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內蒙古：常態(tài)化“揭榜掛帥”助力“卡脖子”技術攻關

工人日報-中工網記者 李玉波

內蒙古自治區(qū)科技廳建立“揭榜掛帥”常態(tài)化推進機制，加大對新能源、新材料、乳業(yè)、種業(yè)、煤炭清潔利用等重點領域核心關鍵技術攻關，實現(xiàn)重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。截止到目前，2022年第一批“揭榜掛帥”項目已征集到區(qū)內企業(yè)重大技術攻關需求54項，成果轉化需求18項，并已部署啟動種業(yè)振興揭榜掛帥專項行動，種業(yè)創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”技術榜單。

2022年1月，內蒙古自治區(qū)首批發(fā)布的15項技術攻關類“揭榜掛帥”項目榜單有12個項目達成合作意向，協(xié)議總投入約1.9億元，區(qū)外揭榜單位占比達80％，自治區(qū)本級科技資金支持額度達到5000萬元以上，達到預期實施效果。

內蒙古蒙肽生物工程有限公司負責人溫宇旗介紹，“通過公布‘骨肽乳酸菌口服液開發(fā)及產業(yè)化項目’‘揭榜掛帥’榜單，我們想在全國范圍內尋找科研院所與創(chuàng)新平臺，制得具有增強骨密度功能的口服液，填補市場空白，以此推動骨類農副產品的深加工，資源充分循環(huán)利用?！?/P>

目前，中國科學院微生物研究所、中國農業(yè)科學院農產品加工研究所已經聯(lián)合揭榜。

對“揭榜掛帥”項目管理機制進行改革：以開放的用人機制，貼榜“布局”。突破現(xiàn)有科研項目只能由自治區(qū)單位承擔的機制，面向全國遴選最優(yōu)科研團隊。以公平的競爭環(huán)境，揭榜“落子”。強調不設門檻，科技管理部門對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團隊負責人無學歷和職稱等限制。以完善的保障激勵，掛帥“出征”。實行信用承諾制，揭榜項目以自我管理為主，對資金使用不設限制，強調發(fā)榜用戶的最終評價作用，以成敗論英雄。

為支持企業(yè)創(chuàng)新，技術攻關類項目發(fā)榜方獲得研發(fā)投入總額30%財政補助、最高1000萬元資助，成果轉化類項目揭榜方獲得研發(fā)投入總額30%財政補助、最高500萬元資助，特別重大的揭榜掛帥項目可采取一事一議的方式確定支持額度。

回顧內蒙古自治區(qū)“揭榜掛帥”項目應運而生的初心，內蒙古自治區(qū)科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃處處長池波深有感觸地說：“長期以來，內蒙古創(chuàng)新投入水平較低、創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新成果產出不足，一些急需和重大的產業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術問題難以依靠自身力量解決?！?/P>

池波介紹，自治區(qū)技術攻關類“揭榜掛帥”項目實行“企業(yè)出題、能者解題”攻關模式。政府部門由“出題方”轉為“服務方”，主要在搭建平臺、提供服務、促進合作等方面發(fā)揮作用。

內蒙古自治區(qū)科技廳一級巡視員張志寬表示，簽約的揭榜掛帥項目中，區(qū)外揭榜單位占比高達到80%，充分說明“揭榜掛帥”機制能夠有效吸引國內創(chuàng)新資源參與到自治區(qū)高質量發(fā)展的進程中來。項目立項后，自治區(qū)將給予項目承擔單位、科研人員充分的自主權，對技術路線調整、經費使用等權限全部下放。

長期以來，內蒙古創(chuàng)新投入水平較低、創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新成果產出不足，一些急需和重大的產業(yè)發(fā)展關鍵技術問題難以依靠自身力量解決。“揭榜掛帥”無疑為內蒙古構建高效的關鍵核心技術攻堅體系提供了一劑良方。

2021年12月，內蒙古自治區(qū)科技廳出臺《內蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法》，建立“揭榜掛帥”常態(tài)化推進實施機制，設立“揭榜掛帥”項目需求庫，常年面向區(qū)內具有獨立法人資格的企業(yè)或在內蒙古納稅的中央企業(yè)分公司征集技術攻關需求，對特別重大的揭榜掛帥項目采取“一事一議”的方式確定資助額度。

在自治區(qū)“揭榜掛帥”制度的影響帶動下，多個盟市出臺了配套辦法，鄂爾多斯市、包鋼集團等已陸續(xù)發(fā)布揭榜榜單。內蒙古交通銀行在自治區(qū)公布首批榜單后，與15個發(fā)榜企業(yè)進行深度對接，已為4戶企業(yè)提供授信額度9.4億元，形成上下聯(lián)動的良好工作態(tài)勢。

內蒙古社會科學院馬克思主義研究所副研究員辛倬語建議，要建立寬容失敗的容錯機制及科學合理的利益補償機制，為“揭榜帥才”潛心鉆研、敢于試錯提供良好的保障。

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