，定期開展中外商協(xié)會、企業(yè)座談，為外商投資企業(yè)在京擴大投資和新設機構提供全方位服務。

“以前企業(yè)很多相關的業(yè)務，尤其是涉外的，大多要進行一系列相關材料的申請、核準，審核的周期較長，可能對企業(yè)的經營進度和成本造成一定影響?！北本┥缈圃貉芯繂T、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬評價道，“現(xiàn)在簡化各種程序后，如全面取消對外貿易經營者備案登記，可以簡化辦事流程，提高效率的同時也在一定程度上節(jié)省了成本?！?/p>

另外，在幫助園區(qū)吸引外資上，北京將支持重點園區(qū)設立海外招商站。搭建多渠道服務體系，拓展市政府國際版門戶網(wǎng)站辦事服務功能，推出涉外“一件事”集成服務，提供企業(yè)設立、項目許可、人員入境、工作生活等服務事項“一網(wǎng)受理”；推動涉外政務服務事項統(tǒng)一進駐市、區(qū)兩級政務服務大廳，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”；依托12345企業(yè)服務熱線，提供多語種服務，更好解決外商投資企業(yè)問題和訴求。

將研究制定反壟斷合規(guī)指引

在為企業(yè)經營提供各種便利的同時，北京在監(jiān)管上也進行了升級。北京市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人方葆青在當天的發(fā)布會上指出，按照建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系的工作要求，加快推動跨部門綜合監(jiān)管體系建設。堅持統(tǒng)籌推進、協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力；堅持問題導向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快完善監(jiān)管規(guī)則，補齊監(jiān)管短板。

方葆青進一步解釋道，2023年將持續(xù)深化一體化綜合監(jiān)管改革，繼續(xù)探索風險、信用、分級分類、協(xié)同、科技、共治等6項監(jiān)管制度，以“風險、信用+分級分類”為基礎，提高監(jiān)管精準性；以“跨部門協(xié)同+多方共治”為關鍵，提升監(jiān)管協(xié)同性；以“科技+創(chuàng)新”為驅動，提升監(jiān)管智能性；持續(xù)推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”等4項場景化措施，進一步拓展試點場景落地實踐，打造“全鏈條、全領域、全周期”的綜合監(jiān)管模式，著力推動重復檢查、多頭檢查等問題的解決；努力減少對企業(yè)正常生產經營活動的影響，切實提升監(jiān)管的精準性和有效性。

值得關注的是，北京市市場監(jiān)管局在反壟斷領域將持續(xù)發(fā)力，深入推進公平競爭政策實施，將研究制定《北京市算法反壟斷合規(guī)指引》《北京市反壟斷合規(guī)指引》，為經營者提升反壟斷合規(guī)意識和風險識別能力提供規(guī)則指導。

“近期，市政府與國家市場監(jiān)管總局簽署了全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)共建協(xié)議，我們將以建設首都特色的市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)為契機，加強機制創(chuàng)新和信息化建設，全面支撐營商環(huán)境改革任務落實落地，為首都營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境貢獻力量?！狈捷崆喾Q。（記者 方彬楠 陸珊珊）

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